处理好调结构和修水利的关系

第15版(三农天地)
专栏：专家论坛

处理好调结构和修水利的关系
中国灌区协会会长 冯广志
　　近年来，各地围绕农业结构调整，增加农民收入，开展农田水利基本建设，成功的经验很多，取得了很好的效果，很受群众欢迎。
　　水利是农业的命脉，农田水利基础设施建设直接关系到农业增产、农民增收和农村经济的发展，特别是农业结构调整，离不开水利条件的改善。但是，围绕调整农业结构兴修水利，要注意三个方面的问题。
　　一是要考虑水资源的承载能力，把保护、改善生态环境和改善生产条件结合起来，实现可持续发展。在水资源紧缺的地区，一定要压缩高耗水、低价值作物的种植面积，积极推广低耗水、耐旱的优良品种。今年宁夏、内蒙古引黄灌区适应黄河来水少的新形势，大幅度压缩小麦种植面积，扩大饲草料种植面积，效果就很好。
　　二是要围绕调整结构做好已有灌排设施清淤维修改造，充分发挥原有水利设施的作用，不要盲目上新项目、铺摊子。在大、中、小、微型水利工程都覆盖不到的地区，不能盲目调整结构，否则容易遭受洪涝或干旱灾害，导致减产。浙江省桐乡市今年根据当地的水利、气象情况，绘制了种植各种作物的“风险图”，提醒各地在调整结构中的干旱、台风、洪涝风险，效果很好。
　　三是要充分考虑农产品的销售市场，让农民真正从中得到实惠、增加收入，增加对农田水利的投入，形成良性的发展机制。如烟台市福山区部分农民通过建设大棚草莓滴灌，取得了良好效益后，其余农民不用政府号召，自觉安装滴灌设施，目前，全区共发展大棚草莓滴灌7000多亩，年可增效800多万元，平均每户增收2000多元。
　　针对农业结构调整的需求兴修水利基础设施，要充分尊重农民意愿，考虑农民群众的承受能力，要通过召开村民会议等形式让大家充分发表意见，多数农民同意的事就办，不同意的事就不办。在这方面，有过一些教训，比如有的地方，不顾客观条件，强行发展喷灌，种植某种经济作物，“逼”农致富，结果劳民伤财。我们要抓住国家加大对农村水利投入力度的时机，引导农民群众搞好农村水利基础设施建设。