自我管理 自我教育 自我服务　上海卢湾区居民文明公约进社区

第2版(国内要闻)
专栏：公民道德建设先进经验

自我管理 自我教育 自我服务
　上海卢湾区居民文明公约进社区
　　本报上海9月17日电 记者吕网大、包蹇报道：走进上海市卢湾区马当小区，绿地旁的宣传栏上张贴着醒目的居民文明公约；每一幢居民楼里，挂着楼组文明公约；在刚建成的建德坊小区，新迁入的居民除了收到一张当地的服务指南外，还有一份居委会代拟的文明公约稿。上海卢湾区在精神文明建设中，充分尊重群众在公民道德建设中的主体地位，通过居民文明公约形式，把公民道德建设引向社区，形成了群众自我管理、自我教育、自我服务的道德建设新机制。
　　卢湾区的第一份居民文明公约于2000年8月出现在该区五里桥街道桑城小区。当时，针对一些居民中存在乱扔垃圾、楼道乱堆杂物、破坏绿化等不文明行为，居委会干部组织小区居民在协商的基础上，共同拟定了对全体居民有约束力的文明公约。这份公约将一般道德规范和具体行为准则结合起来，激发了居民群众的参与热情和自觉守约或发生矛盾让公约主持公道的热情。过去邻里间一些吵得不可开交的事，如今对照居民公约，许多问题在心平气和中解决了。小区居民在维护公约时还相应提出了对违约行为的处理措施，如设置“道德评议台”，居民们围绕身边的好人好事和不文明的现象开展评议。居民公约来自群众，它为广大居民所认可、接受。现在，小区里只要出现不文明的现象，居民群众就会根据公约规定，以居民的公共道德约束力来制止不文明行为。
　　两年来，卢湾区以居民公约为载体的道德建设活动经历了由点到面、由浅渐深的发展过程，目前已形成社区公约56个、小区公约117个、楼组公约148个。为了使全区广大居民都支持、关心、参与公民道德建设，卢湾区以“贴近群众、贴近实际、贴近生活”为指导设计主题活动。今年，上海遇到了60年不遇的高温天气，区文明办把调查中了解到的居民最关注、最痛恨的15项陋习，以打油诗的形式印制在精美的塑料小扇子上，赠送给全区11.8万多户居民家庭。居民们说小扇子不仅送来了清风，也送来了文明。
　　在推进社区公民道德建设过程中，卢湾区采取与基层民主自治相结合的办法，逐步确立了以听证会、协调会、评议会为主要内容的“三会”制度，居民们通过召开“三会”，协调解决问题纠纷，提高道德素养，开展相互监督，进行自我教育。据不完全统计，运用协调会解决居民矛盾纠纷的成功率达到了81.6％。近两年来，全区各社区居委会共召开听证会100多次，评议会2400多次，协调会4200多次，“三会”制度在提高社区精神文明程度和居民道德素养中发挥了重要作用，受到广大居民的欢迎。