阿根廷松了一口气

第7版(国际)
专栏：新闻脉络

阿根廷松了一口气
本报驻阿根廷记者 范剑青
　　经过连续数月的艰苦谈判之后，阿根廷与国际货币基金组织（IMF）终于达成了债务重组协议。IMF同意阿根廷推迟偿还总额约210亿美元的外债。预计本月19日召开的IMF年会将正式通过该协议。
　　到目前为止，阿根廷公共债务总额约1500亿美元，其中已经处于“倒账”状态（即到期未还）的债务约700多亿美元。最大的债权人是IMF和世界银行等国际金融机构，其余部分的债权人是私人投资机构，主要是美欧日的银行及一些持有阿根廷债券的个人。
　　从去年年中以来，经历了深重危机的阿根廷经济开始进入恢复性增长。但巨额的债务负担始终像一副脚镣，制约着阿根廷经济的复苏步伐。阿根廷政府和IMF等机构都希望能够签订一项债务重组协议，一方面让阿根廷开始还债，结束“倒账”状态，另一方面则适当减轻阿根廷的债务负担，避免把该国的经济逼入绝境。
　　由于IMF与阿根廷的谈判将为今后阿与其他私人投资机构的谈判确定基调，因而备受国际金融界的关注。目前达成的协议主要包括两个方面，一是欠国际金融组织的债务如何处理，二是阿根廷应该实行什么样的经济结构调整。
　　今后3年内，阿根廷欠IMF、世界银行和巴黎俱乐部等机构的债务共有210亿美元陆续到期。IMF同意把这些债务推迟到3年之后开始偿还。也就是说，今后3年内，阿只需集中精力解决积欠私人投资机构的债务。阿根廷政府和IMF都认识到，不能再走过去借新债还旧债的老路，而必须用政府的财政盈余来还债。协议规定，阿政府必须厉行节约，争取在明年至少实现3％的财政盈余，用这些盈余来逐步偿还外债。
　　在以往的每一次金融援助中，IMF总会向受援国提出经济政策的改革要求，俗称“开药方”，这次与阿政府签订的协议也不例外。阿根廷经济病得不轻，除了债务问题之外，还存在着银行系统、公共服务领域、财政税收体制以及产权保护等一系列问题。
　　新“药方”首先对“病人”的前景进行预测，认为阿根廷经济在今后3年内将至少实现4％以上的增长。在此预测基础上，该“药方”规定：阿根廷将通过国会立法的方式向在金融危机中遭受损失的银行业（包括外资银行）提供适当补偿，以帮助银行系统走出困境；阿政府承诺将逐步允许水电煤气等公共服务企业涨价，之前这类服务的价格被冻结，以避免通货膨胀；阿政府承诺从明年起逐步降低税率，因为高税率严重影响了经济的发展。
　　协议公布以后，此间分析人士普遍认为，IMF作出了比较大的让步，阿政府赢得了一局。因为阿政府的以上承诺都比较含糊，阿根廷政府今后的回旋余地比较大。
　　国际金融机构和私人投资公司也并没有什么可以抱怨的，道理非常简单，如果阿根廷经济无法顺利复苏，即使阿根廷政府承诺了还债，到时候经济发展支持不了，这种承诺仍无法兑现。
　　在债务人和债权人之间，一方付钱，一方收钱，天经地义。但从另一个角度看，如果债务人的负担超过了他的承受能力，那么，不单债务人要破产，债权人也无法避免损失。只有阿根廷经济顺利恢复了，债权人才有可能收回贷款及其利息，才有可能取得“双赢”。（本报布宜诺斯艾利斯9月15日电）