怀柔区推行全程办事代理制后……

第4版(要闻)
专栏：

怀柔区推行全程办事代理制后……
“三个代表”在基层采访团记者 肖玉林 李江泓 张敏
　　9月初秋，京郊怀柔。
　　北京恒温材料有限公司的办事员孙国荣，走出北京市怀柔区国土资源和房屋管理局的“一门式”服务大厅，拿着厚厚封皮的房屋所有权证，连声说“想不到”，“全国各地我到处跑，也了解点儿情况，办房产证没几个月不行，这儿承诺35个工作日办成，7天我就拿到了，真的想不到。”
　　与孙国荣的“幸运”相似的故事，今年2月以来每天都在怀柔区60多个具有行政审批职能、与群众利益密切相关的单位发生，这种变化缘于这里实行了“全程办事代理制”。
　　过去爱搭不理 如今全程代理
　　代理制推行前：在老百姓眼里机关大院是“衙门”，有些机关干部总是一副居高临下“管人的”架势，到“衙门”里办事儿，常常会碰到“衙门作风”，门难进、脸难看、事难办，对群众爱搭不理。
　　代理制推行后：镇一级政府机关普遍建立了“一门式”服务厅，一般设在一楼或院内的平房里，群众进了楼内、大院一眼就能看到。服务厅门口，设“首问责任人”，每天有一位干部值班，负责服务咨询、指引、接待、监督全程办事代理人工作等。怀北镇政府的干部王福山开玩笑说，在这里除了像结婚登记这样必须本人出面的事项，我们都能替老百姓办。
　　“全程办事代理制”是怀柔区为改变机关作风而于今年2月开始实行的一种新的机关工作制度，通俗点儿说，就是群众和企业要办什么事，只要把相关的材料准备齐全，交到服务厅的“全程办事代理制”受理窗口，然后等约定时间到窗口听取办理意见，取回办理结果。
　　方便让给群众 “麻烦”留给干部
　　代理制推行前：群众办事经常是楼上楼下跑，门挨个儿敲，人逐个儿找，甚至要托关系、找熟人。
　　代理制推行后：方便让给了群众，“麻烦”留给了干部。群众来到服务厅办事，在公示墙上或宣传卡上，对办事类型、所需材料、承诺时限、承办部门、收费标准一览无余，只要跑一趟，最多两趟，就能把事儿办成。而干部对群众申请的事全程负责，无形中增加了工作量。
　　中共桥梓镇委员会、桥梓镇人民政府在致全镇人民的一封信中道出了实行“全程办事代理制”后机关干部的责任：“全程代理办事的程序由受理、承办和回复三个环节组成。申请人申请材料齐全的，当日即能办理的事项，即收即办；当日不能办理的，先进行登记，然后填写《全程办事承办单》。受理室工作人员，即代理人接到有关材料后，转交具体办事人立即办理，受理室工作人员负责全过程的催办，不能办理的，具体办事人要在承办单上写明原因并签名。申请事项办理完毕，经本科室领导审核同意，交回受理室，再由受理室工作人员将办事情况反馈给群众。”
　　群众不用请客送礼 干部不再吃拿卡要
　　代理制推行前：群众想办事要请客送礼，干部办成事须吃拿卡要。而且政府职能部门有些“半遮半掩”的内部规定，使群众对办的事心中无数。代理制推行后：到政府机关办事的群众只与全程办事代理人“打交道”，受理的不能审批，审批的不能受理。制度管理是无情的，它把靠特权、靠关系的路子堵死了。
　　在怀柔区国土资源和房屋管理局的服务大厅，记者看到，群众在窗口递交材料后，根据工作人员的受理结果和服务情况，可以在面前的密码输入器上，选择“满意、基本满意和不满意”3个按钮中的一个，然后输入自己专有的密码，怀柔区纪委监察局的监控系统就记录在案。
　　怀柔区还设立了监督检查领导小组，下设投诉监督中心，并向社会公布了投诉举报电话、电子举报信箱和办公地址，还转发了《全程办事代理廉政勤政制度》等4项规范制度。
　　截至8月底，全区64个受理窗口办结代理事项119602件次，“全程办事代理制”正向村级拓展，群众举双手赞成这种制度的推行。
　　（据新华社北京9月16日电）