广东省人事厅近期接连推出一系列职称改革措施，着力突破身份、地域、资历等过时的限制，落实“业绩优先”原则，鼓励优秀中青年人才脱颖而出——广东：唯才是举定职称

第5版(视点新闻)
专栏：热点解读

广东省人事厅近期接连推出一系列职称改革措施，着力突破身份、地域、资历等过时的限制，落实“业绩优先”原则，鼓励优秀中青年人才脱颖而出——
广东：唯才是举定职称
本报记者 陈少波
　　一位80多岁的中国工程院资深院士，曾担纲白天鹅宾馆、广州艺术博物馆等著名建筑的设计工作，却在不久前才领到广东省人事厅颁发的正高职称证书；一位优秀的潮剧演员，平时在台上演戏连普通话都用不上，评高级职称时却非得英语成绩过关；湖南一位工程师在广东工作了近5年，因为行政关系没有转过来，他的职称评定问题就只能一拖再拖……
　　广东省人事厅最近推出一系列措施，对现行职称制度进行改革。以上专业资格评定中的种种怪现象有望成为过去。
　　参评者可不受身份、地区、行业限制
　　工人、农民、干部、离退休人员及在广东工作的境外人士，符合条件者都可申报
　　广东省人事厅把职称改革方案对外公布时，不少报章都抓住“只要够条件，工人农民一样可以参评职称”的热点来作标题。
　　明眼人很快发现，在这次改革中，许多过时的限制被突破了。例如，突破身份限制，新政策对在公有制和非公有制单位工作的专业技术人员一视同仁，对工人、农民和干部一视同仁，渴望发挥余热的离退休专业技术人员，符合规定条件都可申报；突破地区限制，未正式调入广东的外省专业技术人员一样有机会参评；突破行业限制，符合条件的专业技术人员可以同时申报两个系列以上的专业技术资格，比如，在媒体中，从总编辑到普通编辑记者，不但可以参评新闻系列的专业资格，还可以同时申报经济管理系列的专业资格。
　　广东省人事厅分管这项工作的副厅长何锦胜接受记者采访时坦言：“经济结构多元化和就业形式多样化迫切要求人才评价的领域和方式手段必须扩大和创新。经济社会发展对人才的要求更是复合型、多元化，如果我们仍然固守原有的评审范围和方式，原定的门槛一成不变，一人终身只能参评一种专业资格，显然是不利于人才队伍建设，满足不了形势发展的需求。”
　　这次改革第一次把在广东工作的港、澳、台同胞以及外籍人士中的专业技术人才纳入评审范围。根据国家统计局和外国专家局的抽样调查，2000年底在广东工作的境外经济技术类专家已达到16.7万人次，占全国境外专家总数的42％。他们可按自愿原则申报评审专业技术资格，或依据有关规定，报名参加专业技术资格以及职（执）业资格考试。何锦胜深有感触地说：“经济全球化必然要求人才国际化，大量进入广东的境外专业技术人员是广东宝贵的人才资源，如何开发利用，是一个非常重要的课题！”广东省这项措施一出台，立即引起港澳地区专业人士的关注，不到两个月时间已有两个专业代表团前来了解实施细节了。
　　鼓励优秀中青年人才脱颖而出
调整学历、资历规定，调整外语考试政策，对业绩突出者采用特殊评审办法
　　在扩大评审范围的同时，这项改革大得民心之处是进一步贯彻了“业绩优先”原则，采用更实在的政策法规来鼓励优秀中青年人才脱颖而出：首先，对原有专业资格评定的学历、资历规定作了调整，包括取消评审前是否被聘用的限制，降低从事专业技术工作的年限等。以一个中专毕业的专业技术人员为例，如果按照过去的规定，要从事专业技术工作5年以上、取得助理级资格并受聘助理级职务，再经过20年才有机会申报中级资格，届时他很可能快退休了。很明显，这种资历年限“一刀切”，势必切出各种问题，最大的损失是阻碍了一些实干人才的发展。
　　其次，从实际出发，进一步调整了外语考试政策，加大了对基层单位专业技术人员的倾斜力度。例如艺术、工艺美术专业人员的外语考试成绩仅作参考，从过去的“一刀切”改为“切一刀”。
　　第三，对业绩显著、有突出贡献的专业技术人员，采取特殊评审的办法。由广东省人事厅负责组建专家评委会，对其评审高一档次资格。这些专家包括中国科学院院士、中国工程院院士、获得国家“杰出专业技术人才”称号者、经人事部等七部委选拔进入“国家百千万人才工程”国家级人选者、享受国务院政府特殊津贴专家等。
　　强化监督机制，遏制不正之风
　　评委从评委库中随机抽取；评审通过者，返回所在单位进行公示
　　这次职称制度改革还推出了两项重要的配套措施，强化监督机制，遏制不正之风，保证专业资格评审的公平、公正、公开，真正取信于民。
　　措施之一：从今年开始，广东的专业资格评审不再由固定评委来完成，改为按照规定条件、数量组建评委库。例如：评委会应有9人组成，就按照1∶3的比例，设立最少有27人组成的评委库，每年从中随机抽取9人出任当年度的评委。据了解，实施评委库的最大好处是有利于整治以往在职称评定中出现的走后门、拉关系弊端，同时打破行业偏见，引入更多的新鲜思想，活跃学科和专业探索的氛围。
　　措施之二：把评委会评审通过的人员名单及资格名称，返回其所在单位，进行公示。公示的直接作用是令评选过程增加透明度，令极少数胆敢冒大不韪而造假者遁形。
　　目前深化职称制度改革的总体思路是不断深化“个人申报、社会评审、单位聘用、政府调控”的人才评价机制。政府要根据经济、社会的发展变化，不断调整专业资格评审制度，并使这个制度的运转有序、健康、有效。
　　广东职称改革方案公布后在全国引起强烈反响。据悉，一些省市有关部门已主动与广东联系，以进一步了解改革详情。广东管理者们的态度既是开放的，也是务实的。他们说，人才是一种流动的社会财富。当今的经济竞争归根结底就是人才的比拼。我们积极推进职称制度改革，为的是再筑人才高地，进一步为经济的大发展积蓄力量。