沈阳：执政为民谱新篇

第1版(要闻)
专栏：学习贯彻“三个代表”达到新高度 取得新成效

沈阳：执政为民谱新篇
本报记者 郑有义
　　辽宁省沈阳市的变化令人瞩目：过去屡受污染的十里浑河如今碧波荡漾，水清鱼跃，两岸鸟语花香；市内8条河流开始大规模的治理，市区空气质量大幅改善；全市各项经济指标均创历史新高，迎来了“九五”以来发展最快最好的时期。
　　沈阳人说，十天半月不出门，沈阳肯定有了新模样。
　　外地人说，沈阳城变绿了，天变蓝了，人气旺了。
　　辽宁省委副书记、沈阳市委书记张行湘说：这是沈阳市学习贯彻“三个代表”重要思想的成果。我们提出学习贯彻“三个代表”重要思想要做到“三真”，即“真信、真懂、真用”。只有这样，才能做到信之愈坚、懂之愈深、用之愈活，使学习贯彻“三个代表”重要思想的成果体现在执政为民的实践中。
　　排民忧，解民难，真情唤得民心归
　　震动全国的“慕马”大案曾给沈阳这座老工业城市的经济和社会发展带来严重影响，使党和政府形象、党群干群关系受到损害。2001年，全市经济特别是工业经济跌入谷底，多年积聚的各种矛盾、问题突出。新一届沈阳市委领导班子面临着一场严峻考验和挑战。
　　在学习贯彻“三个代表”重要思想中，沈阳市委抓住党员干部世界观这个“总开关”，深刻反思“慕马案件”的教训，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，增强抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想侵蚀的警觉性和免疫力，确立贯彻“三个代表”重要思想的坚定信念。
　　审视“慕马”搞的一些所谓“形象工程”，剖析他们“做事”的表象下掩盖着的腐败实质，沈阳市委从源头做起，堵塞“权力寻租”的“黑洞”。针对行政审批权力的失控和滥用，进行了大刀阔斧的改革，对市级的行政审批事项原则上全部予以取消，减幅达74％。同时，设立集中办理行政审批事项的办事大厅，推行经营性土地使用权出让招标拍卖、建设工程项目公开招投标、政府采购和产权交易进入市场等一系列制度，实施“阳光操作”。
　　针对“用人”这一干部群众十分关注的问题，着眼于建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的领导干部队伍，沈阳市委两年来对130多个市管领导班子作了调整，其中涉及主要领导干部的达100个，调整交流市管干部1700人次，使领导班子和干部队伍结构得到优化。
　　对群众动真情，为群众谋实利，是新一届沈阳市委领导班子工作中的突出追求。市委书记张行湘两年来阅批的群众来信达8000多封，其中近5000封责成有关部门反馈解决落实情况，推动了与群众利益息息相关的各种热点、难点问题的解决。市长陈政高经常到供水、供暖、供气和公共交通、住房动迁等群众反映问题集中的地方现场办公，解决群众的实际困难。2001年下半年以来，全市解决了57万人“三峰”供水、11.6万户居民煤气拖期开栓、5.7万户棚户区居民回迁等问题，新增和更换2400余台公交车辆。今年，沈阳启动了涉及10万户居民的棚户区改造任务，决定用两年时间使这些居民的生活条件和质量得到明显改善。
　　沈阳市委把执政为民作为衡量工作成败的标准，努力实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益的一系列举措，使广大群众对“三个代表”重要思想在思想上更加真信，感情上更加融合，信仰上更加坚定。市民陶洋在一系列“没敢想”的生活问题得到解决之后，激动地给市领导写信，由衷赞颂“‘三个代表’好！”
　　益民生，利投资，高品位建设新沈阳
　　老沈阳，可用一个“黑”字来形容。全城烟囱林立，特别是铁西区，工厂一家挨着一家，一根根大烟囱吐出滚滚浓烟。再加全市数以万计的取暖锅炉房，一到冬天全城便烟尘弥漫。白天“黑”，夜晚更黑，不用说小胡同，有些大马路上也是“黑咕隆咚”。数十年来形成的城建、环保中的这些“欠账”，使沈阳市民的日常生活质量受到严重影响。许多外地投资经商者更是闻“黑”而退。
　　沈阳市委、市政府越来越清楚地认识到：沈阳要发展，必须突破环境治理这一“瓶颈”，下大力气解决与人民群众生产生活息息相关的问题。市委、市政府提出“创建全国环保模范城市”的目标。
　　作为曾被列入世界十大污染城市的沈阳，创建工作谈何容易！沈阳知难而进，组织开展了规模空前的城市环境综合整治，对全市环境建设中存在的29个难点问题和28个重点问题分兵把口，分人攻关。针对煤烟型污染，沈阳市2002年共拆除1211根烟囱和400座燃煤锅炉房，今年又拆除烟囱1000根、锅炉房400座；大力推广环保达标煤，对市内使用煤的含硫量、含灰量进行管制。针对扬尘污染，全市实施了绿色防尘覆盖工程，凡露天堆放的煤堆、渣堆、灰堆等散状物料，包括建筑、拆迁工地等，都要盖上绿色防尘网，并经常进行洒水保湿。针对汽车尾气污染，沈阳对全市车辆排气情况进行检查整治，到2002年底，共路检车辆2.5万辆，限期治理1.2万辆超标机动车；对33条线路的公交车冒黑烟问题进行重点整治，共检测车辆2459辆，治理409辆。随着老虎冲垃圾填埋场和北部生活垃圾填埋场投入使用，全市每天产生的3300吨垃圾将达到100％卫生填埋。今年以来，沈阳投资近60亿元打造“绿色沈阳”，新增绿地面积18.8平方公里，栽植各类树木427万株，绿化覆盖率达到了35％，人均绿地面积达到8平方米。
　　浑河是沈阳的“母亲河”，其中10公里穿城而过。过去，浑河恶臭难闻，沿岸居民无法开窗，苦不堪言。2002年初，市长陈政高代表市政府向市民承诺治理浑河恶臭。到2002年9月下旬，第一期浑河大桥段4.7公里河道的治理工作顺利完成。
　　至今，浑河的恶臭污染已经消除，水体由超五类水质转而达到四类水质。河中鱼虾再现，水草重生，沿岸居民可以开窗欣赏草绿水清的美景了。
　　全力整治城市环境，不仅使沈阳的人居环境和城市生活质量得到前所未有的改善，也大大增强了沈阳对国内外客商和投资者的吸引力。今年上半年，沈阳引进内资项目660个，开工建设582项，调入资金205亿元；引进外资项目208个，调入外资6亿美元。继通用、宝马、西门子等一批国际跨国公司和国内著名企业纷纷落户沈阳之后，沈阳又成功引进占地10平方公里的新加坡工业园等一批重大建设项目。
　　高起点，新布局，增创老工业基地新优势
　　人民群众的根本利益最终要在加快发展中得到进一步实现，这是沈阳市委、市政府实践“三个代表”重要思想、抓住发展这个第一要务的重要出发点。
　　沈阳的工业发展近年来面临着产品落后、设备陈旧、技术老化等诸多难题。为了加快振兴老工业基地，沈阳把老工业基地的调整改造与世界经济结构和产业结构调整相融并进，用新思路、新体制、新机制、新方式探索老工业基地调整改造的新路子。
　　针对历史形成的工业格局，沈阳调整经济发展布局，规划和拓展了汽车、IT产业和装备制造三大支柱产业布局。一是规划了30平方公里用地，建设金杯、宝马、中华等品牌主机厂所在的整车产业集群。
　　二是从2001年起在规划开发的120平方公里的浑南新区，建立了以IT产业为主导的高新技术产业基地。目前新区已与16家世界500强企业、12家跨国公司及21家台湾大企业建立了紧密联系，跟踪引进了一批大项目；光科通讯等27个工业项目落户新区；863软件园等8个产业园全面启动。三是将铁西区和沈阳经济技术开发区合并，形成全新的、以先进装备制造业为重点、占地74平方公里的铁西工业带，打造先进装备制造产业基地。
　　作为工业发展的突破口，沈阳致力用高新技术提升改造传统制造业。今年6月8日，拥有世界顶级芯片技术水平的沈阳科希—硅技半导体技术第一有限公司在浑南新区落户，大大提升和拉动了辽宁及沈阳的IT产业，也使沈阳的机床、燃气轮机、石化装备等传统产业得到较大幅度的提升。沈阳新松公司已经面向汽车、摩托车、电器等领域开发生产出四大类10多种工业机器人，并向自动化成套装备方向发展。目前，该公司的机器人产品占据着我国国产汽车、摩托车机器人市场的全部份额，其机器人产品和技术已出口到美国、韩国等地。
　　学习贯彻“三个代表”重要思想，做到真信、真懂、真用，正在使沈阳发生着生动而深刻的变化。今年上半年，面对非典疫情的严重影响，沈阳保持了“无疫区”的良好局面，经济发展呈现出前所未有的强劲势头。全市国内生产总值同比增长13.5％，工业增加值同比增长22.9％，财政收入增长22.6％，固定资产投资增长145.6％，实际利用外资增长130.7％。