湖北崇阳县设置的下津收费站没有得到批准，却从1993年起一直收费至今——违规收费站 十年撤不了

第14版(读者来信)
专栏：连续报道

　　湖北崇阳县设置的下津收费站没有得到批准，却从1993年起一直收费至今——
违规收费站 十年撤不了
本报记者 刘莉荔
　　今年3月30日，本报社会观察刊登了湖北崇阳县沈二民等读者的来信，反映崇阳县下津收费站违法违规建站收费等问题。不久，崇阳县交通局带着说明材料来到编辑部，强调沈二民等反映的问题与事实不符，下津收费站不存在违法违规问题。此后，沈二民又多次来电话继续反映下津收费站违规建站收费的问题。为弄清事实真相，8月18日至23日，记者专赴崇阳县调查，发现沈二民反映的问题存在，而且崇阳县有关部门还逼迫他做假更正，盗用他的名义在当地登报“澄清”（注：见本报8月28日读者来信版）。
　　设置下津收费站未经批准
　　崇阳县地处鄂东南，居湘、鄂、赣三省交界处，106国道自东至西贯穿崇阳县城，跨越该县陆水河。为了缓解交通拥堵，保证国道畅通，1992年8月，经省市有关部门批准，崇阳县利用贷款，在城西106国道崇通（崇阳县至通城县）线上修建城关公路桥——崇阳陆水二桥及配套道路。1993年5月，陆水二桥竣工，经湖北省人民政府和省物价局、省财政厅等部门批准设置陆水二桥收费站，收取车辆过桥通行费，以偿还建桥的银行贷款。
　　然而，记者从崇阳县交通局了解到，在陆水二桥开通的同时，崇阳县没有经过省政府及有关部门批准，又擅自在县城的南、北方向分别设置了下津和五里界两个收费站。其中，五里界收费站主要收取县城以北至106国道过往车辆的通行费；下津收费站也设在106国道上，距陆水二桥收费站不到5公里，收取经陆水一桥、三桥至106国道来往车辆的通行费。这样一来，只要从崇阳县过往的车辆不论从哪个桥，哪条路通过，都得交费。
　　被撤销的下津收费站竟以陆水二桥收费站的名义非法收费
　　在全省范围内的收费站点清理整顿中，因崇阳县境内的公路收费站点设置较多，五里界收费站和下津收费站分别于1999年和2001年被撤销，崇阳县境内仅保留了陆水二桥一个收费站。按照鄂政发【1995】12号文件《关于加强公路收费站设置和收费管理的通知》和鄂政办发【2001】76号文件《关于全省公路收费站收费期限的通知》，陆水二桥收费站收费路段为崇阳陆水二桥，收费里程为305米（大桥长度）。
　　但调查发现，陆水二桥收费站已成为一座空壳，不再收费，而被撤销的下津收费站仍然存在，并以陆水二桥收费站的名义非法收费。该收费站赫然竖立着崇阳陆水二桥收费站站牌，收费开具的票据也是陆水二桥收费站的。
　　国办发【2002】31号文件《关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》规定：未经省（区、市）人民政府批准的收费站，或虽经批准但擅自变更位置的收费站；不符合国家关于收费公路或收费公路收费站设置规定的收费站，一律取消，并限期拆除收费设施。下津收费站以陆水二桥收费站名义收费，明显是违规变更了收费站位置和收费范围。崇阳县交通局向本报所说的“在清理整顿收费站点过程中只保留现在的下津收费站”，显然是不顾事实。
　　违规收费加重了群众负担，制约了当地经济发展
　　为什么要在下津收费站收费？原来，与陆水二桥相比，下津位置更优越，来往的车辆更多，能收取的通行费更高。崇阳县交通局负责人说，陆水二桥收费站每年的收费还不够发职工工资，全要靠下津收费站，该站从1993年89万元到2002年520万元逐年递增，累计收费额3396万元，还贷金额为782万元。如果收费少，就不能拿到贷款搞县里的路网建设，所以下津地段的收费站一直沿用陆水二桥收费站名义在收费，这样做也是上级政府及有关部门默许的。
　　崇阳县路口镇人大代表张某认为，下津收费站加重了县城东北106国道沿线6个乡镇的负担。他们到县里开会或办事，路程不足10公里，仅小车每次来回交费就是20元。县人大代表蔡某无奈地说，自从有了下津收费站，增加了农民的负担。由于运费太高，许多产品运不出去。某企业负责人抱怨说，崇阳县工业不发达，煤炭是当地支柱产业。他们煤矿一年生产6万吨煤，营利180万元左右，每天有30多车煤运往县城，一辆车来回过桥费就是50元，每年交收费站大约37.5万元，大大加重了企业负担。许多车辆还被迫绕行，影响商品有效流通，人为地阻碍了地方经济的发展。