上规模园区不足三分之一　浙江：向工业园区“圈地”亮红灯

第5版(视点新闻)
专栏：

上规模园区不足三分之一
　浙江：向工业园区“圈地”亮红灯
　　据新华社杭州9月3日电 （崔砺金、马克强）浙江省国土资源厅的一份资料显示，目前全省经县级以上政府批准设立的各类开发区、园区有721个，规划用地范围407.22万亩，现已占用126.86万亩，其中不符合土地利用总体规划的面积56.02万亩。
　　区域块状经济是浙江经济一大特色，厂房、车间向园区集聚，是浙江提升产业层次、发展外向型经济的重要抓手，但由于各地争先恐后盲目开发，导致浙江工业园区过多过滥，一方面是土地极端紧缺，另一方面却是大量圈地，开而不发。调查表明，全省真正上规模的园区不到1／3，10亩地的园区都存在。
　　来自浙江省统计局对全省721家工业园区的专项调查显示，园区圈地暴露出不少问题：一是土地开发成本趋高，全省平均土地开发成本为9.88万元／亩；二是低价出让、政府背债，全省土地平均出让价格为8.83万元／亩；三是利用效益良莠不齐，从单位面积实现的销售收入看，全省平均为46万元／亩，有79家园区目前还没有产出。
　　湖州市吴兴区《工业性项目土地出让价格一览表》规定：项目投资密度一般应达到平均每亩土地注册资本10万美元以上。记者发现，投资密度高、相关条件好的项目所得到的每亩土地出让价格，要比投资密度低、相关条件差的至少低1万元左右。招商引资为什么也要讲“亩产量”？吴兴区委书记金建新一语中的：“开发区和园区建设要讲质量和效益，盲目优惠降地价，往往导致低水平重复建设，以及乱圈地行为。”
　　开发区建设要提高投资密度，已经成为浙江一些地方的共识。温州经济技术开发区近日出台了一项新规定：凡属外向型、规模效益型和科技型的企业才可优先获得土地，并且必须由评审委员会综合评分，按照得分的高低决定最终是否可以入园。为避免炒卖土地和随意圈地，温州市还推行了土地出让预审制，通过调查用地企业的年产值、近年来的税收额、原有用地规模、产品类型，并参照行业用地定额标准，合理确定建设用地。
　　设立大开发区，整合土地资源，是杭州解决工业园区“小而散”的一大设想。杭州市发展计划委员会产业处处长王健说，设立大开发区可通过海涂围垦和丘陵荒坡改造，提高土地利用效率，缓解建设用地紧张的矛盾。
　　浙江省有关负责人表示，浙江将严格土地管理制度，对各类园区整顿一批、撤销一批、合并一批，努力提高园区的土地集约利用水平。