人大监督也要“望闻问切”

第15版(民主与监督)
专栏：公民建言

人大监督也要“望闻问切”
李栋 董茂强
　　中医诊病，注重“望、闻、问、切”，通过望其色、闻其言、问其感、切其脉，找准病因，对症下药。人大及其常委会对“一府两院”实施法律监督和工作监督，目的在于通过监督找准“一府两院”的“症结”，开出改进工作的“药方”，犹如中医诊病，不妨也来个“望、闻、问、切”。
　　望——立足全局看问题。人大监督是最高层次的监督，不应拘泥于具体事务，而应从区域经济和社会发展的大局出发，瞩目宏观，着眼长远，准确定位监督工作的方向和目标。要善于用大视角来观察问题，用辩证法来思考问题，从有利于促进“一府两院”的工作入手，选取参与监督的最佳切入点。
　　闻——倾听民声抓热点。人大及其常委会代表人民行使管理国家事务的权力，理应把了解民情、反映民意、集中民智贯穿于监督工作的全过程。这就要求我们时刻保持与群众的联系，善于倾听群众的声音，把群众关注的热点作为人大监督的重点，把群众是否满意作为衡量工作得失的最高标准。并通过扎扎实实的监督活动，让热点消解、难点消失，最大限度地把群众的愿望和要求落到实处。
　　问——追根究底摸实情。当前在基层人大运用比较广泛的监督形式，主要有会议审议、调查视察、执法检查、述职评议等等。无论是哪种监督形式，要想摸到实情、求得实效，关键要抓住一个“问”字。在监督过程中，既要敢于问，又要善于问；既要问干部，又要问群众；既要打破砂锅问到底，又要辨析真伪反复问。力争通过做活“问”的文章，真正了解到“一府两院”的工作实际，了解到人民群众的真实想法，从而增强监督工作的实效性。
　　切——命中要害提建议。人大及其常委会抓大事、议大事的工作性质，决定了其监督意见不可能事无巨细、面面俱到，必须有所侧重、有所舍弃，有针对性地向“一府两院”提出。因而要透过现象看本质，弄清事物的本来面目，把握事物的发展规律，抓住重点问题和关键环节，切中要害，提出建议。对监督工作中暴露出来的带有全局性、根本性和倾向性的问题，要重点分析、重点研究，切实拿出科学性、可行性和操作性强的建议意见，并督促“一府两院”以主要精力抓好落实。