我国文化产业尚处于起步阶段，如何满足国内潜力巨大、发展迅速的文化市场需求，是全面建设小康社会所面临的一项重大课题——政协委员关注文化产业发展

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政广角

　　我国文化产业尚处于起步阶段，如何满足国内潜力巨大、发展迅速的文化市场需求，是全面建设小康社会所面临的一项重大课题——
政协委员关注文化产业发展
本报记者 王比学
　　十六大报告提出，“发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。”因此要“完善文化产业政策，支持文化产业发展，增强我国文化产业的整体实力和竞争力。”
　　解放思想 更新观念
　　思想观念滞后是阻碍我国文化产业发展不可忽视的问题，有些人在认识上往往把文化产品的意识形态属性和商品属性对立起来，没有把文化事业和文化产业的发展纳入国民经济发展的总体规划，严重影响了文化领域的结构调整、资产重组和优化文化资源配置的进程，影响了文化生产力的发展，压抑了文化产品走向市场、参与竞争的生机和活力。
　　来自甘肃的全国政协常委邓成城介绍，甘肃省有7000多个文化单位，除少量娱乐、网络服务、音像制品为自主经营外，绝大多数单位还很难区分其属于文化事业还是文化产业，至今未能出现作为产业主力的文化产业单位。造成这种状态的原因在于自身陈旧观念的束缚，对发展文化产业的重要性认识不足。
　　全国政协常委翟泰丰提出，加快文化事业和文化产业的发展，在指导思想上一定要贯彻“三个代表”重要思想，坚持先进文化的发展方向。科学界定在文化事业和文化产业发展中的各种复杂的认识关系，把思想统一到党的十六大精神上来。
　　创新体制 改革机制
　　当前，发展文化产业遇到的最大障碍是体制问题。我国传统的文化体制是在计划经济下形成的，实行的是计划管理模式，片面强调文化作为思想道德教育的手段和国家意识形态的属性，而忽视了文化作为消费品的商品属性。
　　十六大报告将文化事业和文化产业作为两个概念提出来，也就是说公益性文化与非公益性文化，经营性文化与非经营性文化要分开。全国政协常委邓成城提出，要打破部门分割、资源分割、业务交错的局面，创造条件筹建文化产业行业协会，将不宜由政府行使的职能逐步移交协会，并建立行业自律机制，发挥协会作用，指导文化产业各门类协调发展。
　　全国政协委员、浙江省政协主席李金明曾就文化产业和文化体制改革问题深入基层多次调研，近日，他在接受记者采访时说，文化与经济有着深层次的关系，文化体制改革必须区分文化事业和文化产业的不同类型，区分公益性文化和经营性文化，实行分类指导。他建议，公益性文化事业由政府主导，经营性文化产业由市场主导。要把创新体制和改革机制作为发展文化产业的重点，从搞活微观主体入手，着力培育面向市场的竞争性文化产业主体。
　　加快立法 完善体系
　　加快文化立法，完善文化产业法律、法规及其政策体系，为文化产业发展创造一个良好的法律和政策环境，是目前我国文化产业在起步阶段得以发展的重要条件。
　　在常委会上，委员们建议，尽快出台《文化法》，作为我国文化建设的基本法律。在此基础上，针对文化产业所涵盖的不同行业，制订和出台相应的法规，从文化产业发展的形式、内容、管理等方面进行规范，以加快文化市场管理的规范化和标准化建设。用法律规章保证文化产业社会效益与经济效益的统一，用法制化的市场机制来保证文化产业的发展，从而促进整个文化建设事业的发展。
　　记者手中一份《关于发展文化产业，弘扬先进文化，参与国际竞争，促进有中国特色文化产业快速发展的提案》提到，完善文化产业管理，要通过立法对文化经营单位的开业、经营、纳税等方面的权利义务进行规范，并加大执法监督力度，以保证守法经营。
　　常委和委员们的建言献策给我们传递了这样一个信息：加快发展我国文化产业，是一项刻不容缓的紧迫任务，需引起有关部门的关注和重视。
　　（上图为新华社记者张旭摄）（附图片）