福建：冲出山门欲成龙

第1版(要闻)
专栏：学习贯彻“三个代表”达到新高度 取得新成效

福建：冲出山门欲成龙
　　本报记者 蔡小伟 赵鹏
开栏的话
　　胡锦涛同志在“七一”重要讲话中强调指出，学习贯彻“三个代表”重要思想，根本目的就是要推动全党更好地带领人民群众把中国特色社会主义事业推向前进。
　　当前，学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮正在全党兴起。为及时、深入地反映各地各部门密切联系改革开放和现代化建设的实际，联系本地区本部门的工作实际，坚持用“三个代表”重要思想指导实践、解决问题、推动工作的新鲜经验和新的成效，本报从今天起在一版推出“学习贯彻‘三个代表’达到新高度取得新成效”专栏，力求以深度报道的形式，贴近实际，贴近群众，贴近生活，展现各地各部门学习贯彻“三个代表”重要思想的生动实践。
　　6月28日天刚亮，家住福建省宁德福鼎市秦屿镇的王青民刚安排好自家装修旅店的事，就急急地系上领带，扛着精心制作的广告牌，直奔村外那条新贯通的高速公路。村口外，鞭炮正清脆炸响，群众自发组织的舞龙队已整装待发。“高速公路一通，今后到我们这里旅游、经商的客人就会成倍增加。我也得快着点，占个好位置。”王青民对记者说。
　　就在同三高速公路福建段通车当天，宁德市对浙江省温州市的各种招商经贸活动也全线展开。“借高速路打高速发展牌，用温州人招温州商！”宁德市委书记陈少勇这样告诉我们。结果，一场温州招商节下来，温州客商签约13亿元，计划在宁德投入200多个项目。
　　蜿蜒的同三线福建段高速公路，穿过崇山峻岭，把福建南面的珠江三角洲和北面的长江三角洲连在了一起。有言道：闽字门裹虫，门开就是山，出山就成龙！长达650公里、贯穿福建沿海宁德、福州、莆田、泉州、厦门、漳州等地的高速公路就像是一条巨龙，牵引着福建展开腾飞的翅膀。
　　新世纪伊始，审视自身，环顾周边，福建省委越来越强烈地意识到：抓发展是重中之重，不发展不行，发展慢了也不行
　　改革开放20多年来，福建经济迅速发展，人均国内生产总值跃居全国第七位。然而，就在新世纪快步奔来时，福建的决策层却深深感受到了危机：亚洲金融危机造成福建连续3年外贸出口徘徊不前，全省固定投资急剧下滑，其中2000年增幅仅为2.5％。曾多年保持华东地区增幅首位的社会消费品零售总额，在2000年已下降到与全国平均水平相当。受外贸、投资、消费三者的共同影响，曾在“八五”和“九五”前3年中经济增长率始终名列全国前茅的福建，2000年时GDP增幅下降至9.5％，仅为全国第十。
　　就在此时，福建北边的“长三角”、南面的“珠三角”周边各省的发展却呈现出高速红火之势。福建省委、省政府越来越强烈地意识到：必须有新的发展思路、新的发展动力、新的发展举措，否则，福建就有可能在新世纪初被挤出全国第一发展方阵！
　　伴随着强烈的忧患意识，福建省委认真学习贯彻“三个代表”重要思想，抓住发展这个第一要务，围绕加快发展来解决发展中遇到的难题。自2001年底起，福建省委在全省组织开展了“增强经济发展后劲、增进精神文明建设实效、提高为人民服务质量、增强党的建设活力”四个专题的大规模调研活动。此后的整整一年间，福建省领导率队下工矿、访农家、进山区、住渔村，深入开展专题调研。
调研的结果，使福建高层领导进一步认清了福建自身的现状：2001年，占全省人口1／3、面积2／3的山区，经济总量却只有全省的22％。沿海与山区的固定投资差距已拉大到4.12∶1；而高新技术产业产值的差距更大至95∶5。换句话说，如果没有福州、厦门、泉州这3个沿海市支撑，福建的经济发展水平只相当于中西部地区。即便是在沿海发达地区，也忧患重重。在泉州，一些民营企业自我封闭式的家族管理方式，严重束缚了自身做大做强。在厦门，港口一时冷清，对外贸易下滑。
　　调研的结果，也让福建的决策层更加明确了加快发展的思路。“民乐我乐、民忧我忧”，面对全省人民群众的根本利益，“发展”二字将省委、省政府和全省3400万人民的心拧在了一起。
　　有形的通道要缩小地域间的差距，无形的通道要拉近观念上的差距——福建的关键词：构建三条战略通道
　　刚刚通了高速公路的宁德市，自然条件优越。早在20世纪初，孙中山先生在《建国方略》中就曾将地处宁德市的三都澳港规划为未来的东方大港。可直到1992年，宁德才迎进了第一艘外轮。那时，同处沿海的福州、厦门、泉州、漳州、莆田市早已大踏步地走在了对外开放的前列。
　　宁德何以慢？一个字：路！虽地处沿海，宁德境内绝大部分是山。再好的地方，路不通，便无用武之地。
　　面对福建地图，省委书记宋德福这样评价道：福建东面临海，西面横着武夷山，南北两厢皆有山岭阻隔，地理单元相对独立。从区域经济发展角度来看，上有“长三角”，下有“珠三角”，东有台湾省，西有“大京九”。福建要腾飞，要缩小山海之间的差距，要拓展对外开放，唯一的出路就是全方位打开通道，激活要素，延伸腹地，与周边连为一体，与海外互惠互利！在四个专题调研之后，一个崭新的构想：构建“山海协作、对内联接、对外开放的三条战略通道”，展现在福建干部群众面前。
　　但光是路通，还不够。
　　杨俊通是南平市杨厝村党支部书记，最近花了整整21万元，以每亩3000元的价格买下了同村杨俊松的70亩山林。“再加我和其他6个联营户的，一共就是2000亩。今年我打算全都改种澳洲杨速生林，三五年后每立方米收益至少100元，一个砍伐期下来，收益就是今天投资的10倍！”杨俊通得意地告诉记者。
　　福建是我国南方重点林区，森林覆盖率位居全国第一，但受传统集体林体制影响，以前，造林的无权有林，有林的无权砍林，砍林的又无权营林。“这种讲不通的事情谁还干？”杨俊通告诉我们，他已经几十年没种树了。
　　讲不通就是政策不通。再有丰富的资源，再有优越的条件，政策不通，就难以转化为生产力。为了活林富农，自今年初起，福建省全面改革集体林林权制度，将林木的所有权、经营权、收益权和处置权全部放给农民，并允许农民把林子作为商品，合理流转。多年积压下来的生产力骤然喷发：到今春造林季节结束，全省速生林耕种面积超过40万亩，此前省林业厅乐观的估计也只有28万亩。
　　这就是差距——观念的差距导致了政策的差距，政策的差距则导致了生产力的差距。“三条战略通道”就是要用通道来缩小差距。它的出发点集中体现在全省最广大人民群众根本利益的共同实现上，它所要打破的就是从“有形通道”到“无形通道”上的一切障碍。
　　用什么去打开通道？实施项目带动！省长卢展工说，经济发展、社会事业的各项改革和建设，都要依托项目拓展。项目是个抓手。按照项目实施的程序和发展要求，福建省委、省政府的“破障之令”一个接着一个：大幅度减少和下放行政审批事项，并出台省级基建投资审批综合改革方案；为促进新型工业化发展，出台工业用地优惠政策；缓征部分农业特产税和停征屠宰税，既让农民得到实惠，又促进农业结构调整；进一步优化投资环境，全省各地对外商投资企业登记可以先发放执照后履行其他手续；为激活民间投资，福建宣布向民间资本开放除国家有特殊限定之外的所有投资领域……
　　“不塞不流，不止不行”。疗痛必先去病，破障方能畅通。在“痛”与“通”间，福建各地的抉择标准只有一个：为了发展，为了群众根本利益
　　“痛则不通，通则不痛”，但“痛”与“通”间并非坦途。南平作为福建面积最大的山区市，一直是全省重点商品粮、林基地。几年前，有两家生产牛奶的企业看中了南平，他们希望政府帮助他们动员农民改种粮为种草、种青玉米，参与牧场建设。1亩净收入最高可达千元以上，是种粮的3倍多。看到这个方案，政府连声说好，各种鼓励政策迅速出台。可群众并不领情：讲得那么好，干部怎么不亲自来做？！
　　这回政策是通了，可为什么还是不顺呢？南平市领导深入调研，找到了一个症结：执行政策的机制未通，作风未顺。
　　于是，近年来，南平市改变机关工作机制，按照“高位嫁接、重心下移”的方式，先后向全市农村基层下派数千名机关干部，担任农村科技特派员、村支书、乡镇流通助理员、金融助理和企业助理。5支干部队伍通过言传身教和与农民结成利益共同体。“说给农民听，不如做给农民看；做给农民看，不如绑在一起干！”南平市的领导这样告诉记者。果然，到去年底，这两家奶业公司迅速壮大，直接带动全市下岗人员和农村剩余劳力就业超过1万人。南平市也因此成为全省最大的奶制品基地。
　　由“粮”转“草”，南平靠的是让官“务”农。为了将“农”转“工”，漳州则是从头学起。漳州市是农业发达地区，谈起发展农业，上至市、县领导下至普通群众无不侃侃而谈。久而久之，荣誉变成了包袱，工业发展渐渐缓慢。到2001年底，全市财政收入占GDP不足5％，经济发展全面失衡。
　　无工不富，无工不强。漳州人奋起追赶，加紧实施项目带动战略。去年底，为了引进台湾灿坤集团6亿多美元投资项目，市委书记袁荣祥亲自协调，从审批手续到拆迁用地，仅用了5个月时间，企业就完成了26万平方米厂房建设。今年5月，由厦门引入的漳州金龙客车有限公司正式投产，该企业从决定落户漳州到完成第一笔订单任务，仅用了102天。
　　6月中旬，福州大学电子研究所的牌子更名为“漳州科能电子有限公司研究所”，变成了“一所两制”：既是大学的研究机构，又是企业的技术开发中心。为了“借脑”，漳州不惜重金、不论出身，给政策、给优惠，像这样的“两制所”，全市今年诞生了6家。
　　同样是解决人才问题，泉州的不少民营企业也拿出许多新招。恒安集团投资1000万美元聘请国外著名公司，对企业进行脱胎换骨的改造，使管理水平显著提高。晋江、石狮等地建立了博士后工作站，引进各类人才6000多名，促进了科研成果转化和民营企业的技术升级。
　　凭借着打通一切阻碍、冲出重重山门的气概，福建换来了崭新的发展空间。今年上半年，全省GDP增长12.1％，为5年来同期最高水平。全社会固定资产投资增长26.5％，社会消费品零售总额增长12.3％，外贸出口增长22.3％，利用外商直接投资增长12.5％，地方级财政收入增长16.8％，城镇居民人均可支配收入增长11.5％。
　　闽海鼓浪听潮涌，山门欲破始成龙。听着远处那疾行的脚步，福建这条“巨龙”正劈波斩浪，踏海而来！