改变干部以权代法，群众不懂法和司法不公状况，引导农民——走出只信“访”不信“法”误区

第14版(读者来信)
专栏：观察台

改变干部以权代法，群众不懂法和司法不公状况，引导农民——
走出只信“访”不信“法”误区
　　经过对我县信访部门近几年接待的100余起信访案例分析，发现大多数信访案件可以通过正常法律途径解决，但是都没有诉诸法律。这种信“访”不信“法”的原因何在？最近，我们带着这一问题进行了调查，归纳出以下五个方面的原因：
　　以“权”当“法”。不少农民总觉得“权”就是“法”。因而，遇到问题，片面地认为只有级别高、权力大的领导人和行政机关干预，问题才能得到解决。
　　法律知识缺乏。虽然经过10多年的普法教育，农民有了一定的法律意识，但与市场经济形势下的法制要求还相差甚远。加之，一些地方的普法工作不注重实效，图形式、走过场，致使一些农民没有受到真正的法制教育。因而，仍然有不少农民不懂法，不知道运用法律武器保护自己。
　　少数干部“畏访”。一些基层干部，对农民的越级上访有畏惧心理。处理信访时，原则性不强，随意性较大。少数基层领导干部为了自身的政绩和仕途不受影响，花钱“买”平安，用钱堵上访者的嘴，以达到“息访”目的。有的农民正是抓住这种“畏访”心理而屡屡上访。
　　司法不公降低了农民对法律的信任程度。司法部门对一些案件处理不公平、不及时、不到位，甚至有案不立，有罪不究，致使一些农民错误地认为，打官司就是打关系，权可以压法。不少农民对诉诸法律失去信心，遇到问题自然而然地想到了上访，习惯于找地方党委、政府解决。
　　用法成本较高。打一场官司，少则几百元，多则上千元。这样的费用，对相当一部分还不富裕的农民来说，无疑是一笔不小的开支。一些农民认为，走上法庭支付大，又麻烦，而上访一般花费较少，而且“操作”方便，有时“上访”到一位领导人，一个“批示”就解决了问题。这样，既经济又实惠，因而不少农民也就选择上访。
　　要切实使广大农民由信“访”转入信“法”，就要从依法治访入手，重视农民群众反映的每一个问题。对要求合理，符合政策，有条件解决的，一定要及时予以解决；因条件限制不能立即解决的，要耐心说明情况，做好上访者的思想工作；对属于司法机关处理的，要引导来信来访者向司法机关反映，按法律程序，通过法律途径解决；对无理纠缠、违法上访、屡教不改的，要依法严肃处理。要切实加大农村的法制宣传力度，注重普法效果，着力提高农民知法、用法能力。要大力加强司法队伍建设，努力提高执法人员的思想素质和业务水平。要积极推进司法改革，进一步强化执法责任制和错案责任追究制，不断提高办案质量和办案效率。要认真惩治司法腐败，确保司法公正，树立法律权威，让农民相信法律。要加强农民思想道德建设，采取多种形式引导农民自觉遵守法律规范和道德规范。
江苏滨海县人民检察院 成效东 李汪源