并非小题大做

第10版(政治·法律·社会)
专栏：观沧海

并非小题大做
　　日前，香港一市民因随地吐痰被罚款，接到罚单后“晕了过去”。原来，香港新修订的条例规定，对随地吐痰、乱抛垃圾、乱贴“街招”（小广告）等的定额罚款已由600港元增至1500港元。未来几个月内，政府还考虑推出公布违例者名单、对屡犯者作刑事罪处理等更严厉的处罚。港府此举，并非小题大做。
　　香港人把乱扔垃圾的人称为“垃圾虫”。这个叫法始于上世纪70年代的“香港清洁、人人有责”活动，当时，政府有关部门设计了一个卡通的“垃圾虫”形象，以加强宣传效果。30多年过去，这个词已经被收入了词典，遗憾的是，“垃圾虫”却并未绝迹。回归之后，香港特区政府将改善环境列为首要工作之一，推行了一系列改善香港环境的措施。2000年12月，港府又推出新一轮“清洁香港”运动，目的是全面改善香港市容。今年春天SARS疫情的出现，更增加了特区政府重建清洁香港的紧迫感和使命感。
　　重建清洁香港，为势在必行之举。有一个优美的家园，广大市民才能安居乐业；有一个卫生的环境，才能有效减少各种疾病的滋生和传播，保障广大港人的健康生活；有一个清洁的形象，才能令外来投资者和游客恢复对香港的信心，对于重振香港经济有着积极作用，长远来说，获益的还是广大民众。正因如此，香港特区政府政务司司长曾荫权任主席的“全城清洁策划小组”，提出了“全民洁港”的口号，打破常规推出了许多新的措施，严打“垃圾虫”就是其中的一项。
　　趁热打“垃圾虫”，有事半功倍之效。此次SARS疫情过后，香港市民对环境卫生的重视达到前所未有的高度，“垃圾虫”也成了过街老鼠，人人喊打，香港特区政府抓住这一有利时机，趁热打铁，决定大幅提高处罚金额，得到了大多数市民的理解和立法会的一致支持；既提高了效率，又达到了良好的宣传效果。
　　重典治“脏乱差”，有震慑警示之功。一口痰1500港元，即便在消费奇高的香港也属“天价”。有人置疑罚款过高，恐市民难以承受，引起其他的社会问题。对此，港府多次重申：将绝不容情地严格执法；但重罚并不是目的，只是手段；现在罚，是为了将来不罚。新加坡经验是这一思路最好的佐证：上世纪60年代的新加坡，随地吐痰、乱扔垃圾者大有人在，总理李光耀对不文明行为实行严惩重罚，笑骂由人、坚持严格执法。重罚的震慑和警示作用，使不文明行为逐渐绝迹，在全社会形成了讲卫生、爱清洁的良好氛围，新加坡也成为举世闻名的花园城市。
　　香港特区政府此次严打“垃圾虫”，可以说具备了天时、地利、人和等有利条件，有相当充分的民意基础。然而，在严格执法的同时，也不能忽视教育和宣传的重要作用。加强公民教育，使公众明白自己在保持环境卫生中的责任；大力宣传重罚产生的警示效应，都有助于市民养成良好习惯，自觉守法；另外，香港近来经济不景气，社会中的一些矛盾容易激化，有关方面在采取重罚措施的同时，应该做好疏导情绪的工作，以减少冲突，避免社会震荡。 （万尧）