第6版(两会纵横)
专栏：
议案专用纸走俏
本报记者 田俊荣
3月5日晚上，浙江代表团议案组的工作人员袁薇告诉记者一个“稀罕”事儿：今年用来誊写议案或建议的专用纸张特别走俏。“3月2日下午5时，浙江团刚到驻地，就有10多位代表涌到我房间要专用纸，当天晚上许多代表连夜撰写议案和建议，又写、又剪、又贴的，热情非常高……”
人大代表、浙江富润纺织集团公司党委书记赵林中说：“我今年提了3个议案、29条建议，是5年来最多的一次。提交议案是人大代表参与管理国家和社会事务的重要权利。这次会议是九届人大最后一次会议，我要珍惜这份权利，尽可能多地把老百姓的意见、建议带到‘两会’！”
第6版(两会纵横)
专栏：热点话题
诤言议国是良策促发展
——人民政协围绕“十五”计划实施建言立论述评
本报记者 孟扬 孟辉
2001年，这个孕育着新世纪新希望的年度，这个充满豪情与期待的“十五”开局之年，2000多名政协委员为促进经济发展和社会进步建言立论，认真履行参政议政的神圣职责，用热诚、心血与智慧书写着政协工作继往开来的新篇章。
聚焦国是 建言立论
人民政协具有人才荟萃、智力雄厚、位置超脱、视野宽阔、下通各界、上达中央的优势，不仅可以比较准确、及时、广泛地了解和反映社情民意，而且便于深入研究一些宏观问题，提出有分量的意见与建议。
“十五”计划实施后，委员们欢欣鼓舞，积极行动，围绕着国计民生，为促进“十五”计划的实施建言献策。一年来，委员们思索的目光关注着社会生活中的热点、难点和重点，探索的足迹遍布大江南北。分别由副主席带队的全国政协视察团，到十几个省、市、自治区视察，形成了20多份视察报告。各专门委员会在深入调研的基础上，针对财政政策、能源战略、电信电视和计算机三网联合、西部大开发等课题提出了一批具有针对性的高质量的建议报告。这些报告有的得到了中央和国务院领导同志的批示，有的引起了相关部门的高度重视，在社会上产生了强烈反响。与此同时，政协提案工作在规范化、制度化方面又迈上了新台阶。政协九届四次会议以来，共收到提案3737件，立案3566件，数量超过以往任何一年，提出提案的委员人数占委员总数的79.8％。这些提案经承办单位的认真办理，在我国的经济和社会生活中发挥了积极的作用。
言真知灼见，献治国良策。一年来，委员们用扎实的工作实践着“尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面”的原则。
抓住重点 深入调研
翻阅政协的提案与报告，会有这样的感受，委员们的意见与建议紧扣中央政策在落实中的着力点，反映了经济改革中的热点难点，针对性强了，前瞻性强了，可操作性强了。政协“人才库”、“智囊团”的作用得到了更充分的体现。
然而，诤言良策来之不易。委员们说，2002年是转变作风之年，是调查研究之年，为了解实情、理清线索、提出对策，他们曾宵衣旰食，踏破铁鞋，反复思量，字斟句酌……新闻出版界的傅璇琮委员说，政协常委会工作报告中，新名词、新概念多了。这既反映出我们国家的新发展，也说明政协的调查研究加强了，建言更有专业性。
参政参在关键处，议政议在点子上，才能真正发挥人民政协的作用。而言之有理、言之有据，离不开调查研究。
贵在主动 重在实效
在全国政协九届四次主席会上，李瑞环主席提出政协要重视立论，强调了建言立论的重要性，并将其纳入了参政议政的重要内容；明确指出，人民政协的参政议政，贵在主动，重在实效。一年中，委员们在建言立论中，深化着对人民政协职能与作用的认识，在建言立论中，丰富着参政议政工作的内涵。
建言立论就是要站在党和人民根本利益的高度，对国家长治久安、国计民生等重大战略问题进行有针对性地调查研究。这种认识增强了委员们的责任感与使命感。面对新的历史条件，政协在坚持多年行之有效的工作方法的同时，又根据目前社会生活和经济发展的新特点，创造性地开展工作。一方面，在选好切入点与强化调研的实际效果上下功夫，提高建言立论质量。一方面注重发挥政协的界别优势和委员的界别特点，使建言立论更加系统深入而有新意。环境资源委员会注重与政府部门的协作，力求将政协与政府部门的优势整合起来，在政协、政府以及社会团体之间互动式的合作中，体现社情民意，帮助政府工作。社会与法制委员会就重点调研课题与地方政协联合开展调查，集思广益，提高质量，形成了参政议政的合力。
“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”正是凭着这样的信念，凭着对历史对人民负责的使命感，广大政协委员竭诚尽智，履行着“政治协商、民主监督、参政议政”的职能，为共和国的发展献计献策，使人民政协在国家的政治生活中表现出更加旺盛的生命力与日益成熟的影响力。
第6版(两会纵横)
专栏：两会漫笔
喜看调研蔚然成风
王斌来
党中央提出，要把2002年作为“转变作风年、调查研究年”。在这方面人大和政协的代表、委员们开了个好头。从一份份沉甸甸的议案、提案中，我们可以真切地感受到一种大兴调查研究的清新之风。代表、委员大多有本职工作，但工作再忙，他们也没有忘记自己的重要使命。他们中，有的利用休息时间下基层，有的和工人农民保持密切联系，有的代表一报到就聚精会神对议案作最后的修改，有的委员在会场休息时还抽空到电脑上查询。可以说，一份份议案、提案，凝聚着代表、委员们的心血和智慧。
代表、委员的真知灼见从哪里来？答案是，从实际中来，从基层中来，从群众中来。而要做到这一点，调查研究是最重要的途径。调查研究既是代表、委员的一项重要责任，又是一个基本功。尽管现在资讯条件发达，但“从群众中来，到群众中去”这一好传统没有过时，调查研究这一基本工作方法没有过时。亲眼所见、亲耳所闻，和在办公室冥思苦想，感受是不一样的，感情是不一样的。
科学决策离不开调查研究，建言献策同样离不开调查研究。不了解新情况、新动态，不掌握第一手资料，建言献策难免老生常谈、泛泛而论、人云亦云。有的代表说，从一定意义上讲，开好“两会”，功夫在会内，也在会外。真正深入实际，体察民情，才能听到群众的愿望、意见和呼声。代表、委员来自于人民，植根于人民。调查研究的过程是密切联系群众的过程，也是不断学习、提高参政议政水平的过程。
毛泽东同志有句名言：“没有调查就没有发言权。”代表、委员认真调研，体现出他们参政议政的高度政治责任感和对人民群众高度负责的精神。多些实事求是，少些主观主义；多些深入实际，少些浮躁敷衍。这正是把我们的事业不断推向前进所需要的思想作风和工作作风。
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专栏：
“我们的明天会更好”
本报记者 刘 霄
3月5日，听了朱总理的政府工作报告，广东代表团的代表们对国家的前途充满憧憬。
陆百甫代表说，去年在全球经济普遍低迷的情况下，我国取得了经济增长7.3％的好成绩，来之不易。今年的形势更加严峻，世界三大经济体都在下滑，国际贸易量下降，我们保持经济增长的难度很大。但有利条件也不少，如总理报告强调的扩大国内需求、增加农民和城市低收入群体的收入等，这些措施已被实践证明是行之有效的，我国经济的“逆风飞扬”是完全可能的。
谢强华代表说，听了报告有几点体会：实事求是总结了去年的工作，去年加入世贸组织，带来新的发展机遇；指出存在的问题，正视困难才能积极应对；以科学的态度、创新的思路、务实的精神部署今年的工作，适应新形势，全面提高我们的工作水平和对外开放水平。“我相信，我们的明天会更好！”他很有信心地说。
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专栏：
“说到了西部人心坎上”
本报记者 夏长勇
3月5日下午，人民大会堂宁夏厅里，宁夏代表团的代表们在审议朱总理的政府工作报告。
马昌裔代表激动地说，总理提出要加快农业和农村经济发展，增加农民收入。这真正说到了我们西部群众的心坎上。
马启智代表用了4个“实实在在”来评价去年国家取得的成绩：“城乡群众生活水平有了实实在在的提高，国家综合实力实实在在增强，国家在繁荣富强的道路上实实在在地前进，中国在世界上的地位和威望实实在在得到提高！”
讨论中，代表谈得最多的还是西部大开发。毛如柏代表说，去年西部五省区经济发展速度普遍高于全国平均水平，宁夏的国内生产总值增幅达10.1％，这些都得益于西部大开发战略和扩大内需等方针的指引。
代表们表示，只要紧紧抓住西部大开发这一历史机遇，知难而上，奋发图强，建设“小而富、小而强、小而美”的新宁夏的目标一定能够实现。
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专栏：
保护弱势群体利益
本报记者 王建新
“如何保护社会弱势群体在改革中的利益，涉及到群众的利益和全社会的稳定，值得认真研究。”全国人大代表李金海说。
李金海在教育战线工作了近40年，退休前长年担任北京广渠门中学的校长。他认为，社会弱势群体主要面临四个方面的问题：吃饭、住房、医疗保健、子女上学就业。前两个问题相对容易解决，后两个问题解决的难度较大。保护社会弱势群体，首先要在医疗卫生体制改革上实行特殊政策，使他们能用比较低廉的价格享受到比较优质的医疗服务。其次，应该加大对他们子女受教育的扶持力度，并对弱势群体给予特殊的就业援助。“使贫困孩子能平等地享有受教育的权利，提高素质，这是解决贫困的治本之举。”“应当通过国家的宏观调控和政策性措施，减少社会弱势群体在全部人口中的比重。”
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专栏：畅言录
政风建设动真格
本报记者 陈一鸣
朱镕基总理在政府工作报告中着重指出要加强政风建设，河南团代表在分组讨论中对此给予了极大关注。
郑州市市长陈义初代表对政风建设的艰巨性和复杂性深有体会，“加强政风建设不能光停留在口头上，必须动真格！”他透露，郑州市最近提出了两个硬措施：一是全市所有单位一律不得搞开业、开张仪式，二是全市政府系统的会议一律不设主席台，减少陪会人员。
安阳市第八中学高级教师周晓春代表在发言中说：“朱总理在讲到‘加强政风建设’这一段时加重了语气，我觉得总理这一段话讲得非常好。”她说，政府官员必须树立公仆意识，不能把自己当成高高在上的“官老爷”，同时，加强政风建设还要同转变政府职能相结合，政府不能大包大揽，什么都管。
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专栏：畅言录
树立正确政绩观
本报记者 武卫政
朱总理的政府工作报告提出了关于拖欠工资的问题，在河北代表团的审议会上，好几位代表都说，这一要求非常明确，具有很强的现实针对性。
省财政厅厅长王加林代表说，落实这一要求，首先要教育地方党政领导树立正确的政绩观。特别是要让困难地区的领导认识到，按时足额发放工资就是最大的政绩。
第二，县这一级要建立工资专户，财政收入先进工资专户用于发放工资，然后再干别的。
第三，省这一级要建立全省工资管理的计算机网络，与县一级联网，由省里监管，随时检查。
第四，对确有困难的，中央和省这一级加大财政转移支付力度。
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专栏：
民族语翻译工作展开
本报北京3月5日讯 记者卢新宁报道：中央民族语文翻译局承担的“两会”民族语文翻译组各项工作已全面展开。目前，“两会”开幕的主要文件已经翻译、印刷成蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜、彝、壮等7种文字，向大会提供民族语文同声传译的人员也已进行了认真的准备和演练。
担任“两会”民族语文翻译组组长的中央民族语文翻译局局长丹珠昂奔表示，做好“两会”民族语文翻译工作，是党和国家民族政策的具体体现，全体工作人员一定会尽职尽责，努力工作。
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专栏：
关注与回应
本报记者 胡 果
3月5日，九届全国人大五次会议在期待中隆重开幕。人民大会堂二楼外交使节区座无虚席。旁听的世界卫生组织驻中国代表阿兰斯诺格外认真。他说，中国加入世贸组织是件大事，我们和中国卫生部的合作已经开始，今后会越来越多。“中国加入WTO，所有国家对她的兴趣都会更大。我们对中国的经济发展充满信心！”阿曼苏丹国驻华大使言辞恳切。
三楼的外国记者席上，《洛杉矶时报》的孔安时而凝神倾听、时而飞笔快记。这位在中国呆了5年的美国记者一直忙着抓新闻，“我们关注加入WTO后的中国，更想了解今天的中国人在想什么”。
加入WTO第一年，中国在想什么？开幕式结束的掌声初歇，记者“堵”住了几位人大代表。“当务之急是政府转换职能，”广东省外经贸厅厅长梁伟发代表开门见山，“针对新形势，广东已经成立了进出口公平贸易局、WTO事务咨询服务中心、投资企业投诉中心等新机构，下一步还将推进电子政务。一句话，提高效率，增强服务！”步履匆匆的张芝庭代表说：“我是来自西部的民营企业家。加入WTO，发展空间大了，但内部管理、经营机制方面也有硬仗要打。”
平实、平静的语言，给人一个深刻印象：今天的中国，关于加入世贸组织的泛泛之谈少了，探讨上上下下如何应对的切实之言多了。面对世界的关注，中国的回答冷静而清醒。
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专栏：采访手记
镇长与农民的热点对话
本报记者 武 侠
朱运阔代表，安徽省寿县涧沟镇副镇长，38岁，担任村支部书记十几年。王广平代表，安徽省定远县东兴乡东兴村农民，45岁，是该村的致富带头人。
增收富农是大家共同关心的热门话题，这两位来自农村基层的代表坐到一起，就此进行了一次有趣的对话。
王广平：税费改革对农民生活影响巨大，我们那里原来每户要交各种费用400元，现在降到了100元。不过，现在农民的生活还是不很富裕，有的地方连生活都成问题。城里人下岗都有最低生活保障，我建议，国家也应该拿出一部分钱来，保障农民的最低生活水平。
朱运阔：没错，但仅有减负还是不够的，农民要想富，必须靠发展经济，要逐渐进入市场，发展农业产业化经营。
王广平：有些地方好好的西瓜烂在地里，这种现象让咱农民兄弟头疼。由于个别干部的盲目引导，我们那里养殖业也曾出现过“鸽子没有母鸡贵，野鸡没有家鸡贵”的事情，看来，政府应该多发挥服务引导作用。
朱运阔：行政命令式的工作方法应改变。由政府组织、倡导成立的中介机构，要以订单的方式引导农村产业结构调整。
王广平：如果真能像你说的那样，是我们的福气，农民兄弟肯定会笑得乐开花。我觉得，要做到这些，乡镇干部一定要选那些心中有农民、脑子里有知识、身上有本领的，能实践“三个代表”的好干部。
这两位来自农村基层代表的对话，反映出广大农民和基层工作者在发展农村经济、增加农民收入实践中的可贵心得和体会，也反映出广大农民渴望发展、早日致富的迫切心情。在“两会”内外，这样的对话随处可见。
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专栏：
改进思路 促农增收
本报记者 董 伟 夏 珺
我国加入世贸组织后，农民增收是一个热门话题。黑龙江省鸡西市委书记丁乃今代表兴奋地对记者说，结合鸡西的实情，我认为用“四化”的思维加强工作，有利于增加农民收入。
“要用工业化的思维增加农民收入，要让农民分享加工和销售环节的平均利润。”
“用城市化的思维增加农民收入。要加快县以下的城市化进程，实现建一个城镇、兴一批市场、活一方经济、富一方百姓。”
“用绿色食品规模化的思维增加农民收入。”他讲了鸡西市的情况：该市绿色食品产值已占农业总产值的39.6％，农民人均收入的38％来自绿色食品产业。所以，“这绝对是调整农业和农村经济结构的有效突破口”。
“用服务社会化的思维增加农民收入。”丁乃今说，我们要为农民当好市场的“导航员”、科技的“辅导员”和致富的“服务员”。
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专栏：
七眼井改变了永丰村
本报记者 王方杰
3月5日晚上，来自甘肃省定西县内官镇永丰村的董淑芳代表说，西部地区只要有水，就能上农业和工业项目。她呼吁加大对西部地区的水利投入。
她说，是7眼井改变了永丰村的命运。永丰村有3500多人，山地为主，常年干旱。1998年前，村里因为缺水，农民人均纯收入一直只有七八百元，是当地有名的贫困村。董淑芳当上全国人大代表后，就呼吁在干旱的西部地区加强水利基础设施建设。很快，永丰村修复、新打了7眼140米深的水井，全村人均1.5亩水浇地，解决了人畜饮水和生产用水问题，农民收入大幅增长。董淑芳说，如果有水，许许多多的西部农村，都会像永丰村一样迅速改变命运。
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专栏：
重拳治理奢侈浪费
本报记者 张玉来
听了政府工作报告，政协科技界委员在座谈中，着重就朱总理提出的“坚决反对奢侈浪费”展开了热烈讨论。
周干峙委员说，一些地方大搞标志性建筑、建豪华办公楼、不切实际地修建高等级公路，这种奢侈浪费之风，不仅背离了中华民族的传统美德，而且严重背离了“三个代表”重要思想，已经引起了人民群众的不满。一些委员说，我们国家是发展中国家，当前城乡贫困群体问题日益突出，一些县乡不能按时足额发工资，现实国情迫切需要继续发扬艰苦创业的精神。如果不及时遏止奢侈浪费之风，势必失掉民心！
何祚庥等委员建议对奢侈浪费之风出重拳治理。他们指出，此种风气的根源在于一些地方官员好大喜功，急于搞出“政绩工程”、“形象工程”。要认真查一查这种奢侈浪费造成多少重复建设，损失多少国家资财。治理的重点应是各级主要官员，使其受到应有教育、惩处。
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专栏：
“两会”吸引了海外的许多新闻记者前来采访。
图为外国记者在采访全国人大代表。
本报记者 顾兆农摄
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专栏：
3月5日下午，政协少数民族和宗教界委员认真讨论政府工作报告。
本报记者 廖 玒摄
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