2002年2月25日人民日报第11版

第11版(农村经济)
专栏：

　　扶持龙头企业就是扶持农业扶持农民
农行支持龙头企业快马加鞭
本报记者 江夏
　　优先支持销售额超亿元的龙头企业加快贷款各环节运作速度开发适用配套金融产品
　　立春的第二天，全国金融工作会议召开了。改善农村金融服务，是会内会外、金融界和农经界共同关注的热点之一。农村经济的繁荣和发展，太需要信贷的支持了。
　　近几年，中国农业银行把支持农业的重点转向支持农业结构调整和农业产业化经营。在一定意义上说，支持龙头企业，就是支持农业，支持农民，支持农业产业化。仅去年，农行就专门安排了100亿元资金规模，用于支持农业产业化重点龙头企业。到目前，已有84家国家级重点龙头企业在农行开立了基本结算账户。
　　今年，在支持龙头企业方面，农行有什么新打算吗？在全国金融工作会议的会场里，偶遇农业银行行长尚福林，他回答记者的问题倒很干脆：当然有新打算，农行对农业产业化龙头企业的支持力度还要加大。
　　要说农行为了更有针对性地改进服务，可没少花气力。去年，农总行光是各种规模的座谈会就开了好几回，为的就是了解龙头企业的难处和要求，整合全系统的金融资源，为企业提供优质服务。农业信贷部副总经理魏湘滨，把农行的新举措概括为：增加贷款规模，提高服务效率，创新服务内容。
贷款规模增加多少
根据统计，到2001年底，农行对农业产业化龙头企业累计贷款200多亿元，其中对国家级龙头企业就增加贷款20多亿元。今年农行准备安排150亿元贷款规模，专项用于解决农业产业化重点龙头企业的贷款需求；进一步加大总行、分行直接营销的力度，重点围绕销售额在1亿元以上的1180家农业产业化龙头企业，集中资金优先支持。
服务效率怎样提高
加快贷款各环节运作速度是关键。农行决定，对于产业化龙头企业中的优良客户（AA级以上），根据企业的需求情况可以进入“绿色通道”贷款程序；对符合公开授信条件的龙头企业，可以实行公开统一授信管理；对季节性流动资金需求量大、周转快的龙头企业，要核定额度，报有权审批行审批后周转使用，封闭运行，按期收回；在最高额抵押（保证）担保贷款项下，统筹安排好贷款、承兑汇票、信用证、保函等各类信用服务。
服务内容有何创新
实行服务标准化。从信贷政策、业务处理、运作程序、服务手段等方面，制定对重点龙头企业的标准化服务规范，使企业在农行系统任何层次、任何部门办理业务，都享受同样的标准化服务。
　　延伸服务内涵，扩大服务范围。利用农行先进的资金划汇系统，进一步完善对重点龙头企业的结算服务，为企业节省在途资金占用，加快资金周转，提高资金使用效率。
　　针对企业经营周转等不同特点，积极开发配套适用的金融产品，为企业提供经济金融信息、投资咨询和公司理财等综合性服务。 udG品论天涯网

第11版(农村经济)
专栏：

　　大快朵颐在傣乡
春节期间，前来云南西双版纳傣族自治州旅游的各地游客沉醉于山水风光和民俗风情的同时，尽兴品尝傣家烤鱼、竹筒香米饭等传统风味，领略傣家人饮食文化的魅力。这是一位四川游客禁不住糯玉米的诱惑大快朵颐。新华社记者 周重要摄 udG品论天涯网

第11版(农村经济)
专栏：

　　能不能不要抵押，不要担保，贷上几千块钱、甚至千把块钱，用于生产急用？小额信贷的出现，使无数农民的这一夙愿成为现实——
千元贷款受宠万家
　　——记农村信用社推广小额信贷的实践
　　本报记者 彭俊
　　四两拨了千斤
去年夏天，在安徽省宁国市港口镇，胡本云、焦正荣、马春凤等24名普通村民，成为镇里得到小额信贷的首批幸运儿：市农村信用联社为他们降低了贷款门槛，贷款额度可以降到5000元以下，最低的仅仅1000元。
　　这是全国农村信用社1999年以来逐步推广小额信贷的一个缩影。小额信贷的出现，使无数农民的夙愿变成了现实。
　　小，是小额信贷的一个“核儿”。那么，小额信贷究竟有多小？农民得到的正式答复是：小额信贷的额度，根据各地区不同的经济发展状况而有所不同，发达地区可能是8000—10000元，个别地方还可能是3万—5万元，欠发达地区可能是3000—5000元，个别的可能是1000—2000元。
　　四两可拨千斤，小钱能办大事。小额信贷，解了农业生产的燃眉之急，也帮了农民致富的大忙。
　　湖北省钟祥市张集镇泉水河村陈作喜手头并不宽裕。去年春耕时节，从农村信用社办完小额信贷手续的他，领回了3000元钱，随后买回了急需的种子、农药和化肥，保住了一季农时，播下了一春希望。
　　和陈作喜相比，广东省高州市根子镇柏桥村的何建和属于先富起来的那一批——光他一个人，就承包了山地20亩。去年，有了农村信用社发给他的“小额信用借款证”，在山里果树需要花钱的节骨眼上，何建和可以随时凭证贷款。当年，他的荔枝纯收入就增加了4万多元。
信用换了贷款
不要抵押，不要担保，光凭信用就能贷款，要在过去，农民确实连想都不敢想。而这，恰恰是小额信贷的另一个“核儿”。
　　光凭信用就给农民贷款？疑虑和担心随之而来：还款的时候，农民会不会赖账？农村信用社的贷款风险，谁来担保？
　　对这些担心，最有说服力的是农民自己。根据中国人民银行的统计，目前农户贷款的还款率，全国平均达到80％。剩下的20％，也不是农民不愿还款，相当一部分是由于自然灾害收成受损，无法按期还贷。
　　按照中国人民银行的规定，农村信用社工作人员、农户代表、村党支部和村委会成员共同组成评定小组，根据农户个人品质、还款记录、生产经营活动主要内容、经营能力、偿债能力等指标，对其信用程度进行评定，并据此发放《贷款证》。《贷款证》集中体现了农户的信用等级，不同等级享有不同的贷款额度。
　　试想，如此来之不易并且直接关乎经济利益的信用等级，哪个农户会视同儿戏？
　　在小额信贷的推广过程中，各地还开展了创建信用村（组）、信用乡（镇）的活动：无拖欠贷款农户比例超过80％的村（组），可评为信用村（组）；信用村比例超过半数的乡（镇），可评为信用乡（镇），此外还有其他条件。对信用村（镇）农户，农村信用社贷款优先。为此，各地争当信用村（镇）的积极性格外高涨。
　　毫无疑问，小额信贷的推广，将在中国农村树起信用大旗，建立信用体系，培养守信农民，其深远意义不可低估。
小苗成了大树
小额信贷并非农村信用社的独创，甚至也不是中国人的专利。
　　小额信贷源自孟加拉国（被称为“孟加拉模式”），最初的贷款对象是贫困农民。早在农村信用社之前，在国际组织和国内专家的努力下，一部分贫困农民就通过小额信贷解决了温饱。
　　后来人们发现，几乎所有的农民，都对小额信贷产生了浓厚的兴趣。于是，在已有实践的基础上，2001年12月，中国人民银行颁布《农村信用合作社农户小额信用贷款管理指导意见》，将其在全国推广。
　　此时的小额信贷，和“孟加拉模式”的小额信贷，有何不同？中国人民银行合作金融机构监管司司长张功平说：“孟加拉模式”贷款利率较高，而我们推广的小额信贷利率不但没有提高，反而适当优惠，这符合中国农民收入水平的现状。
　　正规金融机构的介入，使小额信贷由贫困地区的一丫小苗，长成了荫蔽更多农民的一株大树。据统计，截至2001年底，全国共有32312家农村信用社开办了小额信贷，占农村信用社总数的91％；累计发放小额信贷454亿元，占农村信用社支农贷款的1／10强；全国平均每4个农户，就有一户享受了这项服务。
　　而根据中国人民银行的要求，凡是还没有开办农户小额信用贷款的农信社，今年都应开办起来。可以想见，随着小额信贷在全国范围的逐步推广，上述数字还将被一再刷新。 udG品论天涯网

第11版(农村经济)
专栏：农村新事

　　南召 饮食纯天然
李长君
　　爱上石磨磨面
　　在河南省南召县城郊乡贾沟村一制卖石磨面处，笔者看到，车间内石磨在轰隆隆地转着，碾碎的麦子在石磨的四周慢慢地流着。车间外有10多人正在选购面粉。
　　磨房的贾老板边过秤边高兴地向笔者介绍：石磨在磨面的过程中不生热，可较好地保持小麦的全营养结构。据有关部门不完全统计，眼下在南召县已有100多户农民办起石磨面加工厂，有20％以上吃饭“讲究”的农户已“爱”上了石磨面。
　　熟榨油坊吃香
　　1月31日上午，笔者在南召县城丹霞路西段的一家熟榨油坊看到，在此处榨油的农户排成了长队。
　　榨油者以芝麻、花生为主。据油坊的胡老板介绍，他的油坊是全县城第一家熟榨油坊，现在两台机器每天可榨花生等油料500公斤以上。“起早打黄昏是常事。平均每天来榨油的都在三四十家以上。”
　　柴鸡柴鸭俏销
　　在南召县城的禽蛋市场上，卖柴鸡的生意兴隆。“乡下农家喂养的鸡、鸭，都是靠爪刨嘴啄觅杂粮虫草、鱼虾等野食长大的，肉鲜味美，营养丰富。”一位等拿鸡子的顾客，很内行地向笔者介绍道。
　　据有关部门不完全统计，眼下南召县城内卖鸡、鸭的商户达100余家，而专营及兼营柴鸡、柴鸭的就达95％以上，有不少商户还干脆开起了专营店。 udG品论天涯网

第11版(农村经济)
专栏：农村新事

　　高唐 过年兴新俗
姚美运
　　不备年货买机械
　　山东省高唐县农民过去买年货主要是添家具、买酒菜。今年，谁家开进了拖拉机、骑上了新摩托，甚至坐上了轿车，成了邻里间议论的话题。据对各销售网点的统计，仅春节前几天，这个县农民就购进各种机械3000多台，“冒烟货”成为农民过年的新大件，而年货市场却与平日不相上下。
　　都市过年真气派
　　“回家去，同老人一块过个团圆年”，是高唐外出人员的旧习俗。今年这里却出现了许多只身在都市过年的农村青年。杨东村青年晓峰在杭州打工，节前，来信安慰父母：春节年年过，年年都回家，时间泡在路上，钱花在车上，还加重了春运负担，不如借此机会多干工作，给家多寄钱。今年，这个县500多名打工仔在外地过的春节。
　　彩灯取代烧秫秸
　　“着梃”是高唐农村的旧习俗。除夕之夜，大家把成捆的秸秆立在大街上，燃放照明度新。今年春节前，县委宣传部为保护环境组织投资1000多万元，实施了春节“亮化工程”，用“彩灯取代烧秫秸”。除夕之夜，高唐城乡一改过去乌烟瘴气的局面，彩灯齐放，一片光明。高空，大红灯笼高高挂；低处，火树银花不夜天。 udG品论天涯网

第11版(农村经济)
专栏：区域经济发展战略谈

　　优化水利资源配置
　　河南省许昌县人民政府县长 王桂梅
　　为提高农业经济的整体素质，大力发展节水灌溉，创新农田水利基本建设机制，是一项重要措施。为此，许昌县委、县政府坚持开源与节流并举，建设与管理并重，大幅度提高了水资源利用率，也改善了农业生产条件，促进了农业经济结构向优质高效方向的转变。
　　县政府明确提出水利建设工作要围绕农业结构调整规划：即沿311国道发展花卉长廊面积4万亩，目前已初步发展节水灌溉面积8500亩；沿许南路发展优质烟叶6万亩，沿107国道发展小杂果经济带1万亩，沿许开路发展蔬菜和棉花10万亩。并以节水灌溉示范区为核心建立万亩夏阳白菜基地、万亩大葱基地、万亩红萝卜基地、千亩樱椒基地、万亩小杂果基地，通过大力发展节水农业，使全县初步形成了“东花、西药、南烟、北粮、中蔬菜”的现代农业新格局。
　　此外，围绕全县农业结构调整，先后建成了3000亩国家级节水灌溉示范区，7000亩省级节水灌溉示范区。全县又沿311国道花卉长廊发展节水灌溉面积8500亩。
　　创新机制，建管并重，努力提高水利建设整体水平。我县90％以上的耕地属井灌区，如果依靠单一的投资体制，是远远不能适应现代农业对水利建设的需要的。
　　为此，我们在水利建设方面坚持了国家、集体、社会、个人多方面筹措建设资金的方针，建立起多层次多元化的投资体系。一是以争创全国节水增效重点县和国家启动六大区域节水灌溉工程的机遇，努力争取更多的资金支持。二是加大县、乡财政的投资力度。要求各乡镇政府对农田水利基本建设的投资每年增幅在5％以上。
　　近年来，全县累计投入水利建设资金1.8亿元，仅节水灌溉一项就累计投入5690万元。全县机井拥有量为16552眼，有效灌溉面积达77.52万亩，占全县耕地面积的77.3％；节水灌溉面积22.62万亩，占有效灌溉面积的30％。 udG品论天涯网

第11版(农村经济)
专栏：四面八方

　　温岭农民开发塘地栽花
　　本报讯 最近，农民张文奇承包的浙江省温岭市城南中心农技站鲜切花生产试验基地通过了有关部门的验收，主栽品种菊花、玫瑰的产量和品质都达到先进水平。温岭市是浙江省首批小康县市，鲜切花消费量较大。去年，城南镇大闾街村农民张文奇大胆开发30亩塘地种植鲜切花，栽培成功菊花、玫瑰、非洲菊、剑兰、百合等10余种鲜切花，收入达20万元。（戴福年） udG品论天涯网

第11版(农村经济)
专栏：四面八方

　　永兴为私营企业保驾护航
　　本报讯 湖南省永兴县通过财政扶持、土地扶持、金融扶持、税收扶持等优惠措施，为私营企业保驾护航，使该县私营经济得到突飞猛进的发展。目前，全县从事工业生产的个体户和私营企业达15910户。2001年全县私营经济创总产值35亿元，税收4200万元，分别占全县工业总产值、税收收入的93％和40％，成为县域经济发展的主导力量。（周作明梁外民 曹向群） udG品论天涯网

第11版(农村经济)
专栏：四面八方

　　南宋庄村农民靠温棚增收
本报讯 河南省鹤壁市淇县北阳乡在农业结构调整中，投资30多万元，因地制宜建起了15座温室大棚，开发出集饲养、种植、沼气三位一体的生态高效农业生产模式，这种“三位一体”温室大棚的生产特点是：粪入池、池产气、气供热、渣上肥。不到半年时间，南宋庄村的农民就从这15座温室大棚中收到了可观的经济效益。（崔玉昆） udG品论天涯网

第11版(农村经济)
专栏：

　　河南省内黄县马上乡农民徐海林在县农村信用合作联社支持下发展特种养殖，取得较好的经济效益，成为当地农村致富带头人。图为饲养人员在认真喂料。邵军锋 韩社全摄 udG品论天涯网

第11版(农村经济)
专栏：编辑点评

　　双赢才有出路
　　夏子
　　近些年，无论在乡下的村舍、田间，还是在城里的各类研讨会上，都不时听到“贷款难”的抱怨。
　　农业基础薄弱，农村经济还不发达，农民的日子还不宽裕，调结构、建市场、办企业、搞加工，哪样不需要钱？
　　农民觉得，贷款太不方便，门槛太高，手续烦琐；企业认为，收购生猪、牛奶等原料时，往往在短时间内需要大量流动资金，当地银行满足不了。
　　农行、信用社也有难处，农户量大面广，居住分散，贷款成本高；市场风险加大，社会信用环境不好，一些贷款沉淀在效益不好的企业收不回来……去年，人民银行决定全面推广小额信贷，农业银行不断加大对重点龙头企业的支持力度，赢得一片叫好声。小额信贷不仅给农民带来方便，带来致富的希望，也给信用社带来好处。农户80％的还贷率，为农村信用社资金的良性循环打下了基础。农业产业化重点龙头企业，效益好，信誉度高，对农户的带动能力强，发展潜力大。支持龙头企业做大做强，也是农行发展优良客户、壮大自身实力的途径。
　　金融机构和客户之间，存在着互相依存的关系，只有互利双赢，才能共同发展。
　　春天来了，农民盼着金融机构给他们带来更多好消息！ udG品论天涯网