第5版(国民经济)
专栏：
中国数控机床展三月中旬在沪举行
本报讯 由中国机床工具工业协会主办，上海国际展览有限公司承办的二○○二年中国数控机床展览会将于三月十二日在上海光大会展中心举办。目前已有二百四十余家厂商报名参展，届时将展出各类数控机床、小型设备及数控机床配套件。（刘 韬）
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专栏：
投保寿险成为栾城农民消费亮点
本报讯 近年来，河北省栾城县经济发展迅速，农民增收逐年提高。富裕起来的农民把消费重点转向投保寿险上。据统计，去年该县农民投保寿险总额达二千一百万元。今年一月，农民投保寿险金额已突破一千四百万元，占去年投资寿险总额的百分之七十点四。（赵中宝 崔会利林若鹏）
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专栏：
香港亿利集团投资京城房地产
本报讯 香港亿利集团日前与北京朝阳区王四营乡签订合同，将投资十亿元人民币在此开发房地产项目。地处京城东四环外侧的这片三百五十亩土地，是北京市政府规划的房产用地，今年国庆节前将完成拆迁和三通一平的基础建设，全部工程将在三年内完成。（王文）
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专栏：
春兰空调智能仿真技术研究获成功
本报讯得到国家重点基础研究发展规划（“973”计划）支持的春兰空调智能仿真技术研究，日前通过“973”计划首席科学家华贲教授挂帅的鉴定委员会的鉴定。该研究主要内容为空调制冷系统的仿真软件开发，能够为国内空调生产企业提供解决问题的理论依据和科学基础，在国际上也是首次。（汤年华）
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专栏：
致公党中央农业现代化建设课题研讨会举行
本报讯致公党中央农业现代化建设课题研讨会近日在京举行。全国人大农业与农村委员会、全国政协经济委员会、农业部、国务院发展研究中心等有关方面的领导、专家就农村经济的市场化发展之路、加快小城镇建设等问题进行了广泛交流与研讨，并提出了很多建设性意见。（陈惠庆）
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专栏：
中远与工行成功完成巨额外汇融资安排
本报讯 日前，中远集团与中国工商银行达成了六亿美元外汇融资安排意见，由工商银行为中远集团安排外汇融资，用以置换其美国商业票据项目和北美地区资产证券化项目，并在此基础上进行了资产支持证券（ABS）的续发和增发。（杨学宁）
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专栏：
郑州铁路局客运公司新乡乘务基地从车门口把关，到重点区段逐车检查，查堵违禁品，确保了春运安全。图为北京车队第四包乘组正在对重点旅客进行开包检查。 刘新利 吕群富摄
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专栏：
国家质检总局等三部门联合发出公告
紧急检疫菲律宾凤梨香蕉种苗
本报北京2月20日讯 记者原国锋报道：国家质检总局、农业部和国家林业局三部门近日联合发出公告，对进口的菲律宾凤梨、香蕉种苗等香蕉穿孔线虫寄生植物采取紧急检疫措施。
据了解，今年1月，出入境检验检疫部门在对菲律宾进口的凤梨种苗实施检疫时，截获一类危险性有害生物——香蕉穿孔线虫。
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专栏：
住房交易手续费降六成
本报北京2月19日讯 记者朱剑红报道：针对当前各地住房交易过程中存在的收费名称、服务内容不统一，计费方式不合理，收费标准偏高，收费行为不规范等问题，国家计委、建设部近日联合发布了《关于规范住房交易手续费的通知》，统一规范了住房交易手续费名称、服务内容及计费方式，并制定了住房交易手续费的最高收费标准。据测算，与各地制定的现行住房交易手续费收费标准相比，收费水平平均降低幅度约60％，部分城市降幅达80％以上。
《通知》明确，住房交易手续费属经营服务性收费，应坚持公开、公平、质价相符的原则，房地产交易中心应当提供交易场所、市场信息、核实产权、代办产权过户、租赁合同备案以及其他与住房交易有关的服务。《通知》规定，住房交易手续费包括住房转让手续费和住房租赁手续费两项。住房转让手续费按住房建筑面积收取，最高收费标准为，新建商品住房每平方米3元，存量住房每平方米6元，其中经济适用房减半计收；住房租赁手续费按套收取，最高收费标准为每套100元。具体收费标准由各省、自治区、直辖市价格主管部门根据本地区住房交易量及经济发展状况确定。
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专栏：
完善政策 加强监管 优化服务
农发行继续提高收购资金封闭管理水平
本报讯 记者江夏报道：中国农业发展银行行长何林祥日前在农发行全国分行行长会议上强调，今年农发行将进一步做好收购资金封闭管理工作，进一步明确和完善信贷政策，从严监管企业，有效控制信贷风险，改善金融服务，全面提高农发行的业务经营水平。
何林祥说，随着粮食工作省长负责制的实施，粮食购销政策在不同区域间的差异性增大。农发行要进一步完善和强化分类指导的信贷政策，增强国家对粮棉市场的宏观调控能力，维护国家粮食安全，保护农民利益，支持粮棉企业深化改革，进而推动粮棉流通体制市场化改革的顺利进行。一是积极配合国家和地方各项粮棉储备计划的实施，在认真落实补贴政策的前提下，保证中央和省级储备粮棉收储、移库、轮换以及进出口等各项业务合理资金的需要。二是对省级人民政府确定的保护价粮食，继续按照“收一斤粮，给一斤粮款”的政策，保证国有粮食购销企业按保护价敞开收购的资金需要。同时，要积极探索保护价收购贷款的风险防范措施。三是对国有粮食购销企业收购退出保护价粮食、其它非保护价粮食，以及随行就市收购的优质优价粮食，继续按照“以销定贷，以效定贷”的原则发放粮食收购贷款。
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专栏：
提高中资银行市场竞争力
央行调整中资银行外汇业务审批办法
本报北京2月20日讯 记者田俊荣报道：为进一步简化审批程序，提高办事效率，更好地适应金融改革开放的需要，中国人民银行日前决定调整对中资银行外汇业务的审批办法。
一是对新设分支机构的本外币业务合并审核。即中资银行各级机构申请开业时，可在申请开办人民币业务的同时，申请开办外币业务。
二是对增开除结售汇以外的外汇业务，变逐级审批为一级审批。即人民银行已批准商业银行法人机构办理的外汇业务，可由其总行在《关于各级银行外汇业务范围的规定》规定的范围内授权其分支机构办理，报人民银行和外汇管理局当地分支机构备案。
三是对已开业但尚未批准开办外汇业务的分支机构，其开办外汇业务的申请不再受开业半年的限制。
此次审批办法的调整，统一了对中资银行与外资银行开办外汇业务的审批程序。中资银行外汇业务无须再单独报批，缩短了审批过程，节省了审批时间。
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专栏：经济视点
国务院最近批复了《三峡库区地质灾害防治总体规划》，并决定两年安排四十亿元专项资金——
为何斥巨资治理三峡“地灾”
本报记者 夏珺
国务院日前批复了由国土资源部编制的《三峡库区地质灾害防治总体规划》（以下简称《总体规划》），并决定到2002年6月，从三峡工程建设基金中分两年安排40亿元资金，专项用于三峡库区地质灾害防治工作。
三峡库区“地灾”多发
三峡风光是美丽的，然而三峡库区也是我国地质灾害的多发区，自然地质条件复杂，暴雨、洪水频发。现已查明，库区范围内的崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面塌陷等地质灾害多达2548处，不稳定岩土体体积就达88亿立方米。1982年至今，库区两岸发生大规模的崩塌滑坡40余处，约400人死亡。
三峡库区崩滑地质灾害不仅危及崩滑体上居民的生命财产安全，而且破坏房屋、道路、供水供电管网、桥涵、码头等各类建筑物，毁坏耕地和植被，影响各项工程建设。有的滑坡快速入江造成涌浪，危及附近的船只和村镇，堵塞航道。如1985年新滩滑坡（3000万立方米）高速入江，入江体积约260万立方米，过江首浪高达70米，江中涌浪达39米，使其上、下游各10公里的江段内96条船只沉没。
据了解，三峡工程自1994年12月开工建设以来，枢纽工程建设和库区移民搬迁工作进展顺利。到去年底，库区移民已完成搬迁安置移民41.8万人，今年计划搬迁安置移民14.4万人，任务十分艰巨。对崩滑体等地质灾害的监测治理，是三峡移民工程建设的重点之一，不仅关系到人民群众生命财产安全和生产活动的正常进行，也是造福子孙的大事。《总体规划》正是在这样的背景下出台的，以确保2003年6月三峡工程蓄水、发电、通航目标的如期实现。
以人为本以防为主
最大限度地减少地质灾害对人民生命财产的危害，重点做好库区两岸人口集中的搬迁城镇和居民点的地质隐患防治工作，是《总体规划》的宗旨，体现了“以人为本”的精神。有关专家分析，规划的实施，将对三峡库区产生重大的社会效益、经济效益和环境效益。《总体规划》将通过深入调查、勘查，查明崩塌滑坡的分布、数量、规模、稳定程度、发展趋势和危害程度，制定有效的防治措施。通过广泛的监测预警，结合专业监测和群测群防，及时发现灾害隐患，减少一次性投入和超前投入造成的损失。采取搬迁避让措施和必要的工程治理及防护措施，防止崩滑体变形失稳成灾，保护受崩滑体威胁的城镇和居民安全，保护库区建设用地和公路、桥梁、港口等重要设施，促进库区社会经济的持续发展，确保三峡工程建设顺利进行。此外，对崩滑地质灾害的治理，还可以改善不良地质环境，保护土地资源和山林植被，减少水土流失，保护青山绿水、高峡平湖的三峡美景。
工程治理重中之重
据地质专家介绍，《总体规划》确定的防治地质灾害的措施有四类：工程治理、搬迁避让、监测预警和不需防治，其中工程治理是重中之重。据悉，40亿元专项资金中将有一半用于工程治理。
工程治理主要用于水库蓄水后不稳定、并危害人民生命财产的崩滑体和塌岸的防治。重点是城（集）镇等居民、设施集中地区（段）。实际上，自上世纪80年代起，原地矿部、湖北省和重庆市就开始了工程治理。如原地矿部组织实施的链子崖危岩体和黄腊石滑坡地质灾害防治工程，经过6年的努力日前已竣工。专家现场验收和检测表明，该工程达到了预期效果，被专家称为“工程治理的典范”。从1999年开始，对于受175米蓄水影响的崩滑体及移民迁建区内的崩滑体，就已经进行了前期勘查和治理方案的设计，有些具备条件的工程目前已经开工。
对于那些初步认定潜在不稳定崩滑体，在它没有明显的活动之前，监测就是主要的防范措施。通过监测来进一步观察，若发现它向不稳定方向发展，即可及时调整规划，进行工程治理或搬迁避让。对于规划为搬迁避让的，在实施搬迁前进行监测，可减少突发灾害造成的人员意外伤亡。国土资源部等部门还将在库区建立地质灾害监测网，在当地普及地质灾害知识，将专业监测与群测群防结合起来，以确保当地人民群众生命财产安全。
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专栏：经济时评
二月二十日，央行宣布下调人民币存贷款利率——
助推经济的适时之举
田俊荣
据中国人民银行有关负责人介绍，本次降息是央行针对我国经济增长速度和消费物价连续数月下降而采取的一项措施。制定存贷款利率下调方案，综合考虑了居民、企业、银行等各方面的利益，并重点考虑到减轻企业借贷的利息支出。这次贷款平均利率比存款平均利率多下调0.25个百分点，有利于企业降低成本，促进生产经营发展。存款利率下调幅度小于贷款利率，适当缩小银行存贷款利率的差额，有利于促进商业银行改进经营管理，增强竞争能力。
我国人民币利率管理是按照国家宏观经济的需要进行的。在当前全球经济不振、国内需求不足、出口困难、物价趋降的形势下，我们有必要、有条件灵活运用利率杠杆，加大金融对经济发展的支持力度。
当前，我国一年期存款利率是2.25％，扣除利息税后为1.8％，而去年的消费物价指数增长0.7％—0.8％，降息有一定的空间。
利率作为资金的价格，在整个国民经济体系中发挥着重要的资源配置作用。1996年5月至1999年9月，央行针对国内外经济金融形势的变化，连续7次降息，存款平均利率累计下调5.73个百分点，贷款平均利率下调6.42个百分点，累计减少企业利息支出2600亿元。7次降息促进了企业效益的提高，支持了资本市场发展，降低了国债发行成本，启动了投资，刺激了消费，促进了国民经济持续健康快速发展。
此次降息，再一次体现了央行在新形势下执行稳健的货币政策扩大国内需求、支持经济发展的决心。
去年以来，美国等许多国家为刺激经济增长连续降息，导致国际汇率相对走低，加之国际市场订单减少，增加了我国外贸出口的难度。而在人民币汇率保持稳定的情况下，降息能够减少出口企业的经营成本，提高竞争力，促进出口的增加。
要保持经济的较快增长，最直接有效的措施是保持必要的固定资产投资力度。1998年以来，我国已发行长期建设国债5100亿元，今年仍将继续增发国债。再次降息可减少国债发行成本，支持积极的财政政策，保持政府投资拉动力度。
降息还有利于扩大消费需求。时下，我国消费信贷的盘子已不小。截至2001年底，各类消费信贷余额达6990亿元，比年初增加2755亿元，贷款买房、买车的观念已经深入人心。下调利率无疑能够降低居民的贷款成本，促使更多的人“花明天的钱，圆今天的梦”。同时也有助于储蓄分流。
第5版(国民经济)
专栏：国债投资 利国利民
支持农业结构调整 改善农民生活条件
大量国债投向农业和扶贫领域
本报讯 记者彭俊报道：1998年以来，国家实行积极的财政政策，加大了对农业和扶贫领域的国债投入，有力地支持了农业结构的战略性调整，改善了农村广大贫困户的生产生活面貌。
在农业基础设施建设方面，共安排国债资金55亿元，重点用于农业动植物保护工程、农业良种工程、天然草原恢复与建设、牧草种子基地和渔政渔港建设等方面。先后建设了一批农业重点项目，初步改善了农业基础设施薄弱状况，促进了我国主要农产品供给由长期短缺向供求基本平衡、丰年有余的历史性转变，为实现农业结构的战略性调整及农业可持续发展创造了条件。
在大型灌区续建配套节水改造方面，共使用国债资金安排了247个大型灌区的591个续建配套与节水改造项目，完成总投资63.45亿元，其中中央投资35.43亿元，地方政府和群众集资28.02亿元。共可完成砼320多万立方米，石方1400多万立方米，土方11400多万立方米，配套改造建筑物2万多座，干支渠道防渗2760多公里。通过几年的项目实施，初步解决了部分大型灌区骨干工程的续建配套和病险工程的除险加固，提高了供水能力，减少了用水浪费，缓解了灌溉用水矛盾，为农业和农村经济发展提供了有力的支撑保障，得到了地方政府和群众的高度认可。
在解决农村人畜饮水困难方面，最近两年，国家在国债投资中共安排33亿多元用于农村人畜饮水工程建设。这些工程的建设将使1963万农村人口饮水困难问题得到解决。这些效益非常显著的工程产生了巨大的社会影响。人畜饮水工程建设，使农民群众节省了劳动力，减轻了负担。据水利部门实地调查，按4口之家每年减少取水50个工日计算，2000年和2001年解决1963万人饮水困难后，每年可节省劳动工日2.4亿个。稳定洁净的水源，也提高了农民群众的健康水平。通过初步测算，人畜饮水工程预计每年可为农民减少医药费支出上亿元。
在扶贫方面，1998年国家发行国债以来，先后安排扶贫国债投资共计82.3亿元。其中，以工代赈70亿元，易地扶贫搬迁试点工程9亿元，青海农业开发扶贫项目3.3亿元。连同地方配套资金和群众自筹资金等投资，建设总规模达到了140亿元。扶贫国债投资在改善贫困地区生产、生活条件的同时，拉动了贫困地区经济增长，促使很大一批贫困人口逐步解决了温饱问题。同时，为贫困地区逐步走上可持续发展的道路打下了坚实的基础。
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专栏：
国家工商总局提醒消费者
警惕虚假医疗广告误导害人
本报北京2月20日讯 记者李丽辉报道：针对近来出现的一些人借行医卖假药或以新闻报道形式进行医疗广告坑害消费者的现象，国家工商总局提醒消费者，警惕虚假医疗广告误导害人。
2001年，全国工商行政管理机关集中进行了以“反误导打虚假”为主题的整治违法广告活动，全年查处的违法医疗广告共7433件。在查处的这些虚假广告中，借行医卖假药和以新闻报道形式出现的医疗广告对消费者的误导与坑害尤其严重。
据了解，目前的违法医疗广告，有的利用患者及其家属治病心切，宣称自己在治疗某些疑难病症方面具有突破性的诊疗方法和效果；有的虚构事实，宣称自己具有先进的设备、著名的医师等资质条件；相当多的违法者的这些违法医疗广告，不具有《医疗广告证明》或者超范围发布广告；更有甚者伪造证明欺骗媒体为自己发布广告；一些媒体和广告公司则明知广告违法，却为了经济利益为违法者制作、代理、发布广告，危害消费者。
国家工商总局提醒消费者，在这些违法广告中，有两个普遍性的问题应引起社会尤其是广大患者及其家属的注意和警惕。一是名为行医实为卖药。有些医疗机构宣传自己对于某些疾病的特殊诊疗方法，实为推销其所谓自行研制开发的药品，而这些“药品”大多是未经国家药品监督管理部门依法批准的，使用这样的“药品”，可能会延误治疗，甚至危害健康和生命。二是新闻报道形式的广告。一些医疗机构在大众媒体上以人物传记、访谈、科普讲座、咨询服务等各种形式宣传自己的机构、医师，推销自己的医疗服务和药品。与普通的广告相比，这种形式的违法广告具有更大的欺骗性。
国家工商总局表示，各级工商行政管理机关将继续努力，认真监测医疗广告，认真处理广大消费者的投诉举报，加大查处虚假违法医疗广告的执法力度，维护市场经济秩序，保护消费者合法权益。
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