第2版(国内要闻)
专栏：
劳动和社会保障部发出紧急通知要求
进一步安排好困难群众生产和生活
●“两个确保”一把手
要亲自负责
●社保支出占财政支
出的比例将提高到15％至
20％
●对暂时出不了中心、确有困难的下岗职工，可继续发放一定期限基本生活费
本报北京2月6日讯 记者白天亮报道：劳动和社会保障部近日发出紧急通知，要求各地劳动保障部门进一步安排好当前困难群众生产和生活。
通知要求各级劳动保障部门从全局和战略高度，充分认识安排好困难群众生产和生活工作的重要性，增强做好劳动保障工作的责任感、紧迫感，坚持以稳定为主线、以解决困难群众工作和生活问题为重点，安排好全年工作。
通知强调，要继续把“两个确保”作为事关改革发展稳定的头等大事来抓，一把手要亲自负责，层层落实目标责任制。要加强资金调度，及时拨付到位，保证国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员养老金以及失业保险金按时足额发放，不得拖欠。
各地劳动保障部门要对今年的社会资金收支情况早做测算，制定收支计划。资金存在缺口的地区，要积极主动向当地党委政府报告，争取支持。目前各地正在制定2002年财政预算，要按照中央关于逐步将社会保障支出占财政支出的比例提高到15％至20％的要求，积极调整财政支出结构，增加对社会保障的资金投入，足额列入预算。中央财政将继续对困难地区给予补助，但要同各地工作实绩和地方财政投入情况挂钩。
各地要做好三条社会保障线的衔接工作，使每一个困难职工和城市居民的基本生活得到保障。对暂时出不了中心且生活确有困难的下岗职工，可以继续按“三三制”办法发放一定期限的基本生活费。对接近退休年龄和年龄偏大、再就业困难的职工，可采取协议缴纳社会保障费等措施予以适当照顾。要妥善做好关闭破产企业的职工安置工作，凡是职工安置和社会保障办法不完善、资金没有落实的企业，不能进入关闭破产程序。通知还就加强社会保险征缴、就业和再就业工作等作出部署。
第2版(国内要闻)
专栏：
国务院扶贫办通知要求
确保贫困群众春节吃穿并解决春耕困难
本报北京2月6日讯 记者彭俊报道：国务院扶贫办今天发出《关于进一步安排好困难群众生产和生活的通知》，要求各地扶贫部门在地方党委、政府的统一领导下，采取切实措施，确保贫困群众春节吃饱穿暖，并认真解决他们春耕生产的实际困难。
《通知》要求，抓紧做好对贫困群众生产和生活困难情况的排查和帮扶工作。春节之前，要对贫困地区特别是受灾的贫困地区进行深入摸底，逐一排查，帮助困难群众解决缺粮、缺衣、缺被等实际问题，绝不能使一个贫困户忍受饥寒，要使他们切实感到党和政府的温暖，确保贫困群众过上一个祥和的春节。
春耕在即，各级扶贫开发部门要立即会同有关部门，了解贫困地区、灾区群众春耕生产存在的困难和问题，千方百计筹集资金，组织调运种子、化肥等生产资料，帮助贫困群众做好春耕生产的各项准备工作，确保不误农时。
把扶贫开发与当前农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动紧密结合起来。各级扶贫开发部门的干部要切实转变作风，把贫困群众的饥寒冷暖放在心上，深入实际，深入基层，认真解决贫困群众生产和生活中存在的实际困难。
国务院扶贫办主任吕飞杰说，今年扶贫开发工作的重点将从国定贫困县转向重点县，目前重点县的划分和工作管理办法已经明确，将尽快向全国下发。今年的财政扶贫资金增加到106亿元，信贷扶贫资金为180多亿元。此外，国务院扶贫办还加大了动员全社会扶贫的工作力度，中央国家机关重点帮扶的单位由138个增加到200个。
第2版(国内要闻)
专栏：
国务院批复《长江三峡库区地质灾害防治总体规划》
安排四十亿元治理三峡库区地质灾害
本报北京2月6日讯记者 夏珺报道：国务院日前正式批复了《长江三峡库区地质灾害防治总体规划》，并决定到2003年6月，两年内安排40亿元资金，用于三峡库区地质灾害治理工作。
长江三峡库区自然条件和地质条件复杂，生态环境脆弱，暴雨、洪水频繁，是地质灾害多发区和重灾区。目前已查出两岸崩滑体2490多处、大小泥石流90余条。
据了解，《长江三峡库区地质灾害防治总体规划》编制工作是在国土资源部、水利部长江委及其他有关单位多年对三峡库区地质灾害调（勘）查与规划工作的基础上，根据库区各县（区）政府上报的有关文件和资料进行的。规划的范围是三峡水库坝前175米蓄水影响区和库区内的移民安置区；规划的对象是规划范围内的滑坡、崩塌、塌岸、高切坡和深基础。规划的类别按防治方法分为：工程防治、搬迁避让、监测预警和不需防治四类。规划时间为10年，即2001年至2009年6月。其中近期目标是此次规划的重点，即2003年6月135米水位蓄水前，对已查明的、影响坝前135米水位蓄水任务完成的崩滑体隐患和塌岸，以及库区内移民迁建区急需治理的崩滑体隐患和现已形成的并可能引发地质灾害的高切坡和深基础，要有效防治。
第2版(国内要闻)
专栏：台湾一月印象
“冬季到台北来看雨”
本报记者 连锦添 陈晓钟
编者按：早日解决台湾问题，完成祖国统一大业，是中华民族进入21世纪的三大任务之一，是包括台湾同胞在内的全体中国人民的共同愿望。为使广大读者进一步了解台湾、了解祖国统一进程，从今天开始，本报赴台驻点记者将把他们采访的所见所闻、所感所思写成“一月印象”，每月一次与大家见面。
淅沥的冬雨，追逐着行人匆匆的脚步，飘洒在这个都市的每一个角落。怕冷的台北姑娘，纷纷系上了厚厚的围巾。
天气虽冷，新闻却很“热”。电视有十几个新闻频道，滚动播出，报纸每天上百个版面，记者们还埋怨采写的稿件上不了版。新闻界你追我赶“挖料”。政治、名人新闻，最为抢手；电脑彩票、绯闻与八卦消息，沸沸扬扬。两岸关系新闻，则是各媒体不可缺少的重头戏，拥有大量受众。
台北出租车司机的善“侃”不输于北京“的哥”。从民俗到选举，从大陆到台湾，什么话题都不避讳。“的哥”苏先生，父亲是河北宛平人，与记者很快认了老乡。“老家的事情从父亲的口中都知道，一是卢沟桥，二是打响抗日第一枪。”他的话语颇为自豪。谈到两岸关系，他深为不能实现“三通”遗憾。“的哥”卢先生，地道的本地人，对有些人玩政治耽误民生很反感。以前他每天干15小时能挣4000台币，如今只能挣2000多台币。他说很希望开放大陆人来台旅游，游客多了，挣钱机会自然会多些。
南投县鹿谷乡冻顶山，苏姓茶农从闽来台，从14代到今已是24代了。一家人拿出精装成册的族谱对我们说，他们生长在台湾，但是根在大陆。回家休假的苏道正先生在县里任公职，不能回大陆探亲。“明明是一家人，为什么要分成两家？”话语中带着不满与无奈。他的侄子则已挣脱约束，到北京工作，还买了房。
两岸民间交流在热心人士的推动下，如同雨后春笋。在台举办以中华文化为特色的活动，往往引起轰动。20多位黑龙江冰雕师来台制作的“北国梦幻冰雪展”，观众人数可望突破100万人次。正在举行的“圆明园重现台湾”石佛青铜珍宝展、“中华恐龙大展”也紧紧抓住了人们的视线。尤其是23件恐龙化石及200多件史前珍品迈过海峡，让台湾人大开眼界，参观者排起了长龙。
近来，台湾当局不断进行蚕食渐进式的分裂活动。如以“通用拼音”取代汉语拼音；修改中小学教材，以“认识台湾”为名灌输分离意识；眼下又在搞“台湾正名”，要求官方机构和社团涉及“中国”字眼的，“能改就改”。然而，发展两岸关系，求和平，求安定，求发展，始终是台湾的主流民意。一位退休教师告诉记者：“搞台独没有出路。别看有人闹得很，但台湾的老百姓心里有数。国民党副主席吴伯雄在接受我们专访时说，两岸的文化、血缘关系是谁也不能抹杀的，希望通过交流、互动，最终达到统一的目标。
在台期间遇到两个新闻事件，很能说明问题。
台湾居民的旅行证件封面将加注“台湾”字样，引起强烈批评。国民党负责人指出，“做这种举动是非常危险的事”。许多人认为此举不智，因为拼经济、重民生、求安定才是台湾的当务之急。“想化整为零，积小变为大变搞‘台独’，只会带来纷扰与不安。”一名公司职员对记者说。
人们迫切期盼两岸僵局柳暗花明。钱其琛副总理在纪念江泽民主席对台重要讲话发表7周年座谈会上的讲话，在岛内引起强烈反响。亲民党主席宋楚瑜希望台当局重视这个讲话，检讨“三不通”政策。他说，“如果台湾继续漠视大陆翻天覆地的变化，那就是错估两岸情势的发展”。许多“在野”人士敦促当局对“三通”和两岸经贸交流提出弹性的政策，不要错失良机。次日台北股市上涨100多点，也是广大投资者无声的反应。
总之，放眼神州，中国统一的人民意志浩浩荡荡，沛然莫之能御。
（本报台北2月6日电）
第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜
“小不点”上学习班 超前教育何太急
据北京日报报道，寒假又到了，北京市不少少年宫、课外活动站为学生开办了各种假期学习班。让人惊奇的是，今年的学习班冒出许多“小不点”。做家长的越来越重视孩子的早期教育，民乐、英语、诗朗诵等学习班里出现了很多上幼儿园的小朋友。一名英语教师感慨地说，家长煞费苦心，可孩子只有四五岁，根本不买父母和老师的账，家长每次得哄着孩子进教室，教这样的“小不点”太累人。
点评：“望子成龙”可以理解，但孩子太小，精力不易集中，有时还听不懂老师的话，如此超前教育，效果可想而知。家长跟着操心，老师教着累心，孩子学着烦心，还花了冤枉钱，究竟值不值？
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专栏：社会多棱镜
道路交通无人管 权限归属须明确
据法制日报报道，去年12月31日，浙江省甬台温高速公路乐清段雁荡出口处至104国道的连接线建成通行。今年1月11日，行车人李锦红驾小车途经这段路时，为避让横穿道路的行人及拖拉机，小车撞在护栏上。他先后向浙江省高速公路交警支队温州大队和乐清市公安局交巡警大队报警，可两方面都拿出不同的文件，以没有管辖权为由拒不受理。李锦红跑了十来趟有关部门，却至今还拿不到交通事故责任认定书。
点评：一起撞车小事故，“撞”出了一个关系交通安全的大问题：春运已至，个别路段居然没有交警管辖，如何保障安全？希望有关部门明确管辖权限归属，堵住管理漏洞。
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专栏：社会多棱镜
市场流行“跟风书”重复出版几时休
据解放日报报道，少年儿童出版社的新世纪儿童版《十万个为什么》近来冒出个“孪生姐妹”——某出版社抛出的一套《21世纪儿童版·十万个为什么》。此书定价便宜，还附送4张光盘，比原创书还畅销。《哈佛女孩刘亦婷》推出后，类似的男孩、女孩上剑桥、上清华的“跟风书”也层出不穷。有人戏言，自己找选题，投入多、回报慢，不如“跟风”炮制，省得研究“原料”、“配方”了。
点评：出版物产生“泡沫”，一个重要原因是出版物低层次重复。仿效别人，这样的“捷径”实有“掠夺”他人智慧之嫌，而且只能得逞一时，长久占领市场还得靠真本事。
第2版(国内要闻)
专栏：
去年农村信用社贷款明显增加
91％的农信社开办了小额信用贷款，25％的农户获贷款支持
本报北京2月6日讯 记者田俊荣报道：中国人民银行最新统计报告表明，2001年，各地农村信用社认真贯彻落实中央关于农业和农村工作的一系列方针政策，不断加大贷款投放力度，支农服务明显改进。截至2001年底，农村信用社各项存款余额17263亿元，占金融机构存款总额的12％；各项贷款余额11971亿元，占金融机构贷款总额的11％，其中农业贷款余额4417亿元，占金融机构农业贷款总额的77％。
据悉，2001年全国农村信用社农业贷款占全部贷款的比例比上年提高3个百分点，农村信用社农业贷款余额占全部金融机构农业贷款的比例比上年提高4个百分点，不良贷款比例下降5个百分点，亏损面下降9个百分点，实现减亏增盈38亿元。2001年底，农村信用社各项存款比年初增加2008亿元，增长13％，比上年多增236亿元，是近年来增加较多的一年。2001年，全国大范围地推广了农户小额信用贷款和联保贷款办法，一定程度上解决了种养业农户贷款难的问题。截至2001年底，全国共有32312家农村信用社开办了小额信用贷款，占农村信用社总数的91％，累计投放小额信用贷款454亿元，有25％的农户得到了小额信用贷款的支持，10个农业大省的比例在40％以上；有19249家农村信用社开办了农户联保贷款，占农村信用社总数的54％，累计投放联保贷款222亿元，有9％的农户得到了联保贷款的支持，10个农业大省的比例在20％以上。
报告强调，2002年农村信用社要进一步加大支农力度。一是加大资金组织与投放力度，确保农贷资金供应。2002年，农村信用社各项存款预计较上年增加2000亿元，年末余额突破2万亿元；贷款较上年增加1800亿元，其中农业贷款计划增加1200亿元；不良贷款比例下降5个百分点。对支农资金不足的地区，人民银行将继续安排再贷款给予支持。二是全面推广农户小额信用贷款，加大农户联保贷款推广力度，扩大信用村镇试点。要求农村信用社新增存款的60％以上用于发放农户贷款，力争全国农户贷款面达到40％，农业地区的农村信用社当年的农户贷款面要达到50％以上。三是规范农村金融市场。
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专栏：
劳动和社会保障部表示
上调养老金2月底前到位
本报北京2月6日讯 记者白天亮报道：劳动和社会保障部新闻发言人刘永富今天透露，劳动和社会保障部将抓紧落实企业离退休人员养老金待遇调整政策。目前企业离休人员的待遇调整已基本到位，少数没有落实的地区要在春节前兑现。企业退休人员调整养老金待遇，各地要尽快拟定方案，筹集调度资金，经审核后组织实施，保证2月底前落实到位。
据介绍，经国务院批准，劳动和社会保障部、财政部日前联合下发了适当提高企业离退休人员待遇的通知，决定从2001年7月1日起，为2000年12月31日前已办理退休手续的企业退休人员调整基本养老金。调整水平按不超过当地2000年企业在岗职工月平均工资增长率的60％掌握。各地在调整中将向基本养老金偏低的退休人员倾斜。目前这一政策正在落实中。具体操作方案，全国已有3个省份通过并开始实施，有10个省份方案上报待批。中央财政支持的118亿元资金已全部到位，有关部门正在按程序向各省下拨资金，春节前部分省份就可以拿到。
第2版(国内要闻)
专栏：
秦山核电二期一号机组并网发电
可年输电四十亿千瓦时
本报海盐2月6日电 记者王莹报道：今天13时16分，我国首座国产化商业核电站——秦山核电二期工程1号机组首次并网发电获得成功。预计1号机组到6月1日满功率发电后，每年可向华东电网输电40亿千瓦时。
秦山核电二期工程是继秦山一期、大亚湾核电站投产后，由我国自主设计、自行建造的第一座国产化商业核电站。工程设计装机容量为两台60万千瓦压水堆核电机组，建设总工期72个月，工程总投资148亿元。
据介绍，1号机组并网发电后，成为在建4座核电工程8个机组中第一个并网发电的核电机组，标志着装机总容量660万千瓦的在建核电工程将陆续进入“输血”期，从而进一步增加核电在我国电力结构中的比重。
第2版(国内要闻)
专栏：
从大规模、高产量到强实力、精品种
马钢调整产品结构
增强国际竞争力
本报合肥2月6日电 记者蔡小伟报道：日前，马鞍山钢铁集团收到了一份珍贵的礼物：安徽省委、省政府向他们发来贺电，祝贺马钢成为安徽首家年销售收入超100亿元的企业。马钢去年钢材产量位居全国各大钢铁公司第五位，出口钢材41.62万吨，创汇8816万美元，居全国同行业第二。
20世纪90年代中期，马钢陷入了困境。马钢人体会到，自己有计划经济下的“大规模”和“高产量”，却没有市场经济下的“强实力”和“精品种”。痛定思痛，马钢先后对能耗高、亏损严重的铁合金厂硅铁、硅锰两条生产线以及三铁厂4座80立方米炼铁高炉实施停产。
淘汰了落后生产线，企业开始采用与国际接轨的现代生产工艺。2000年，马钢实施改建转炉工程，采用世界较为先进的转炉连铸生产工艺，于去年3月建成投产。此外，马钢完成了异型坯连铸机、棒材轧机等重点工程。去年投入使用的高炉煤气锅炉工程，被国家经贸委确定为全国仅有的2个重大环保节能示范项目，1年可收回5400万元的投资。据统计，5年来，马钢通过淘汰落后、改造工艺，降低成本18亿元。
马钢现有的钢材库存只有4个小时的生产量，是全国最低的。去年12月开工的冷热轧薄板工程是我国当年最大的国际招标项目，该项目投产后，年产热轧薄板200万吨，冷轧薄板130万吨。其生产设备和技术，代表了当今世界薄板坯连铸连轧发展的最新水平，这为马钢增强了国际竞争力。
第2版(国内要闻)
专栏：
卫生部、国家中医药管理局出台新规定
规范医疗机构药事管理
本报北京2月6日讯 记者白剑峰报道：卫生部、国家中医药管理局日前出台《医疗机构药事管理暂行规定》。这一规定有利于保障患者用药安全、有效、经济，有利于加强医疗机构的用药管理。
规定指出，医师和药学专业技术人员在药物临床应用时须遵循安全、有效、经济的原则。临床药学专业技术人员应参与临床药物治疗方案设计；对重点患者实施治疗药物监测，指导合理用药；收集药物安全性和疗效等信息，建立药学信息系统，提供用药咨询服务。医疗机构要逐步建立临床药师制。医务人员如发现可能与用药有关的严重不良反应，在做好观察与记录的同时，应及时报告本机构药学部门和医疗管理部门，并按规定上报药品监督管理部门和卫生行政部门。药学专业技术人员发现处方或医嘱所列药品违反治疗原则，应拒绝调配；发现滥用药物或药物滥用者应及时报告本机构药学部门和医疗管理部门。未经批准，任何医疗机构和个人不得擅自进行新药临床研究。违反规定者，将依法严肃处理，所获数据不得作为新药审批和申报科技成果依据。医疗机构为保证患者用药安全，药品一经发出，不得退还。
医疗机构配制的制剂，应当是本单位临床需要而市场上没有供应、取得省级药品监督管理部门批准文号的品种。医疗机构配制制剂，必须具备能够保证制剂质量的设施、管理制度、检验仪器和卫生条件。医疗机构应制定自配制剂质量标准，按照标准进行制剂原料和成品的质量检验。合格的，凭医师处方在本医疗机构使用，不得在市场销售。确属临床工作需要，经省级以上药品监督管理部门批准，方可在医疗机构之间调剂使用。
第2版(国内要闻)
专栏：图文广角
乡亲们喜获“春节大礼”
2月5日，北京市平谷县3237个深山区的农民家庭看上了有线电视节目。平谷县委、县政府为此专门拨款400万元。群众高兴地说，这是送来的“春节大礼”。
左图：乡亲们满怀希望地看着电工安装缆线。下图：王辛庄镇太后村一户村民新买了一台大彩电，笑逐颜开地看上了电视节目。
本报记者 王景仁摄影报道
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