2002年2月3日人民日报第2版

第2版(要闻)
专栏：

　　两岸医生携手 母女骨肉情深
北京首例成人亲体肝移植手术成功
本报北京2月2日讯 记者赵永新报道：山东姑娘董国女不幸身患“肝豆状核变性”。1月31日，北京协和医院与台湾高雄长庚医院的50名医护人员，连续奋战14个小时，把她母亲的部分肝脏成功地移植到她体内。昨天，母女皆报平安。这是北京首例成人亲体肝移植手术。
　　今年20岁的董国女自1995年突发食道静脉出血以来，数次进行手术，去年10月再度出血并出现大量腹水，生命危在旦夕。董国女的父母心急如焚，于1月3日通过电子邮件向台湾高雄长庚医院院长陈肇隆教授求救。陈教授是国际知名的肝移植专家，他当即与中国卫生部副部长、肝移植专家黄洁夫教授取得联系，决定与北京协和医院合作，为董国女进行肝脏移植手术。
　　手术从1月31日上午9时30分进行到当晚12时。由于手术难度非常大，两岸著名的肝移植专家携手作战：先是协和医院的钟守先教授和长庚医院的陈肇隆教授走上手术台，从董国女母亲体内切除右肝肝脏626克；然后，黄洁夫教授和长庚医院陈耀森教授切除患者坏死的肝脏，植入她母亲的肝脏，不久新肝就开始发挥功能。 zxe品论天涯网

第2版(要闻)
专栏：

　　实践“三个代表”重要思想 深入实施送温暖工程
张俊九
　　今年是实施送温暖工程十周年，回顾十年历程，总结取得的成绩和经验，使我们对认真实践“三个代表”重要思想，在新形势下继续深化和搞好这项工作充满了信心。
　　全国性的送温暖活动始于1992年。当时，部分国有企业和城镇集体企业受结构调整、市场变化等多种因素的影响，生产经营状况不好，导致部分职工生活遇到暂时困难。根据中央的要求，全国总工会动员和组织各级工会于元旦、春节期间，在全国范围内开展了“进万家门，知万家情，解万家难，暖万家心”的送温暖活动。此后每年元旦、春节期间，各级工会都与党政领导一道，深入到困难企业和困难职工家庭，开展以帮扶救助特困职工为主要内容的大规模送温暖活动。1994年，根据形势发展和职工群众的需要，全国总工会将一年一度元旦、春节期间的送温暖活动拓展为送温暖工程，以更大的力度帮扶困难职工，推动送温暖活动经常化、制度化、社会化。1998年底，适应国有企业改革进入攻坚阶段和实现三年脱困目标的需要，全总十三届二次执委会议决定，各级工会要在大力实施送温暖工程、积极协助政府妥善安排好下岗职工基本生活、帮助下岗职工实现再就业的同时，对帮扶特困职工承担起“第一责任人”（第一知情人、第一报告人、第一帮助人）的职责。2000年底，全总又提出把送温暖工程的重点，从帮扶特困职工向维护困难职工群体合法权益延伸，并努力推动与社会保障制度相衔接。
　　送温暖工程始终得到党中央、国务院的高度重视和关心。江泽民同志明确指出，“送温暖是我们党的好传统，要发扬”，今年又亲笔为送温暖工程题词。十年来，在各级党政领导的重视支持、各级工会的积极努力和社会各界的广泛参与下，送温暖工程不断深入发展，取得了显著成绩。据不完全统计，这些年来，通过各级工会自筹资金、政府拨款、职工和社会捐助等多种形式，累计筹集送温暖慰问款104.42亿元，走访慰问了48.2万户次困难企业和3975万户次困难职工、劳动模范、离退休职工和伤病残职工家庭。目前，全国有447个地市工会、大多数县（市、区）级工会及18万个基层工会建立了困难职工档案并实行动态管理。在全国城市居民最低生活保障制度尚不完善、部分特困职工未被纳入这一制度保障范围的情况下，通过送温暖工程向特困职工提供生活救助或扶持其开展生产自救，起到了对城市居民最低生活保障制度的拾遗补缺作用。同时，各级领导干部联系困难企业和困难职工家庭制度得到普遍推行。到2001年底，全国27个省、自治区、直辖市累计有82.2万名党政干部和工会干部，与
　　97.8万户困难职工家庭建立了包户帮困联系。全国大
　　多数地区和城市实行了“特困证”，使特困职工在购买生活必需品、子女上学、就业、住房等方面享受到政策优惠。各级工会还为许多特困职工家庭开办各种小规模生产经营项目提供资金、技术和信息等方面的扶持，帮助他们脱困致富。十年来，各级工会帮扶的困难职工家庭有661万户，其中172万户实现脱贫。送温暖工程在大力促进下岗职工再就业方面也发挥了重要作用。自20世纪90年代以来，全国各级工会举办的职业培训机构累计培训下岗职工300余万人次；举办的职业介绍机构累计介绍下岗职工实现再就业
　　200余万人次；还有一些城市工会采用创办下岗职
　　工再就业基地、再就业市场、发展职工劳动福利事业等方式，直接安置了一批下岗职工再就业。职工互助补充保险也得到迅速发展，职工参加人数、结存资金、险种和受益职工人数快速增加，保障功能逐步增强。目前全国参加职工互助补充保险的职工已达到2400余万人。上海市总工会配合医疗保险制度改革，大胆探索了在职职工重病医疗、住院医疗和退休人员住院医疗三项互助合作医疗保障工作，到2001年底参保人数分别达到190万人、256万人和217万人。
　　十年的实践充分证明，开展送温暖活动，实施送温暖工程，是贯彻落实“三个代表”重要思想的重要体现，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨和全心全意依靠工人阶级根本指导方针的重要载体，是工会依法履行维护职工合法权益基本职责的重要途径。推进这项工作，对于促进改革、发展、稳定大局，密切党与职工群众的血肉联系，加强社会主义精神文明建设，维护广大职工的利益，都具有十分重大的意义。
　　江总书记在“七一”重要讲话中指出：“各级领导干部时刻都要把人民群众的安危冷暖放在心上，关心群众疾苦，努力为群众办实事、办好事。各级领导机关和领导干部，要特别关心那些工作和生活上暂时遇到困难的群众，把他们的事情摆上重要议事日程，重点考虑，重点解决，切实安排好他们的就业和生活。”工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，其作用是在为职工说话办事中体现出来的。工会突出和履行维护职能，就是要维护好广大职工尤其是困难职工群体的利益，使他们共享经济发展的成果。今年是实施“十五”计划的第二年，维护职工群众的合法权益，保护、调动和发挥好广大职工投身改革发展的积极性、创造性，保持职工队伍和社会政治的稳定，任务十分艰巨。我们必须紧紧围绕全党和全国工作的大局，继续推动送温暖工程的深入发展。当前，要着力抓好以下几个方面的工作：一是推动实施送温暖工程与完善社会保障制度有机结合。重点是推动送温暖工程与城市居民最低生活保障制度衔接。各级工会要充分发挥作用，积极协助党政不折不扣地贯彻落实中央现行的社会保障政策和措施，继续做好“两个确保”工作，把符合条件的特困职工全部纳入城市居民最低生活保障范围，努力做到应保尽保。
　　二是把实施送温暖工程的重点进一步扩展到困难职工群体上来。深入开展对困难职工群体基本状况的调查，摸清困难职工群体的实际情况，有针对性地提出政策建议，及时向党政反映。协助和支持政府有关部门，围绕困难职工群体面临的突出问题，采取措施，努力解决。同时，要进一步由生活救助延伸到帮助他们解决在就业、教育、医疗和住房等方面遇到的实际困难和实现脱贫方面，达到标本兼治。
　　三是协助有关方面确保遇到困难的劳模基本生活。党中央对劳动模范十分关心。各级工会要认真搞好劳模基本状况调查，掌握遇到困难和离退休老劳模的实际问题，按照分级负责、分级管理的原则，与有关方面一起，抓好现有各项劳模政策的落实，推动新的政策的制定与实施。妥善解决他们在工资、养老、医疗、住房等方面的实际问题。
　　四是大力发展职工互助合作保障。各级工会要遵循因地制宜、职工自愿参与的原则，积极发展包括生活救助、再就业服务、职工互助合作保险和合作住房等方面的互助合作保障项目，形成具有职工群众互助互济性质和会员福利特色的惠及面广泛的职工互助合作保障体系。
　　五是进一步完善送温暖工程基础建设。各级工会要继续健全特困职工档案制度，并加强动态管理。要努力拓展送温暖资金募集的新渠道，扩大送温暖基金规模，强化资金的管理和监督，把钱真正用到困难职工身上。要加强与社会各方面的联系与沟通，进一步推动送温暖工程的经常化、制度化、社会化。
　　各级工会一定要按照“三个代表”的要求，进一步提高对深入实施送温暖工程重要性、紧迫性的认识，切实把其作为履行维护职工合法权益基本职责、推动改革发展稳定大局的大事来抓，在党委的领导、政府的支持和社会各界的参与下，把送温暖工程搞得更加深入和扎实。（作者为中华全国总工会副主席、书记处第一书记） zxe品论天涯网

第2版(要闻)
专栏：

　　吴邦国就药品监督管理工作批示强调
让老百姓用上安全有效的放心药
　　本报上海2月2日电 记者李建兴报道：中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国近日就药品监督管理工作作出指示。吴邦国说，各级药品监督管理部门在新的一年里要进一步认真学习贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，开拓进取，突出重点，扎实工作，真正让老百姓用上安全有效的放心药，促进医药事业健康发展。
　　吴邦国说，去年，药监部门在落实省以下垂直管理体制改革、加强药品监管、整顿药品市场秩序等方面做了大量工作，取得了很大成绩。药品作为人民群众防病治病必不可少的特殊商品，直接关系人民群众生命健康。药品监管任重道远，要把市、县级药监机构和职能落实到位，各级药监机构必须做到政企分开。按照政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明的要求加强药监队伍建设，切实转变工作作风，提高办事效率。要加强药品研究、生产、流通、使用全过程的监管，完善各项监管制度，深入开展整治药品市场秩序和打假工作，维护全国统一、公平竞争、规范有序的市场环境。
　　全国药品监督管理工作会议今天在上海召开。国家药品监督管理局局长郑筱萸在讲话中要求药品监管部门充分认识政企分开的重要性和紧迫性，坚决与所办、所管经济实体以及有碍公正执法的事业单位脱钩，坚决清理个别录用人员在企业任职、兼职或持股现象。要加强思想教育，提高药品监督管理队伍的政治素质和业务素质。
　　郑筱萸要求各级药品监督管理部门把整治药品市场秩序作为药品监督管理工作的重中之重，按照标本兼治、重点治本的原则，狠抓落实，严厉打击各种制售假药劣药的违法犯罪行为。要创新监管方式方法，由重事前审批轻事后监管，向审批、监管并重转变；由重突击检查轻日常监管向可控的制度化运作转变；由重投诉查处轻前期监管，向建立防范在先、齐抓共管的良性机制转变，恪尽职守，确保广大群众用上安全有效的放心药。 zxe品论天涯网

第2版(要闻)
专栏：

　　我国新增十四块国际重要湿地
重要湿地总数增至二十一块，总面积逾三百万公顷
本报北京2月2日讯记者丁伟报道：今天是第六个世界湿地日。国家林业局局长周生贤在世界湿地日纪念大会上宣布，我国又有14块湿地被国际组织批准列入国际重要湿地名录，生效时间为2002年1月11日。至此，我国的国际重要湿地数量增加到21块，总面积达到303万公顷。
　　这次新增的国际重要湿地分布于全国8个省市区，总面积达196万公顷，它们是：内蒙古达赉湖保护区和鄂尔多斯保护区；广东湛江红树林保护区和惠东港口海龟保护区；黑龙江三江保护区、洪河保护区和兴凯湖保护区；江苏盐城保护区和大丰麋鹿保护区；湖南西洞庭湖保护区和南洞庭湖保护区；辽宁大连斑海豹保护区；上海崇明东滩保护区；广西山口红树林保护区。
　　据介绍，我国湿地总面积约6600万公顷，占世界湿地总面积的10％，居亚洲第一位、世界第四位。全国现有湿地保护区310处，面积近1600公顷，
　　30多种国家一级、二级重点保
　　护水禽得到较好保护。 zxe品论天涯网

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专栏：权威发布

　　国家药品监督管理局局长郑筱萸宣布
去年查处制售假劣药品案5万多件
　　本报上海2月2日电记者李建兴报道：国家药品监督管理局局长郑筱萸今天在全国药品监督管理工作会议上宣布，去年药品监管部门共查处制售假劣药品案件5万多件，总案值4亿多元。
　　据悉，经过近一年努力，整顿规范药品市场秩序取得显著成果。去年查获涉药犯罪嫌疑人
　　1000多人，清查销毁总值2亿多元的过期失效
　　药品。处罚违法刊播广告的力度不断加大，建立了违法药品广告公告制度和重点媒介监测制度，全年共收回广告批准文号910份，移送工商行政管理部门查处2218份，违法广告泛滥势头得到有效遏制。一批大案、要案得到查处，进一步巩固了取缔非法药品市场的成果。
　　据统计，完成药品经营许可证换证工作的27个省区市的药品批发企业数减少了近三成。目前，全国已有药品零售连锁企业503家，连锁门店1.8万多个。北京、天津、江西、青海等地连锁企业的药品零售额已占到辖区药品零售额的50％以上，山西、湖南、湖北、河南已有1700多家批发企业改组为基层药品配送中心。 zxe品论天涯网

第2版(要闻)
专栏：

　　采购规模连年翻番
河南政府采购三年节约4.24亿元
　　本报郑州2月2日电 记者戴鹏报道：河南政府采购规模连年翻番，3年共节约资金4.24亿元。1999年，全省政府采购规模2.6亿元，2000年即达7亿元，2001年发展到17.2亿元。
　　自1999年正式实施政府采购以来，河南省政府采购管理体制逐步健全，设立了河南省推行政府采购制度工作联系办公会议，省级成立了政府采购管理机构。在省财政厅的督促和指导下，全省各市设立了政府采购管理机构，大多数县级人民政府相继成立了政府采购管理机构。
　　与此同时，河南省陆续颁布了有关招标投标管理、政府采购程序、采购目录、信息公告、运行规程、政府采购资金财政直接拨付等一系列规章制度。从去年起，省本级开始编制政府采购预算，把专项经费中属于政府采购目录范围内的货物、工程、服务项目，纳入政府采购预算。各省辖市都设立了“政府采购资金专户”，实行对供应商直接支付。
　　河南省积极培育政府采购中介代理机构，省级代理机构已扩大到5家。在委托方式上，也由政府采购管理部门委托，发展到政府采购管理部门委托与用户委托相结合的方式。通过加强制度约束与管理，初步形成了管理者、采购者、使用者相分离，在采购环节上实现采购者、定标者、使用者相分离，在验收环节实现采购者、验收者、付款者相分离。在整个过程中，监督这一主线贯彻始终，体现了政府采购的“公开、公平、公正”的原则。
　　为发挥政府采购的规模效益，河南去年有针对性地组织全省集中采购，定期汇总一些政府采购项目，统一组织，首次全省集中采购选择汽车项目，确定每月8日、18日、28日为集中采购日。 zxe品论天涯网

第2版(要闻)
专栏：承诺与监督

　　甘肃省残联承诺
今年解决十万残疾人温饱
　　本报兰州2月2日电 记者王方杰报道：日前，甘肃省残联承诺：今年对3万残疾人进行农村实用技术培训，扶持
　　10万贫困残疾人解决温饱问
　　题，采取多种有效方式安置
　　1.5万名残疾人就业。
　　甘肃省有残疾人124万。
　　目前仍有近一半残疾人处于贫困或低收入状态，30万人尚未解决温饱，有30多万白内障患者、聋哑人、肢体残疾人亟待接受康复治疗，残疾人就业率、入学率仍比较低。
　　今年，甘肃还将结合“爱心助残”专项募捐活动，组织实施白内障复明、普及型假肢和矫型器装配、轮椅捐赠、聋儿语训等残疾人康复工程，完成白内障复明手术6000例，为410多人装配普及型假肢，捐赠轮椅5000辆。 zxe品论天涯网

第2版(要闻)
专栏：

　　中华慈善总会启动“慈善一元捐行动”
本报北京2月2日讯 记者赵蓓蓓报道：中华慈善总会“慈善一元捐行动”日前启动，它拓宽了我国社会捐赠经常化的渠道。
　　“慈善一元捐行动”是以一元人民币为起点的定期募捐活动，捐助者可在不影响个人生活水准的情况下，自愿捐献，多捐不限，所捐善款主要用于助医、助学和扶贫济困。
　　该行动将采取单位和社区募捐、公共场所募捐、社会公益活动募捐等多种募捐形式，最大限度地方便捐款人。
　　中华慈善总会专门设立了“慈善一元捐行动”组委会，负责筹款方案的制定及组织实施。善款的使用情况经审计机关审计后，将定期向社会公布。
　　在日前召开的中华慈善总会第二次会员代表大会上，包括新老会长范宝俊、阎明复在内的与会代表纷纷解囊，将捐款投进设在场内的募捐箱，成为这一行动最早的响应者。 zxe品论天涯网

第2版(要闻)
专栏：

　　迎佳节：神州处处喜洋洋
　　春节临近，全国各地洋溢着喜庆的节日气氛。
　　图①广州市各大商场备足节日商品，满足市民的需求。
　　新华社记者陈学思摄图②洛阳市民节前在商场内挑选“中国结”。
　　陈杰摄图③福州市台江区66岁的郑金珠老人和姐妹们在街头打起欢快的腰鼓。
　　新华社记者 张国俊摄
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