2002年1月4日人民日报第1版

第1版(要闻)
专栏：

　　中国哈萨克斯坦建交10周年
江主席和纳扎尔巴耶夫总统互致贺电
　　新华社北京1月3日电 中国国家主席江泽民和哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫3日就中哈两国建交10周年互致贺电。
　　江泽民在致纳扎尔巴耶夫的贺电中说：值此中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国建交10周年之际，我谨代表中国政府和人民并以我个人的名义，向阁下并通过阁下向哈萨克斯坦政府和人民致以热烈的祝贺和良好的祝愿。
　　江泽民说，10年前，中哈建立外交关系，揭开了两国关系的新篇章。在双方不懈的探索与努力下，中哈睦邻友好与互利合作关系不断发展与巩固，成果卓著。两国在涉及各自国家切身利益的一系列重大原则问题上，一贯相互理解、相互支持，政治互信日益增强，人民友谊不断发展。双方充分利用地缘与互补优势，在经贸、能源、交通等各领域开展全方位合作，并达到相当高的水平。与此同时，双方在共同参与创建的上海合作组织，以及“亚信”等其它多边组织内的合作富有成效，为打击“三股势力”、维护地区安全与稳定、促进共同发展与繁荣作出了积极贡献。
　　江泽民指出，中哈毗邻而居，保持和发展长期稳定的睦邻友好与互利合作关系，永作“好邻居、好伙伴、好朋友”，符合两国人民的根本利益，有利于本地区的稳定与发展。中方愿与哈方继续增进友谊，加深合作，推动两国关系在新世纪再攀高峰。
　　纳扎尔巴耶夫在致江泽民的贺电中指出，新哈萨克斯坦虽然年轻，但哈中传统友好关系却历史悠久，源远流长。10年来，哈中双边关系已上升到相互理解、睦邻合作的全新水平。中国向哈提供安全保证，双方彻底解决边界问题以及签署共同利用和保护跨界河流协定，表明双边关系具有高度的信任性和建设性，这是双边关系中必不可少的组成部分。
　　纳扎尔巴耶夫说，哈萨克斯坦和中国在诸如上海合作组织和“亚信”等国际安全体系框架内的合作正在不断发展。两国共同致力于维护亚洲的稳定与安全，打击恐怖主义、分裂主义和极端主义。这在近期一系列事件的背景下更具紧迫性。他表示相信，哈中经贸、运输、通信和油气等领域的合作今后将继续发展，以造福两国人民。 REk品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：特快专递

　　柴达木油气产量创新高
　　本报西宁1月3日电 记者马应珊、禹伟良报道：今天，从柴达木盆地传来喜讯，青海油田在刚刚过去的2001年，生产原油210多万吨，天然气5.8亿立方米，创下了40多年来油气产量最高水平。
　　素有“聚宝盆”美誉的柴达木盆地石油总资源量达22亿多吨，天然气总资源量逾2万亿立方米，已探明石油地质储量2.538亿吨，天然气地质储量2200亿立方米。青海油田主要勘探开发柴达木盆地海拔2800米以上的油气资源，是世界上海拔最高、自然条件最艰苦的油气田。
　　近年来，青海油田采取“油气并举、以油养气、气为重点、滚动开发”的发展战略，狠抓科技，强化管理，油气产量连续10年保持了年均10％的增长速度。
　　柴达木盆地油气资源的加速开发，有力推动了青海、西藏、甘肃三省区的经济发展。目前每年输送给西藏的油气分别达到近20万吨与5万立方米，保障了青藏铁路建设所需油气供应。 REk品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　山西启动“四大扶贫增收工程”
　　本报太原1月3日电 记者刘杰报道：在日前结束的山西省扶贫开发工作会议上，省长刘振华郑重宣布，全省将于2002年全面实施“四大扶贫增收工程”。
　　“四大扶贫增收工程”一是旱作节水增收，通过推广集水、节水灌溉等措施，建设240万亩旱作节水高效农田。二是种草养畜增收，在西山和北部山区29个县退耕种草300万亩，发展牛羊，靠畜牧脱贫。三是农产品加工增收，扶持一批农副产品加工企业和农副产品市场。四是移民搬迁增收，对生存条件恶劣区人口实行移民搬迁，走人口集中——土地退耕——种草养畜增收路子。
　　副省长范堆相说，通过“四大扶贫增收工程”，山西的扶贫开发将会走出一条生态扶贫、效益扶贫的新路子，力争到2005年全部解决温饱问题。 REk品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　庄浪“三送”得民心
　　本报记者 李战吉
　　甘肃省庄浪县是全国的梯田化模范县，本报曾经以显著版面报道过他们艰苦奋斗的感人业绩。在不久前省里进行的县级干部考评中，该县群众对干部的满意率达到了95％。当记者沐浴着冬日的阳光前去采访时，熟识的乡亲们津津有味地讲起了县、乡干部“三送”的故事。
　　送钱到田
　　庄浪县南部的韩店乡山高地少，靠种粮只能有饭吃，难以有钱花。山上出产黄芩、独活等三四百种中药材，其中大黄品质上乘，被《唐本草》称为“庄黄”。经过调研，乡里领导便把目光瞄向了中药材种植。一听说种药材，农民心里就打了鼓——钱从哪里来，药往哪儿卖……乡党委决定由乡里垫钱买苗，赊给农民种。药材种好了，农民还苗款，利息乡政府包；药材卖不出去，乡里按保护价收购；农户绝收，如果是因为技术指导失误，按照土地等级发给补偿粮，保证农民的收入不低于种粮食。以乡里的名义贷款，银行怕担风险不答应。几位乡领导一商量，决定以个人名义向银行借贷。乡党委书记杨晓8万、乡长孙国瑞8万……8名乡干部一下子贷款42万元；还筹集了21万元的“风险基金”，以备补偿农民损失。
　　去年3月，乡里干部带人从邻县的中药材苗圃买回苗，又请来了15位专业技术人员和土专家，分散到地里指导农民栽种。乡、村干部和农民一起土里滚、风里吹，脸上脱了一层皮，忙活了半个月，种下了5000亩药材。乡里还派了1名干部兼任乡中药材有限责任公司总经理，专门为农民经销药材。如今，韩店乡的药材已经卖到了天津、辽宁、河北、安徽、江苏、广东，甚至卖到了韩国。
　　在王家崖村，记者碰到了农民柳仲仲。他掰着指头算了一笔账：2001年他试着种了7分地的药材，仅1分黄芪，连药带籽种就可以卖到520元，而种土豆，1亩地最高也只能收入400元。这几天他正在联系买籽、买苗，准备今年种上1亩半。王家崖村的气候不适宜木香生长，由于种木香而受了损失的几户农民，已经拿到了乡政府给的补贴粮。这位种了半辈子粮食的农民朴实地说：“过去乡、村干部到家里来是催粮要款，现在是送钱送粮，帮我们发展生产、增加收入。利益我们得，风险乡里担。共产党的干部心眼好，说话算数哩。”
　　送水上山
　　庄浪县干旱少水。梯田建设改善了小气候和生存环境，但是不少生活在山区的农民吃水仍然困难。尽管财政很吃紧，县委、县政府还是继续发扬“实事求是、崇尚科学、自强不息、艰苦创业”的“庄浪精神”，想方设法筹集了300多万元资金，建起了“南部山区供水站”。
　　筹办这件大事，县、乡干部真是费尽了心思。为了节约资金、保证质量，他们多方联系，买来了大小十几种PVC水管，依照水流量和用水户数精心配置相宜的管道；为了保障水源供应，他们组织打了两眼内径8米的大口井，还结合治河，在河底铺设了400米的暗槽，集流引水。
　　从去年5月开始，县水利局领导和工程技术人员，乡、村干部就忙在现场、吃在现场。农民群众也积极参战，投工投劳折合人民币110多万元。经过半年奋战，他们建起了清水池、泵房、高位蓄水池和其它辅助设施，铺设了100多公里的供水管道，把清澈的甜水引上了海拔1900多米的黄土高坡，送进了山区农民的家里。从此，庄浪县的南坪、水洛、盘安、颉崖4乡28村的4818户农民告别了吃水难的历史，23000人、5100头大家畜吃上了自来水。
　　记者走进苏坪村的一户农家，谈起水的话题，刚刚吃上自来水的女主人苗巧梅仍然激动不已。她从牲口棚里牵出毛驴，架上水桶，比划起从前驮水的情景。那时她每天要花1小时，往返2公里下山驮水，遇到雨天，路打滑，没法下山，只能吃房檐水。做饭、洗衣用水成了妇女的沉重负担。“现在可好了，政府把清水送到了俺们家里……”说到这里，女主人喜笑颜开。
　　难怪通水那天，家家户户点起清香，放起鞭炮，不少人家给水龙头挂上了苹果，给大门贴上了对联，来表达心中的狂喜。有一副对联这样写道——“千年愿望成现实，饮水不忘共产党”。
　　送人下川
　　经过几十年的努力，庄浪县绝大多数人民都过上了梯田化和生态建设带来的好日子，可是东部关山林区的一些农民还在住茅草房、吃救济粮。雹灾、虫灾、冻害、兽害接连不断，一家种几十亩山地，还是填不饱肚子，只有毁林卖木求生。县委、县政府决心将这些苦熬在海拔1800米林区的农民搬下山来。
　　2000年5月，他们千方百计筹措了160多万元，在临近公路的郭漫村建设了两个移民点。每户移民有140平方米的前后院、60平方米的砖瓦房。政府还给每位移民调剂了1亩8分平川地，统一规划，帮助他们种植中药材。盖房期间，县、乡干部经常深入工地，过问材料采购、施工质量、工程进度。县委书记王浩林看到原来设计的街道太窄，没有后院，便说，移民新村的街道一定要能跑开汽车，山里的农民养牛养惯了，一定要留个后院，让他们继续发展养殖业。
　　记者踏上移民点的宽阔街道，正赶上山民徐志杰刚搬进新居，亲戚、朋友、邻居一起赶来祝贺。屋里摆着崭新的组合柜、写字台、彩色电视机，从山上带下来结婚陪嫁的3个小木箱，挤在了新房一角。搬到平川地的山民们，七嘴八舌地倾诉起内心的喜悦。在山里滚了一辈子的老农民孔祥军激动地说：“我们第一回走上了平川道、住上了砖瓦房，第一回点上了电灯、看上了自家的电视，祖孙三代第一回有了一个小学生。是干部给我们送来了光景，要不是共产党，我们这些人只能在山里自生自灭了。”
　　县扶贫办的领导告诉记者，眼下已经有3村8社的47户农民迁到了平川。马山村是第一批搬下山的，他们退出的690亩耕地，如今种上了62万多株油松。今年，山民们退出的1900亩山地里，都将擎起郁郁葱葱的青松。 REk品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　1月3日，为期两天的2002中国·吉林雾凇冰雪旅游节在吉林省吉林市开幕。旅游节将通过观赏雾凇奇观等活动，向国内外游客展示北国迷人的冬季景致。这是中国四大自然奇观之一的“吉林雾凇”。
新华社记者 徐家军摄 REk品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　济南铁路局与企业协作双赢
　　济南铁路局与管内各大型国有企业协作，实现互利双赢。铁路局提前20天完成了75亿元的年运输任务，管内的肥城矿业集团等7家煤炭企业全部扭亏。
　　2001年初济南铁路局针对客减货增的新情况，停开了10对短途客车，增开了20对货物列车，重点向管内的7家大型矿业企业、4大港口倾斜，避免了货物压港。　　（宋光茂 刘毅华） REk品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　朱镕基会见过境中国的穆沙拉夫总统
本报北京1月3日讯 记者马小宁报道：国务院总理朱镕基今天在人民大会堂会见了参加南亚区域合作联盟（南盟）首脑会议途中过境中国的巴基斯坦总统穆沙拉夫。
　　朱镕基高度评价穆沙拉夫总统不久前访华取得的圆满成功，称赞穆沙拉夫的访问为中巴友好合作关系的发展在新世纪注入新的活力。朱镕基还转达了江泽民主席对穆沙拉夫的问候。
　　在谈到南亚局势时，朱镕基赞赏巴基斯坦方面在当前巴印关系紧张的状况下坚持谋求对话与和平。
　　他说，巴印双方保持最大限度的克制，维护南亚地区和平与稳定，既符合巴印两国的根本利益，也是国际社会的普遍期望。他表示理解和赞赏巴基斯坦积极参与国际反恐合作的立场和打击恐怖主义势力的举措。
　　朱镕基祝愿即将召开的南盟首脑会议能够为缓和南亚局势，加强南亚合作发挥积极的作用。
　　穆沙拉夫感谢江泽民主席和中国政府对巴基斯坦的友好情谊。他说，在如此短的时间内，中方为他过境中国作出了周到安排，今晚又受到朱镕基总理的热情款待，这充分表明了巴中两国间长期存在的亲密关系。
　　穆沙拉夫介绍了当前巴印关系的现状，强调巴基斯坦希望和平，反对战争，愿意通过对话缓解目前的紧张局势。
　　穆沙拉夫还说，巴基斯坦政府从自身国家和民族的利益出发，已经并正在为打击恐怖主义和限制极端势力采取必要的措施，这些措施得到巴基斯坦国内各界人民的广泛理解和支持。 REk品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　安徽建成九个农业科技示范区
　　安徽省经过3年的建设，在天长市、桐城市、贵池区、铜陵县、界首市、歙县等9地分别建立了“高效与持续发展农业科技示范区”。日前，省科技厅为这9家通过验收的示范区正式授牌。据初步统计，示范区启动3年来，共实施涉及种植业、养殖业、农副产品加工业等示范内容170余项。
　　（蔡小伟） REk品论天涯网

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专栏：新闻简报

　　杭州湾将架国内最长跨海大桥
　　北起浙江乍浦、南抵宁波慈溪的33公里长的杭州湾大桥项目，近日已由国务院同意正式立项。这将成为国内最长的跨海大桥，也是设计中世界最长的跨海大桥之一。据介绍，项目投资约80亿元人民币，建成后上海和宁波两市陆路距离将由现在的300余公里缩短为120多公里。
（何 伟） REk品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　干部受教育 农民得实惠
——河南省四万干部下乡驻村纪实
本报记者 李 杰 戴 鹏 陈一鸣
新世纪的第一个春天，河南省4.3万多名省市县机关干部背负行囊，下乡驻村，边锻炼边帮助基层工作。他们中，有厅级干部115名，处级干部1990名，科级干部18207名。这是河南省委为转变工作作风，身体力行江泽民总书记“三个代表”重要思想，加快农村经济和社会发展而采取的重大举措，受到社会各界的广泛关注。
10个月过去了，驻村工作给农村经济和社会的发展带来了哪些变化？
　　“别让他们走了，行吗？”
　　宁陵县程楼乡的农民如今正忙着培育大棚里的反季节黄瓜。说起这些大棚黄瓜，农民们非常感谢省人寿保险公司的驻村工作队，是他们多方奔走，协调贷款，帮助该乡农民新建了1500多座温室大棚，使这里成了远近闻名的黄瓜之乡。
　　搞好农业结构调整，千方百计增加农民收入，是工作队下乡驻村的一项重要任务。驻村工作队通过技术培训、专家讲座、协调资金、传递市场信息等方式，积极为农民提供产前、产中和产后服务，引导他们增强调整结构的信心。
　　据河南省驻村办负责同志介绍，4万多名干部进驻的500个乡镇、1万个村庄，大都是比较贫困落后的地方。驻村工作队的到来，使当地政府和群众最急、最盼而又无力解决的难题得到了解决。工作队进村后，从群众最关心的问题入手，为当地修桥、铺路、引水、架电，迅速改善了农民群众的生产和生活条件，让群众得到了实惠。
　　辉县市拍石头村是个穷山村。由于缺水，家家户户的屋门可以不上锁，但水窖必须上锁。以省药品监督管理局副局长许廷敏为队长的驻村工作队为了把引水这件“头等大事”办好，仅在引水线路的确定上就先后4次改动方案，每改一次，许廷敏都要翻山越岭、往返20多公里实地考察。去年6月20日，太行山脉中的大叶山里响起了开洞修渠的隆隆炮声，拍石头村造渠引水工程正式开工。
　　地处山区的新安县东郭峪村交通不便，经济发展和村民生活受到严重影响。村民们告诉记者：工作队了解到这些情况后，千方百计筹措资金16万元建大桥，他们和村民一道，挖地基，运石料，垒石头。
　　省国土资源厅驻商水县郝岗乡常村的工作队员在村情调查时，发现一家特困户两个孩子得怪病无钱医治，厅党组听取汇报后，立即在全厅开展紧急救助活动，发动群众捐款3万余元，使病危少年病情得到控制，目前正在康复中。孩子的父母见了工作队员曾数次长跪不起，并给其子重新起名叫“常党恩”。该村村民专门派代表到省驻村办送匾，眼含热泪说：“感谢党和政府给我们派了一支好工作队！别让他们走了，行吗？”
　　10个月来，全省1万个工作队已帮助所驻村修建道路1.2
　　万多公里，修桥涵5581座，农网改造架设电线1.58万米，维修学校危房15169间，救助失学儿童1.1万名……这些举措受到了广大农民群众的欢迎。
　　带着感情做事在实践中成长
　　很多工作队员深有感触地告诉记者：对于长期坐机关的人来说，自带行李、自起炉灶、集体住宿，驻村工作一年在自己的经历中是一次真正意义上的深入基层、深入群众。
　　在商丘市柘城县采访，县里领导介绍说，河南日报报业集团副总编辑王亚明，从事夜班工作多年，患有高血压和心脏病。驻村期间，他严以律己，当好表率，坚持吃住在村，把柘城的驻村工作搞得有声有色。王亚明对记者说，“过去了解农村情况的渠道是稿件，现在是实践，说实话，这一年的艰苦磨练真值得！也真长了见识！”
　　“刚进村时，村民叫我张厅长，现在亲切地叫‘老张’、‘一家子’。”河南省财政厅副厅长、驻新郑市八千村工作队长张成智高兴地对记者说：“10个多月的驻村实践，我从老百姓和基层干部身上学到了许许多多在机关学不到的东西。作为一名共产党员，想问题、办事情、做决策，必须首先把是否符合群众利益放在第一位。只有这样才能实践好‘三个代表’，才能当好公仆。”
　　艰苦的环境磨练了工作队员的意志，基层的锻炼增长了工作队员的才干。袁建华、李红、张颖、王凯是柘城县驻村工作队中4名年轻的女同志，大的不过30岁，最小的23岁。刚入村时，她们曾偷偷地抱在一起哭。经过半年多的磨练，她们不但知农时、会农活，而且能头头是道地帮农民算账，引导农民走家庭养殖的致富道路，被大家亲切地称为“四朵金花”。
　　带着感情做事，在实践中成长。817名工作队员在驻村期间入党，20人被提拔到厅级领导岗位，1098人晋升到科、处级领导岗位。
　　留下了一支不走的工作队
　　“组织这么多机关干部下乡驻村，不仅要让干部受教育，群众得实惠，更重要的是要把村级‘两委’班子配备好，留下一支永不走的工作队，这也是省委赋予工作队的重要任务。”河南省省长李克强的话使我们感受颇深。
　　建设一个强有力的村级“两委”班子，建设一支充满活力的党员队伍，是解决农村积存问题，促进经济发展的关键。信阳市平桥区余寨村原来是个经济发展比较快的村，近年来由于多种原因，该村经济逐年下滑，成为后进村。工作队进村后，以加强村“两委”建设为切入点开展工作，集中力量解决班子的“软”和“散”。他们找“两委”干部逐人谈心，和全体村干部一起召开恳谈会，在干部中开展以“入党为什么，当干部为什么，有了权干什么”为主题的讨论。通过耐心细致的思想工作和恳谈交流，村干部思想认识水平和工作积极性有了明显提高，并制定了单项工作争先进、整体工作上台阶的总体工作目标。
　　在淮滨县，工作队进村前，县委经过深入的调查摸底，排出村级组织建设比较薄弱、热点难点问题突出的8个乡镇、105个行政村作为工作队进驻对象，有针对性地选派队员分组进村。该县大王庄村部分群众因农民负担和电改不到位多次到县乡上访。工作队经调查，会同乡党委、政府及有关部门解决了群众关心的农民负担问题。同时，他们积极同县电业局联系，争取到电改立项，从而稳定了群众的情绪，赢得了群众的信任，带动了其他信访问题的解决。
　　随着农民素质的日渐提高，他们希望村里重大决策、大额项目的开支、村提留的征收与使用更透明，期望能变事后监督为全程监督。驻汝阳县赵村工作队在与村干部统一认识的基础上，决定采取民主听证会的办法，让村民直接参与决策和管理。实行听证会制度后，群众和村干部面对面交流，解除了大家的种种疑虑和误解，尤其是重大决策经过讨论达成共识后，得到了村民们的理解和支持，使决策有了广泛的群众基础。
　　张洼村是出了名的乱村，村“两委”长期形不成一致意见，软弱涣散。因而不少群众打扑克、下象棋、搓麻将，无所事事。工作队入村后，率先整顿班子，组织“两委”干部和党员在镇党校进行集中培训，认真学习“三个代表”重要思想和《济源市村级组织规范化管理细则》，开展批评和自我批评，从而沟通了思想，增进了感情，加强了团结，推动了全村各项工作的开展。去年前10个月，群众平均增收200多元。
　　驻村工作开展以来，根据省驻村办的统一要求和部署，全省已整顿和调整村党支部
　　2371个，依照有关法定程序整顿调整村委会2236个，新发展党员11901名，培养入党积极分子68647人。经过整顿，村干部的精神面貌焕然一新，党组织的凝聚力、号召力明显增强。
　　采访结束时，河南省委书记陈奎元对记者说，4万机关干部驻村，我们就是想要贯彻落实“三个代表”重要思想，推动农村的改革发展。10个月来，驻村工作队员心系群众，扑下身子，扎实工作，为群众办了大量的实事好事，赢得了基层干群的普遍赞同和社会各界的广泛好评。我们准备进一步总结经验，形成制度，长期坚持下去。相信经过几年的努力，必将有力地促进全省农业和农村经济的发展。 REk品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　四川打造交通快速通道
本报成都1月3日电 记者郑德刚报道：昔日一曲“蜀道难难于上青天”的千古慨叹，曾令无数意欲入巴蜀出夔门的好汉抑郁折返。目前，9万多公里的公路总里程和总长度位居全国第三的1000多公里高速公路，早已把四川与全国各地紧紧连在一起。
　　“九五”期间，四川公路建设掀起高潮，全省共完成交通建设投资达510亿元，完成了成渝、成绵（阳）、内（江）宜（宾）、成雅（安）、成乐（山）等12条高速公路建设项目，高速公路总里程达到1000多公里，成为西部地区最大的高速公路网。“十五”计划特别是国家西部大开发战略实施以来，彻底解决“蜀道难”问题成为四川省委、省政府关注的焦点之一。四川省将通过大规模公路建设，使全省绝大部分市、州政府所在地均可在5个小时内到达成都，在全省范围内初步形成“半日经济圈”；成都至重庆、攀枝花至云南等8个进出四川的大通道也将陆续被打通。 REk品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　乌铁哈密分局安全生产4000天
　　乌鲁木齐铁路局哈密分局战胜一次次沙暴、雪灾、洪水的侵袭，保证了国家西部铁路大动脉的畅通。
　　截至今年1月2日，哈密分局实现安全生产4000天，创安全生产新纪录。（何新禄 耿运仓） REk品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　中国西部国际车城正式开业
中国西部国际车城日前正式在西安开业，填补了西北地区无大型汽车交易场所的空白。车城位于西安宝鸡高速公路入口处，一期工程占地400亩，设有名车展览区、小车交易区、大车交易区等十大功能区及旧车交易中心。二期工程拟建驾校、拍卖中心等。
　　（郑少忠） REk品论天涯网

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专栏：今日谈

　　欣闻“红头文件”开放
胡永鸣
济南市档案馆正筹建一个现行文件阅览室，拟将现行的1000多份符合开放条件的文件向社会免费开放。市民按规定办理手续，即可查阅有关文件。
　　领导机关发放文件，多数是要让群众了解，以便贯彻执行。然而不少单位的情况是，发文机关发文之后由收文机关受理，领导阅处了就存档。如此流程，文件只是在很小范围内兜圈子。就拿机关干部来说，也很难说人人都能读到普通文件。很多文件之所以要反反复复发，很多话要反反复复说，除了落实问题，恐怕与文件的阅读了解不到位也有关系。
　　让群众知道自己想知道的政策，这体现了我们党的群众路线。当然，开放文件要有界限范围。这一条，只要认真对待，也并不难掌握。 REk品论天涯网