2001年11月14日人民日报第7版

第7版(WTO专版)
专栏：

图为中国加入世贸组织签字仪式的情景
本报记者吴绮敏 mtf品论天涯网

第7版(WTO专版)
专栏：

中国复关入世谈判四任代表团长感言
　　龙永图：中国完成一件重大的历史使命。
　　谷永江：“攻坚”之后今天梦圆。
　　佟志广：经过多年努力，终于水到渠成。
　　沈觉人：高兴之余应未雨绸缪。（附图片） mtf品论天涯网

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专栏：

沈觉人接受本报记者采访时说
　入世后责任更大
　　本报北京11月13日讯记者吴迎春报道：中国复关首任谈判代表团团长、外经贸部原副部长沈觉人日前接受本报记者采访时说，“经过15年的艰难谈判，历经风风雨雨，中国终于加入世界贸易组织，我感到高兴”。
　　他分析总结了我国加入世界贸易组织谈判取得成功的国内国际方面的原因，认为中国加入世界贸易组织意义重大，这标志着“我们将加入国际竞争，我们的改革开放进入一个新阶段”。
　　他说，以前我们谈判的对手是政府，现在市场竞争的对手是企业。他希望我国各个行业、各个企业要认真对待。
　　他强调，我们在高兴之余应冷静考虑一下，因为加入世界贸易组织挑战和机遇并存，能否把握机遇面对挑战需要认真对待，特别是应该好好规划下一步该怎么办？譬如：如何适应世界贸易组织规则，深化改革、调整产业结构、增加企业的竞争能力、搞好科技创新等等。他说，入世之后我们的责任更重大。 mtf品论天涯网

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专栏：经济札记

鸿沟与桥梁
吴绮敏吕志星
　　“我们需要在鸿沟之上架设桥梁。我们需要重建人们对多边贸易体制的信心。”这是穆尔总干事在世界贸易组织第四届部长级会议开始前反复表达的意愿。两年前在西雅图，这座桥没有架起来；今天在多哈将怎样呢？
　　本次会议的一个重要目标就是启动新一轮多边贸易谈判，就一揽子谈判议程达成共识。这无疑是事关21世纪国际贸易秩序的大事。与会代表对此抱有积极的政治意愿，但是，历史和现实的种种原因却阻碍着这一目标的实现。
　　不公平，导致鸿沟，导致分歧。乌拉圭回合协议正在世界贸易体系中左右着各成员的贸易行为。然而，乌拉圭回合协议本身就是一个不够平衡的协议，发展中成员远远没有得到应有的利益。由于发展中成员经济实力长期处于弱势，对谈判所涉及问题不够熟悉，各国基本情况也不尽相同，乌拉圭回合协议更多地偏向了发达成员，特别是在与发达成员利益息息相关的服务贸易、投资措施和知识产权领域里。发展中成员从中吸取了教训，发誓要与不公平的规则进行抗争，自然不会再轻易按照发达成员的意志行事。
　　发达成员人口占世界人口的20％，却拥有全球80％的财富。在某种程度上，这种不公平的分配也在当前游戏规则下得到加强。因此，发展中成员代表在多哈会议上纷纷表示，作为多边贸易体制中经济实力占绝对优势的一方，发达成员应在制定规则中体现出足够的诚意，不能把自己的利益建立在牺牲发展中成员利益的基础之上。
　　同时，发展中成员还要求发达成员切实履行自己所做的承诺。如根据纺织品协议，发达成员应在1995年1月1日到2004年12月31日的10年间，取消所有的出口补贴和进口配额。如今期限已过半，发达成员开放市场的进程没有过半。发展中成员表示，如果旧的协议执行不好，新的谈判就无法启动。然而，发达成员在纺织品问题上仍然拒绝发展中成员提出的“加速”取消进口限制的要求。
　　农产品贸易也是一个非常敏感而艰难的议题，它既体现了发展中成员与发达成员之间的矛盾，也体现出了发达成员内部的矛盾。美国、加拿大以及澳大利亚等农业出口大国要求欧盟取消对农产品的出口补贴和对国内农业生产的支持。欧盟却表示，只有同意它提出的将贸易与环境挂钩的要求，它才会表现出灵活性，而贸易与环境挂钩恰恰是发展中成员所不能接受的。
　　鸿沟是现实的，架设桥梁绝不能仅仅依靠政治意愿。理想的多边贸易体制，应是以规则为基础的体制，发达成员不能总是试图依仗经济实力的优势，来制定只有利于自己的规则。实现各成员的共赢、国际社会共同繁荣，才是多边贸易体制的根本出路。在鸿沟上架设桥梁是WTO各成员不可推卸的责任和义务。无论多哈会议结局如何，人们都有理由相信，谈判终将继续下去，直到人们期待的公正、合理的国际贸易秩序到来之时。 mtf品论天涯网

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专栏：

世贸组织候任总干事说
　中国入世意义深远
　　本报曼谷11月12日电记者孙伟报道：将于明年接任世界贸易组织（WTO）总干事的泰国前副总理兼商业部长素帕猜·巴尼巴滴日前在接受记者采访时说，中国入世意义深远，将会对世界经济贸易产生巨大的推动作用。
　　谈到中国应如何应对入世带来的冲击和挑战，素帕猜说，中国在这方面已做了比较充分的准备，特别是“中国人入世的意识提高得非常快。”素帕猜认为，中国入世后，还需一个困难的适应过程。首先必须对相关法律进行更好的调整和修改，使其适应世贸规则；还应尽快整顿地方和中央执法不统一的问题。
　　其次，他认为“很重要的一点，就是入世后会有很多的约束，我们必须遵守。入世的头8年，会遇到许多问题，需要做的工作非常多，前8年每年都要接受严格的检查，而最初4年是最艰苦、困难最多的4年。但这也是好事，有人来检查，我们就要不停地完善自己，发展自己，这应该是对我们的一种推动和促进”。 mtf品论天涯网

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专栏：通讯

从多哈起步
——WTO第四届部长级会议扫描
本报记者吴绮敏吕志星
　　美丽的多哈，湛蓝的海面风平浪静，晴朗的天空万里无云。然而，富丽堂皇的喜来登饭店里，142个世贸组织（WTO）成员的代表围绕启动新一轮多边贸易谈判所进行的激烈讨论，可谓“风起浪卷”。当然，也有“艳阳高照”的场面，它出现在中国加入世贸组织议定书获得一致通过的时刻，出现在中国签署入世议定书的仪式上。无论从何种角度评价，WTO在多哈向成为真正的全球性组织迈出了一大步。
　　“愉快的周末之夜”多哈会议开幕以来，与会代表每天都是在“胡椒味十足”的讨论和谈判中熬过。不过，周末（10日和11日）晚上，中国入世场面却使与会者心情为之振奋。此间舆论称，“愉快的周末之夜”冲散了会场上空的阴云，使人们暂时忘却了争论，陶醉在WTO总干事穆尔所称的“对中国、对WTO、对全世界来说都具有重大意义的历史时刻”之中。
　　在WTO成员中，巴基斯坦、古巴、澳大利亚、印度、巴西、尼日利亚、日本、美国、欧盟等几十个中国的老朋友和主要贸易伙伴都竞相表示对中国的热烈欢迎。人们用“里程碑”、“伟大的历史事件”、“历史性的一步”来评价中国入世的历史性意义；人们还用“最大的收获”、“最愉快的一页”来形容中国入世在多哈会议中的影响。记者曾利用中国代表团新闻发布会结束之际的机会采访了穆尔。他由衷地表示：“我今天太高兴了！我更为中国人民感到高兴！”记者对他说：“今天，石广生部长用中国造的笔签署了中国入世议定书。您是否也愿用一支中国造的笔，通过中国第一大报——《人民日报》，转达您此时最想对中国人民说的话？”他欣然应约在记者的采访本上签名，并写道：“祝好运气！”（见上图）“新一轮”，令多哈不眠新一轮多边贸易谈判，作为一个名词已经没有太多新意，作为一个进程却还没有诞生。在美国西雅图，人们曾期望乘着新千年即将到来的班车，启动“千年回合”。殊不知，全球经济的不平衡发展，处于不同经济发展水平的成员有着不同的利益和要求。要让各成员就一揽子谈判议程达成一致，谈何容易？西雅图的失败未必算是偶然，其影响则是重创世人对WTO这一组织的信心。面对乌拉圭回合协议的缺陷，面对各成员近年来不断出现的新问题，面对WTO受到越来越多的置疑和压力，多哈会议能否启动新一轮谈判，将决定WTO能否走出西雅图的阴影。
　　穆尔早在会前向各方游说时就不断疾呼：“我们不愿意重复西雅图的失败，多边贸易体制不能再遭重创”。很多代表也原则上表达了启动“新一轮谈判”的政治意愿。美国贸易代表佐利克说：“新一轮全球贸易谈判的命运掌握在各位手中”，“如果大家一起努力，就一定能启动，而且一定要启动。”欧盟贸易代表拉米也表示，“我们期待着与大家一起共同表现出灵活性，加紧工作。”
　　然而，美国、欧盟和日本之间，发展中成员与发达成员之间的分歧，从会议伊始就昭然于世。几大阵营立场鲜明，毫无让步之意，气氛十分紧张。会议的难点主要体现在有关贸易与环境、贸易与劳工标准、贸易与投资和贸易与竞争政策四个方面。在知识产权和公共健康问题上，发展中成员与发达成员也存在很大分歧。
　　这几天，WTO发言人罗克威尔几乎每天都不得不向媒体表示：“目前还无法确认各成员能否在分歧之上架设桥梁”。从12日开始，讨论的工作量突然加大了许多，罗克威尔说：“从现在起，我们可能已没多少睡觉的时间了。”
　　发展中成员在大部分问题上立场是一致的，认为富国必须忠实地履行它们开放市场的承诺，反对一切使富国更富、穷国更穷的规则。他们吸取了乌拉圭回合谈判中的一些教训，意识到应当使WTO规则充分体现其合理要求。乌干达一位代表形象地说：“这次大个子们第一次感到了沉重的压力。”孟加拉国代表穆罕默德得知记者来自中国，像是遇到了知音，迫不及待地表达了他对WTO规则种种不平衡现象的看法，从殖民主义对穷国资源的掠夺谈到20世纪经济全球化的负面影响。观其神情，不觉让人感到发展中成员着实怀有一肚子苦水。
　　欧盟有备而来在多哈会议上，欧盟显示出有备而来、意欲多拿几分的劲头。众所周知，欧盟对农产品实行出口补贴，并对农民实行国内支持政策，引起了包括美国和凯恩斯集团农业出口国的强烈反对；欧盟要求贸易与环境标准挂钩的主张，也受到大多数成员的反对。然而，欧盟显然不准备做大的让步。欧盟农业专员费舍尔还和拉米共同举行新闻发布会，为其立场进行辩护和宣
　　传。新闻中心里，欧盟几乎每天都在散发各种新闻稿，拉米的秘书古奇甚至不厌其烦地把新闻稿一一送到每个记者的工作桌上。
　　奥地利新闻社一位女记者告诉记者，以往欧盟15国在会上常常发出不同的信号，影响了谈判的整体力量。会前，15国一致同意要用一个声音对外表态，因此大概不会轻易让步。欧盟还认为，美国的政策常常摇摆，因而不排除美国会在其受指责的纺织品配额、药品专利保护等方面有所让步。
　　果不其然，12日晚上，WTO各成员贸易部长加班加点，终于在药品专利保护问题上取得进展。对于艾滋病这样危害公众健康的疾病，西方制药企业将不再对有关药物的出口坚持过于苛刻的专利保护。
　　会场内代表们争论不休，会场外各国记者也抽闲交流看法。大家普遍的看法是，会议彻底失败的可能性很小，取得实质性成果的可能性也很小。尽管存在启动新一轮多边贸易谈判的可能，但它至多只是个“空盒子”，体现的只是要开谈的政治意愿，而把分歧留给下次再说。即便如此，这也是WTO跨出的历史性一步。
（本报多哈11月13日电）
　　（附图片）
　　图为世贸总干事穆尔为本报题词：“祝好运气！” mtf品论天涯网

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专栏：WTO简介之五

世贸组织基本原则
　　为保障和促进成员之间进行平等、公正、互惠的贸易，避免贸易歧视和贸易磨擦，实现世界贸易自由化，世界贸易组织制定了一系列的贸易原则和规则。其中最基本的原则是：最惠国待遇原则：世贸组织的《1994年关贸总协定》及其他协议规定了成员之间应相互给予最惠国待遇。要求成员之间进行贸易时彼此不能歧视，大小成员一律平等。某一成员提供给其它成员的任何利益、优惠、特权或豁免，都应立即无条件地给予全体世贸组织成员。
　　国民待遇原则：某一成员的商品或服务进入另一成员领土后，应该享受与该国的商品或服务相同的待遇。在服务贸易领域，对国民待遇采用具体承诺的方式，即成员间在平等基础上通过谈判方式达成协议，根据协议在不同行业中不同程度地履行国民待遇等。
　　市场准入原则：要求成员逐步开放市场，降低关税和取消对进口的数量限制，允许外国商品进入本国市场与本国产品竞争。这些逐步开放的承诺具有约束性，并通过非歧视贸易原则加以实施。
　　促进公平竞争与贸易原则：各成员对外贸易不应该采取不公正的贸易手段进行竞争，尤其是不能以倾销和补贴的方式销售本国的商品。某一成员以倾销或补贴方式出口本国产品给进口国造成实质性损害时，进口国可以遵循一定的程序征收反倾销、反补贴税，但反对滥用反倾销和反补贴来达到保护主义的目的。
　　另外还要实施贸易政策法规透明度原则，等等。（吴志华） mtf品论天涯网

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专栏：

多哈会议面面观
——细听外国专家学者评说
本报记者吴迎春郑园园王林昌丁子马剑
　　11月9日至13日，世界贸易组织WTO第四届部长级会议在多哈举行，中国加入WTO是会议的亮点，启动多边贸易谈判是其难点。这次会议具有重要的意义，将对世界经济贸易格局和形势产生长远影响，国际舆论纷纷予以评说，以下是本报记者采访报道外国专家学者的看法：
　　中国加入世贸组织意义重大，对多边贸易体制产生深远影响，将起“发展中国家发言人作用”，同时可促进中国同其他国家的经贸关系，当然也使中国面临挑战和机遇
　　达乌德：中国加入世贸组织是“非常重要”的一件事，不但对中国，对于整个亚洲和世界的经济发展都具有极其重要的意义。作为中国的老朋友，巴基斯坦在中国加入世贸组织的问题上一直采取积极的支持态度。中国通过15年的艰苦谈判，在坚持原则的同时又不失灵活性，终于使这场马拉松谈判到达了终点。中国加入世贸组织将对多边贸易体制产生深远影响，此后世贸组织才能成为更有信誉的世界贸易组织。
　　金正洙：中国入世将为加强自由贸易和国际市场经济体制作出巨大贡献。在世界经济不景气的情况下，惟独中国经济保持了高增长的势头，随着中国经济进入多边贸易体制的行列，它将弱化在不景气状况下抬头的贸易保护主义并为反对“世界化”声音的销声匿迹创造条件。
　　达乌德：中国的加入可以积极发挥自己的作用，将帮助发展中国家在世贸组织中确保自身经济贸易利益，并实现缩小“发展赤字”的目标。
　　金正洙：中国入世将在国际经济社会中强化发展中国家的立场，中国也将起发展中国家发言人的作用。
　　梅里科夫：中国是俄罗斯的重要贸易伙伴，入世后的中国，其贸易标准将提高到新的水平，这对发展两国的贸易是十分有益的，这是好事，没什么可担心的。俄罗斯与中国在机械产品、原材料贸易领域的合作一直很好，两国有共同的利益。俄中两国政府多次强调要提高两国的贸易水平，提高两国银行合作的水平。我对今后俄中贸易的发展持乐观态度。
　　达乌德：巴中两国有着良好的经济合作前景。中国在加入世贸组织后，两国可以更好地加强合作，而在很多领域，也可以本着“公正、公开”的原则进行竞争。巴中两国在诸如纺织、服装等领域可以取长补短，这符合两国的共同利益。
　　金正洙：随着中国加入WTO而带来的中国巨大市场的开放，是“21世纪奉献的头号良机”。具有13亿人口和国内总生产达到1万多亿美元的中国，其经济的发展是谁见了都会馋涎欲滴的市场。预计到2005年，中国的贸易总额可达6000亿美元之多。到那时，最近几年中国作为东北亚地区经济增长和繁荣的火车头的趋势将进一步增强。中国已从初级的劳动集约型技术领域逐步走向钢铁、家电和通信信息等中高级技术领域。随着入世，中国也将作为“21世纪头号的竞争对手”出现在世界经济的舞台。她的出现，也将要求东北亚进而是世界贸易竞争结构的根本变革。
　　达乌德：中国市场进一步开放后会面临着新的挑战，一些企业的生产和经营会受到外来冲击，因此，生产者和经营者必须要懂得WTO的规则和原则，才能够面对这一挑战。
　　迪帕克：加入WTO的重要性和影响是长期的。从长期看，中国的生产结构将发生变化，使它可以利用世界经济中相当先进的东西，而不是保护无效率的弱小工业。中国在发展的长远道路上当然能加强其经济力量，建立灵活的市场机制，使国内的工作达到国际标准。
　　发起新一轮谈判要考虑发展中国家的利益，特别是发达国家对发展中国家开放农产品市场，这有利于减少贫困
　　斯蒂格利茨：在发起新一轮世贸谈判之前，急需解决前几轮谈判所造成的不平等。在乌拉圭回合中建立的贸易自由化原则，是西方国家为了自己的利益而制定的，很少考虑它对其他国家造成的影响。在世界上最穷的地区如非洲，由于贸易的影响，情况越来越糟。乌拉圭回合达成的知识产权协议也需要修改。
　　新一轮贸易谈判只有在如下情况下才有意义，即美国承诺降低壁垒，降低农业补贴，开放市场，在钢铁业排除垄断。仅开放金融市场是不够的，为了帮助发展中国家，应当开放那些劳动密集型的生产领域和海事服务领域。
　　在几个世界组织中，只有世界银行把消除贫困作为惟一的目标并为此努力，但不幸的是贫困在增加。
　　迪帕克：在西雅图WTO部长级会议上，谈判根本没有取得进展，我们非常着急，因为下一个议程的议题是农业，农业谈判对发展中国家来讲是非常重要的。在发展中国家从事农业的人口占的比例很高，在印度和巴西70％—75％的人口从事农业，在非洲国家，几乎每个人都在从事农业，所以农业对于减少贫困是非常重要的，绝大多数穷人从事农业，经合发展组织国家（富国）应对发展中国家开放农产品市场帮助其发展，可以减少贫困人口。
　　在世界贸易体系中，在制定贸易规则方面，制造业的产品贸易取得很大进展，在服务方面也取得很大进展，但是在农产品贸易方面没有取得什么进展。放眼今天的世界，大多数国家对低效益的农业部门采取保护措施，所以对发展中国家来说，加强农业的效益非常重要，对发达国家也是如此，对发展中国家同样重要的是发达国家向它们的农产品开放市场，发达国家的确在继续保护它们的农产品，因为产出的费用非常高，而发展中国家能以低得多的费用生产食品和其他的农产品。农业回合的谈判应立即举行。我们不知什么时候开始。但我知道这是一个非常困难的过程。所以中国成为世贸组织成员，发出支持新一轮谈判的强烈呼声是非常重要的。
　　卡拉思：如果我们来计算一下新一轮的多边贸易谈判对促进农业、制造业和服务业贸易自由化的潜在经济收益，全世界都会从中受益。根据保守的估算，即只计算静态收益，在2005—2010年期间完全实现商品贸易自由化，到2015年全球每年可增加收益达3000多亿美元。而且尤为重要的是如果贸易实现持续快速增长，贫困或欠发达国家会比其他国家受益更多，越南和柬埔寨就是好例子，说明了传统的出口导向的东亚发展模式仍然会产生增长和减贫的良好结果。
　　当前的世界经济发展趋缓，中国的加入对世界经济带来有利影响
　　梅里科夫：对“9·11”事件对俄罗斯乃至世界经济的影响，不必过于悲观。早在两年以前，金融界人士就预见到美国经济，尤其是IT产业可能出现的发展减缓趋势，俄罗斯对此已有思想准备。当然，俄罗斯出口产品主要是石油、天然气、有色金属等，美国经济的减缓会直接导致世界市场上上述原料价格的下跌，俄罗斯政府在制定明年的财政预算时会充分考虑到这些不利因素，做出相应的各种准备。
　　卡拉思：随着美国、欧洲和日本经济同时趋缓会有更多的损失随之而来。在宏观经济趋缓的情况下，各国政府在集中精力开展贸易改革方面可能会遇到困难，受到制约而不能采取主动措施。现在世界各国在表示支持国际合作的同时，对于实现WTO的发展回合明显在政治上采取了更加认真的态度。
　　迪帕克：中国入世是个好消息，理由有三点：第一点由于世界经济面临衰退，国际贸易量越大对世界经济越有利，很多国家注目中国这个大市场，希望在中国市场销售更多的商品，菲律宾、新加坡等希望在中国市场销售更多的东西，特别是WTO成员更是如此，这对世界经济是很有利的。第二点对世界经济有利的是投资会更多，这也是好事，由于中国加入WTO，很多国家寄予很大的希望能进入中国市场，把生产基地转移到中国，在中国生产产品再出口到其他国家，这会增加世界其他投资国的效率，这是个好事。第三点是中国经济发展势头强劲，人民币坚挺。中国是一个稳定的源泉，世界经济处于弱势，中国加入WTO当然对世界经济将产生有利的影响。
　　被采访者：约瑟夫·斯蒂格利茨，诺贝尔经济奖今年得主之一、纽约哥伦比亚大学经济学教授；
　　迪帕克·巴塔萨利和霍米·卡拉思，世界银行两位经济学家；
　　阿布杜勒·达乌德，巴知名经济学者和产业家；
　　维克多·梅里科夫，俄罗斯中央银行副行长；
　　金正洙，韩国经济研究所副所长。 mtf品论天涯网

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专栏：我看中国入世

我看中国入世
　　中国经济的腾飞令世人瞩目。SK集团非常关注中国经济的发展。中国加入WTO，意味着市场的全面开放，各国将会更广泛、更深入地进入中国市场。同时，中国会更加全面地融入国际市场。
　　中国具有快速发展的潜力和强大的经济力量，目前中国吸引外资、资源的能力已越来越强，跨国企业纷纷进入中国。中国入世后，这一趋势会更加明显，中国的经济将会更快地发展。
　　韩国SK集团成立于1953年，是世界500强跨国企业之一。1990年，SK集团作为首家韩国大企业进入中国。截至去年底，SK集团在中国已设立了29个投资法人、13个办事处，总投资额为2亿美元，主要集中在信息通信、生命科学、互联网以及能源化工行业。中国入世给韩国经济的发展带来了机遇和挑战。韩国企业将会更广泛深入地进入中国市场，韩中贸易与投资也会加大。
　　SK集团将全面打造中国战略，希望与中国客户通过优势互补的合作促进双方的发展。只要中国市场有需求，投资项目有市场，我们将在资金、技术、产品上进行资源集中，参与投资与合作。今后10年，SK集团将把在能源化工领域所赢得的利润投入到信息通讯领域，并抓住中国加入WTO这个大好机遇，力争SK集团在中国的事业发展壮大！本报记者徐宝康／采写
　　韩国SK集团中国总代表李钟山（附图片） mtf品论天涯网