2001年10月23日人民日报第11版

第11版(社会观察)
专栏：社会扫描

又见“绿条子”农民取款难
　竹溪县一些邮政所卡压汇款单
　　最近，笔者对湖北竹溪县几个乡镇邮政所邮政汇款兑付情况进行了调查，发现曾一度消失的“绿条子”现象又重新抬头，农民手持汇款单取款困难。
　　调查显示，新洲、兵营两个乡镇兑付情况较差，群众反映强烈。农民取款时乡邮政所总说没钱，并强迫农民将钱存在邮政所，急需用钱的农民也要跑上四五次，甚至十几次才能取到钱。如村民柯某7月16日收到汇款单，他家距乡邮政所7.5公里，跑了3次至8月24日仍未取到钱。柯某这样的经历在当地绝非个别，该县农民手持汇款单一两个月兑不来现金已是常事儿。因此，有些农民上缴税费开始以汇款单来抵充。
　　乡镇金融机构也遇到类似情况。因农业银行、储蓄所、信用社与当地农民关系密切，很多人外出务工挣钱后便直接汇给乡镇信用社，而当其工作人员持汇款单兑付时，邮政所一般都要求办理邮政储蓄存款账户，先把钱存在那里，每月25日后才能通过转账划给银行或信用社，否则拒绝兑付。这样，一个基层信用社平均每月要被强制转存6至7万元。
　　造成这种情况的原因一方面是现金调运难。作为贫困山区，竹溪县每年有大量人员外出务工，汇款票据进出量大。全县15个乡镇邮政所的现金都由县邮政局调运，且大部分乡镇距县城较远，山路崎岖，县邮政局每周送一次款，且现金数量有限，客观上造成了农民取款难。另一方面，一些乡镇邮政所为完成邮政储蓄存款任务，强制客户汇转储蓄。据了解，邮政部门每年都给职工下达储蓄存款任务，并与工资、奖金挂钩。因此，邮政职工为完成任务，千方百计卡、压汇款单，强迫群众转存。
　　呼吁邮政部门加大监督力度，增强服务意识，对拒绝兑付、强制转存的违规行为从严查处，确保农民的利益不受损害，杜绝“绿条子”现象。
　　中国人民银行竹溪县支行张立东周恒庆 NWT品论天涯网

第11版(社会观察)
专栏：社会短波

四川广元市朝天区
读者假日看报难
　　地处偏远贫困山区的四川广元市朝天区，正常情况下，区内读者只能看到前一天的省市报纸、前两天的国家级报纸，周六、周日的报纸周一才能看到。广大农村读者只能看到半个月前的“日报”。“五一”、“十一”、“春节”放长假，读者七天看不到一张报纸，上班的第一天邮局才将一周的报纸一起送来，新闻成了明日黄花。读者呼吁，报刊投递部门应克服困难，为读者着想，按时投递报刊。
四川广元市朝天区以工代赈办公室　李林军 NWT品论天涯网

第11版(社会观察)
专栏：社会短波

甘肃靖远县
　小化肥厂乱排污
　　甘肃靖远第一发电公司是国家“七五”重点建设项目，现为甘肃省最大的火力发电企业，位于靖远县银三角经济开发区北侧。曾几何时，电厂附近山峦寂静，空气清新，但近年来一下子冒出好几家化肥厂，近的距电厂仅有一路之隔，远的也不过千米。如福圣磷肥厂被环保部门勒令关停后，没过多久又开工生产；靖东磷肥厂则白天停工，晚上生产。这些化肥厂条件简陋，设备落后，生产时冒出的滚滚烟尘飘洒在电厂厂区和职工住宅区，空气中弥漫着一股刺鼻的气味，不仅对电厂设备构成威胁，也损害了职工的身体健康。
　　甘肃白银市靖远第一发电公司群声 NWT品论天涯网

第11版(社会观察)
专栏：专题调查

“哪里有职工，哪里就有工会组织”
　　——浙江诸暨市非公有制企业工会建设的调查
本报记者龚金星
　　编者按：非公有制企业作为社会主义市场经济的组成部分，在经济生活中的地位和作用越来越重要。但与此同时，我们也看到由于一些业主法制意识淡薄，职工缺乏自我保护意识，在部分非公有制企业里侵犯职工合法权益的问题时有发生：不依法签订劳动合同，任意辞退职工；劳动报酬低，拖欠工资；劳动时间长，强度大；设备陈旧，职工安全无保障；甚至任意打骂、体罚、搜身等等，严重侵害了职工的人身权利，也影响了非公有制企业自身的发展。
　　诸暨市提出了“哪里有职工，哪里就有工会组织”的口号，并努力付诸实施，有效地解决了在非公有制企业里存在的通病，让来自五湖四海的职工有了一个温馨的“家”，确保非公有制企业走上健康发展之路。他们的经验值得提倡。
　　在记者的印象里，私营企业的职工因为没有“铁饭碗”，流动性强，连续3年以上工龄的“老工人”不多见。但在浙江新兴针织有限公司，我却发现这里的职工大多是有七八年工龄的“老工人”，而且他们都来自外省。问他们为何不离开？他们说：“因为这里有我们的家。”他们所说的“家”就是工会。新兴针织有限公司工会成立于1996年，会员已从当初的33人发展到今天的330多人，占职工总数的80％以上。
　　在诸暨，像新兴针织有限公司这样的私营企业有1523家，目前已全部建立了工会，在近10万职工中有8万多人入会，入会率为88.2％。市委书记王国伟告诉记者：“去年，非公有制经济占了全市工业总产值的70％。为确保非公有制企业的健康、稳定发展，前两年我们提出了‘哪里有职工，哪里就有工会组织’的口号，并以此作为工作重点。如今，工会建设已成为我们工作中一个引人注目的亮点。”
　　在发展中顺势而为
　　1991年，浙江中义集团总经理应军毅来到诸暨市总工会，提出了建立工会组织的要求。当时，诸暨市还没有在私营企业建立工会组织的先例。市总工会给予了积极的支持，并在当年10月帮助中义集团建立了诸暨市第一家私营企业工会组织。有人对应军毅的所为不理解，劝说道：“你是私人企业，万事一人说了算，建立工会，多个组织多个头，何苦自找麻烦。”应军毅讲述了他的理由，中义集团虽是私营企业，但已跳出家庭模式，如果不推行民主化管理，不与现代企业制度接轨，就难以获得大发展，工会在企业发展中的积极作用是无可替代的。
　　正如应军毅所言，中义集团工会成立后，在公司管理、维护职工合法权益等方面发挥了实实在在的作用。工会开展的技术比武、营销重点辩论赛、合理化建议等活动，不仅提高了职工队伍的素质，而且推动了企业经济效益的提高。如在工会组织的“我为中义献一计”的活动中，全体员工踊跃参加，人均献策2条多，仅是员工姚伟永的一条建议，经采纳实施后就为公司赢得了100多万元的利润。去年，中义集团工会被评为“全国先进职工之家”。
　　然而，并不是所有的私营企业主一开始都有应军毅这样的眼光和认识。来自诸暨市总工会的调查表明，起初一些私营企业在对待组建工会的问题上，存在着几种不良倾向：第一种是不愿组建，认为多顶帽子多笔开销；第二种是同意组建，但工会主席由私营企业主或拥有雇主地位的管理者兼任；第三种是有组织无活动，有组织无经费；第四种是认为工会开展的维护职工权益的活动，是同企业主对着干。
　　针对这些问题，市委、市政府和市总工会首先从工会建设的自身寻找原因：一些工会组织的活动缺少亲和力和维权缺乏权威性，以致企业主和职工对工会有偏见。为使工会工作能跟上非公有制企业快速发展的步伐，诸暨市把非公有制企业工会工作纳入了党建工作的总体布局，并不断加大工作力度。
　　有作为才会有地位
　　“工会建与不建大不一样！”浙江李字集团副总经理陈培良谈起工会工作时感慨地说。在诸暨的私营企业管理者中，这句话颇具代表性。陈培良算了一笔账：“去年集团有职工3000多人，今年只有2300多人。人员减少了，同期日产量反而有所增加。今年头5个月，集团完成产值3.75亿元，实缴税金1945万元，均比去年同期有所增长。”陈培良说，这其中，工会在调动职工的生产积极性上发挥了不可替代的作用。
　　李字集团一位来自安徽的职工对记者说，工会不仅关心我们的业余生活，而且注重解决我们的实际困难，使我们在这里感受到了家的温情。李字集团工会建立后做的最见成效的工作，是加大了民主管理的力度，建立健全了各项管理制度，不定期召开集体协商会议，参与企业的重大决策。工会还在厂区设立厂务公开意见箱，及时收集职工的意见、建议。陈培良说，工会建立后，职工的生活和工作环境好了，职工的心声得到了传递，大家心顺、气顺，工作的劲头更大了。
　　因为有作为而赢得了自己应有的地位，李字集团工会仅是诸暨市众多私营企业工会的一例。海魄服饰有限公司工会开办职工文化学校，把企业办成了既出效益又育人才的课堂；步森集团工会把企业营造成职工温馨的家园……
　　分类指导　方法创新
　　非公有制企业规模的大小，发展速度的快慢，经营效益的高低，都体现在对工会建设的认识和态度上。如何走出一条建立工会的创新方法，无疑是摆在诸暨市的决策者面前的一道难题。他们没有回避问题，没有绕开困难，而是坚持一切从实际出发，大胆探索，找到了一条创新的建设工会的方法。这就是，在私营企业工会建设中，既要吸收国有、集体企业工会的套路和办法，又要结合实际，创造出一些成功的做法和经验。
　　针对私营企业情况各异、基础不同的实际，诸暨市总工会派出了5个督导指导组到各乡镇进行分类指导，督促检查，帮助乡镇干部端正思想认识，理清私营企业的劳资现状，说明严格依法抓好私营企业工会建设的重大意义。与此同时，他们确定了100家工会规范化建设企业为示范点，适时召开示范点工作经验交流会，达到了以点带面、整体推进的效果。在创建工会的思路上，由原来“成熟一家，发展一家”，转变为“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”和“最大限度地把职工群众组织到工会中来”；在创建工会的方法上，25人以上的企业单独建立，25人以下的企业采用建立联合工会、行业工会、街道工会等多种灵活方式；在工会干部的配备上，党团工交叉兼职，职工在200人以上的企业配专职工会干部，不允许业主的直系亲属担任工会主席。
　　思路对头了，工作到位了，成效自然就会显著。“哪里有职工，哪里就有工会组织”这一句口号在诸暨就是这样成为现实的。 NWT品论天涯网

第11版(社会观察)
专栏：社会聚焦

昔日街头耍猴
如今护猴回家
　　过去，在河南一些城镇乡村的大街小巷，经常看到有人牵着猴子卖艺，如果猴子不听话，主人就会采取各种手段体罚猴子。如今，随着社会的发展，人们保护动物意识的加强，很少看到耍猴的场面了。许多单位和个人都尽其所能保护动物，放猴子回归大自然，使它们有一个良好的生活环境。不久前记者在河南神农坛山脉看到大批的太行猕猴，在山涧树林攀上爬下，吃着人们送来的“美味”，好不自在。
　　上图：前几年河南街头耍猴场面。
　　下图：猴子回归大自然后的嬉戏图。
《洛阳日报》高山岳摄 NWT品论天涯网

第11版(社会观察)
专栏：来自基层

河南新安县
　为移民插上致富翅膀
　　河南新安县地处豫西丘陵山区，是黄河小浪底水库重点淹没区，淹没面积8..7平方公里，涉及6个乡（镇）59个行政村59534人。近年来，新安县委、县政府加大对全县15个移民新村经济发展的扶持力度，帮助农民发展致富项目，取得良好效果。
　　打好农业基础，改善生产生活条件。县移民办组织技术人员深入移民新村，对坡岭旱地进行全面规划，平整土地3135亩，建提灌站7个，打生产用水井12眼，发展水浇地面积2280亩。他们还为15个移民新村架设了电线，改善了移民新村的生产生活条件。
　　加强科技培训，提高脱贫致富能力。为进一步提高移民群众的科技水平，县移民办联系洛阳有关院校及市、县科技部门专家组成科技队伍，到各移民新村对移民进行实用技术培训。截至目前，该县已为全县15个移民新村培养种植、养殖、加工等各类技术人员400多名。大部分移民群众通过学习，掌握了1—2门实用技术，并根据各自的经济状况搞起了多种经营项目。
　　根据市场需要，发展村办企业。为安置移民新村剩余劳动力，发展集体经济，县、乡有关部门根据市场需要以及移民村的地理位置、自然优势，帮助部分移民村办起了投资少、见效快的项目。如塔地移民村投资兴建的新安金辉包装彩印公司年产值达到800万元，利税160万元，为该村经济腾飞奠定了基础。大章移民村投资350万元兴建了永基畜牧养殖场，达到年产出栏生猪逾万头的生产规模。该村还采取“公司＋农户”的方式，带动了该村周围数百户移民脱贫致富。
河南新安县委宣传部丁向阳王学新 NWT品论天涯网

第11版(社会观察)
专栏：社会短波

贵州织金县城关一小师生
　提心吊胆过校门
　　贵州织金县城关第一小学位于已有三百多年历史的文庙旧址。校门内有“路义”、“礼门”两个黑色大理石雕塑嵌斗牌坊门。由于年久失修，“路义”牌坊的下横梁断为两截，“礼门”牌坊的下横梁断为三截，随时都有垮塌的危险，给师生的人身安全造成严重威胁。尤其是“礼门”，是该校两千多师生进出校门的必经之地，一旦发生意外，后果不堪设想。呼吁当地政府尽快采取安全防范措施，修复这两处县级文物或进行保护性搬迁，以保障师生和过往行人的安全。
贵州织金县粮食局刘厚禄 NWT品论天涯网

第11版(社会观察)
专栏：社会短波

陕西榆林、靖边等市县
　站卡罚款不开票
　　陕西榆林市蕴藏着丰富的油气资源，所辖靖边、定边、横山三县是石油开采区。今年以来，当地政府在三○七国道设立多处石油物资检查站，对违规车辆进行处罚。靖边县工商局在油区通往县城的五十四公里国道上设立六个站卡，这些站卡对每辆违规车辆罚款两百元至五百元，不开收据；榆林市石油稽查站则对每辆违规车处罚五千元，也不开收据。
陕西靖边县青阳岔镇王志强 NWT品论天涯网

第11版(社会观察)
专栏：记者观察

同样贷款种菇结果为啥不同
　　——河北万全县部分村发展大棚种菇情况的调查
本报记者马国英
　　去年，河北省万全县调整农业种植结构，号召农民本着自愿的原则建温室大棚，种植食用菌双孢菇。一些农民认为这是发家致富的好门路，以家产做抵押申请了扶贫贷款。首批扶贫贷款到位一年后，记者走访了几个村。
　　在毗邻县城的西红庙村，记者看到在近200亩的大棚规划区内，仅建起26个大棚。大棚旁边约60亩耕地上有三个巨大的废土堆，今年已经无法耕种。余下的近百亩耕地种着玉米和向日葵。村民李老汉说，这是村里以每亩200元的价钱从原承包农户手中调整出来的，现在由村组干部种着，每亩只交二三十元农业税费，村集体需倒贴一百七八十元。李老汉对耕地闲置撂荒很气愤，对那些大棚意见更大。他说，那本该是村民个人的，现在却成了村干部的摇钱树！
　　原来，去年5月西红庙村40多户农民用房产证做抵押向农业银行申请扶贫贷款，建设种菇大棚，共计贷款37万元。扶贫贷款到位后，村干部决定由村里统一建大棚。村里调出近200亩耕地，计划在三年内集中建设200个大棚，到现在只建起26个。村里没有把建成的大棚交给贷款户，而是以每棚每年2000元的价格让贷款户或其他村民承包，贷款户很有意见，一致予以拒绝。9名村干部见没人承包，便每人向村里交纳2000元，合伙经营起了大棚。现在大棚已经开始出菇，上市销售，每棚预计可收入五六千元。村民纷纷议论，让我们承包每个大棚2000元，村干部每人出2000元却把20个大棚包到了手。他们赚了钱，我们的房产证却还在银行押着呢！
　　在靠山的上保寺村，记者看到的则是另一番景象：300亩的基地里，大棚一层层一排排，颇为壮观，农户正忙着采摘成菇，北京、山东等地的客商把车开到地边收购，场面十分红火。这个村现在已经建起蘑菇种植大棚260多个，共有115户农民种植，年收入可达140多万元。
　　上保寺与西红庙两村农户的扶贫贷款是同时用房产证抵押申请办理、同时到位并由村集体统一规划使用的，整个过程并无两样，结果为啥不同呢？
　　论自然条件，上保寺村比西红庙村要差得多，全部是坡梁山地，并且是“沙沙土”，十分贫瘠，村集体经济困难。但新当选的村民委员会主任孙汉英是个有经济头脑的人。去年5月初，万全县刚提出调整种植结构、发展大棚双孢菇的设想，扶贫贷款手续还没有办，孙汉英就和其他村干部东拼西借了10万元，开工建大棚。大棚建起来了，孙汉英又四处奔波购买种植双孢菇所需的生产资料。6月份，他在购料途中因车祸右臂骨折，仅在医院住了6天，胳膊上打着钢板穿着钢针就回到工地上。
　　与上保寺村市场嗅觉敏锐、行动早不同，西红庙村等办好贷款手续，准备动工时，霜冻已经来临，只好等待来年。
　　两村在动员群众上的做法也不一样。在协助县、镇政府到北京、上海等地开拓市场的同时，孙汉英和村干部走访老党员、老干部和一些有经济头脑的村民，征求意见，传达信息，挨门逐户动员，解除村民的后顾之忧。去年就有62户贷款农民经营了65个大棚，当年见了效益，平均每棚产值7000元。今年又建起201个大棚，新增经营户115户。西红庙村的一些村民对记者说，这种蘑菇我们见都没见过，村里也没开村民会议，干部在喇叭里喊、海报上说让我们种，我们一没技术，二没家底，这钱想赚也不敢赚。
　　两村最大的不同是在处理集体与农户利益关系上。西红庙村用村民个人贷款建的大棚，竟成了村集体的。村民在大棚里种菇，每棚每年要交给村里2000元承包费，加上200元占地费以及种菇材料、水电、人工等费用，算下来要三四千元，几乎无利可图。上保寺村村干部自己垫钱建起大棚再分给贷款户，每个大棚除了材料、水电等成本，只需负担150元占地费。
　　下营屯村又是一种情形。这个村贷款40多万元扶贫资金，计划建设60多个大棚。在贷款到位后，村干部经不住贷款户再三要求，把原先由村集体统一规划建设中的大棚和贷款全部分到贷款户手中。结果钱到手后，一些贷款户就停工把钱挪作他用了。现在下营屯只有30多个大棚在种菜种菇，其余的都还是半截子墙，立在大棚规划区里。
　　万全县扶贫办公室主任刘海元介绍，扶贫贷款的申请和使用实行“以户承贷”，也就是贷款由农户申请，同时必须保证贷款的效益落实到农户。集体统一规划使用贷款资金在法律和政策上并没有明确的依据，但在实践探索中是可行的。拿发展大棚种植来说，集体统一规划建设的大棚应保证分给贷款的农户，出租承包、收取承包费的做法是不允许的。
　　编后：同样贷款建大棚种蘑菇，结果却截然不同，问题不在贷款本身，而在贷款之外。不同结果的背后是干部不同的工作作风，是干部是否真心实意为村民着想，是干部是否切实尊重和维护村民利益。《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》指出：“密切联系群众，最重要的是要体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，诚心诚意为群众谋利益。”各级干部要认真贯彻决定要求，反对形式主义、官僚主义，切实让造福群众的好事给群众带来实惠。 NWT品论天涯网

第11版(社会观察)
专栏：实话实说

一任褒贬看退时
吉林长春市田柏若
　　一位老首长从领导岗位退下来后，回到曾经工作过的单位，受到原单位干部、战士、职工、家属们的真诚欢迎，大家还像以前那样尊敬他，爱戴他。人们之所以对这位已不在“台上”的老领导如此热情，是因为这位领导在位时，不但水平高，而且为人公道正派，为群众做了许多实事。
　　然而，生活中我们也发现，有的领导干部在离开领导岗位后却遭到了周围同志的否定。更有甚者，有的刚刚退下便开始有群众揭发他们的问题，正是“一日得失看黄昏，一生成败看晚节，一任褒贬看退时”。
　　说“一任褒贬看退时”，是因为作为领导干部，特别是党政一把手，在位时大都掌握提拔使用干部、支配钱物、批评表扬等方面的权力。许多干部和群众慑于此，有时领导说错了话，办错了事，甚至存在腐败行为，也不太敢去指出。尤其是个别领导干部，自恃有权，惟我独尊，自以为是，听到不同意见就火冒三丈，甚至对提意见者打击报复。对这样的领导干部，久而久之就很少有人对他讲真话、提意见了。这样一来，上下变成了一种声音，领导指东，大家便不敢向西。更有心术不正之人，表面讨好领导，把领导的错误决策也奉承为正确指示，使领导飘飘然、昏昏然。这样的领导，看上去挺有权威，在单位“令行禁止”，单位内风平浪静，一团和气，实际上潜伏着危机，待领导从岗位上退下来后，人们才敢把真实的看法和想法表达出来，这才是对领导的真正评价。
　　正反两方面的事例向人们昭示了这样一个道理，即领导干部在位时，就应时时检点自己的行为，多想想一旦离任，周围同志、广大群众对你真实而权威的评价；想想你在位时，人们对你的信任、拥戴有无水分、有多少水分。若想在离任后仍然得到人们的赞许和拥戴，领导干部在上任伊始，就该有自知之明，“风物长宜放眼量”，设身处地为群众着想，和群众打成一片，真正代表最广大人民群众的利益。 NWT品论天涯网