2001年8月15日人民日报第7版

第7版(国际)
专栏：新闻分析

阿根廷金融危机阴云难散
本报驻阿根廷记者李志明
　　今年以来，阿根廷人的语汇中多了一个新名词：国家风险指数。人们每天见面首先要问，国家风险指数到多少了？这个衡量国家金融形势的指数犹如一片阴云，笼罩在阿根廷人心头。
　　所谓国家风险指数，就是国际市场上，一个国家债券的利率与美国类似债券利率的差数。美国债券年利率一般在5％左右，如果另一个国家的债券利率是10％，高出美国5个百分点，那么这个国家的国家风险指数就是500点。一个国家经济状况不好，还债能力差，投资者购买这个国家债券自然要求利率较高，以作为对于投资风险的补偿。因此风险指数越高，说明这个国家偿债能力越差。阿根廷的国家风险指数从年初的800点飙升到8月初的1700点以上，也就是说，阿根廷债券的年利率要在22％以上才有人买进。阿根廷实际已经无法在金融市场上筹资，处于借贷无门的境地。关于阿根廷将停止偿债的风声越来越紧。
　　阿根廷的公共债务达1280亿美元，每年还本付息负担沉重。去年年底，阿根廷获得了一笔近400亿美元的国际救援贷款，可以用它来还债，降低停止偿债的风险，因此被称作“金融护甲”。当时德拉鲁阿总统向国人宣布，阿根廷停止偿债的阴云已经驱散。然而不到3个月的工夫，阿根廷国家风险指数又越过了1400点大关。内阁连换两次经济部长。今年6月，阿根廷成功地完成了近300亿美元的债券置换，即用偿还期较长的新债券置换即将到期的老债券，把偿债期推后。然而，阿根廷停止偿债的阴云仍然无法驱散，国家风险指数只升不降。这是怎么回事呢？
　　首先是阿根廷自身经济结构脆弱。作为取得“金融护甲”的条件，阿根廷承诺将全年财政赤字控制在65亿美元之内，而上半年赤字已经高达50亿美元。以国际货币基金组织为主的贷款银团随即停止拨付协议中的款项。财政赤字是阿根廷经济的痼疾。最近10年阿根廷经济实际增长40％，公共开支却翻了一番，政府不得不借债填补亏空，如此形成恶性循环。阿根廷经济发展连续3年停滞，税收下降，加剧了财政收支的不平衡。在这种情况下，阿根廷的偿债能力自然受到严重怀疑。阿根廷的外汇储备从年初的300多亿美元下降到目前的约200亿美元。这反过来又影响国际市场对阿根廷的信心。
　　其次，新兴市场国家脆弱的经济从来都是投机者的攻击目标。他们自然不会放过阿根廷目前这个机会。
　　有人把宝押在阿根廷经济崩溃、货币贬值、停止偿债上。他们不断抛售阿根廷债券，压低阿债券的市值，然后回购赚取暴利。这种推波助澜、落井下石的做法对阿根廷来说更是雪上加霜。
　　第三，自从布什政府就职以来，美国保守主义势力抬头，出现一种思潮，认为国际多边机构（美国是最大股东）不应该救援发生金融动荡的新兴市场国家。这种思潮对美国财政部很有影响。因此美国对阿根廷的经济困境起初采取了漠不关心的态度，美财长奥尼尔甚至表示，这是阿根廷人自作自受。同时美国放出风来，认为阿根廷金融形势的传染性不会很大。美国人撒手不管，加剧了国际资本对阿根廷的投机活动。
　　内外这几种因素的合力造成了阿根廷目前的困境。在面临深渊的时刻，阿根廷各政治力量终于达成一致，国会通过了政府的零赤字计划，下半年政府将量入为出，从总统、总理开始，所有国家雇员一律减薪，国家管理的退休人员月退休金在500美元以上的也须减少13％。政府希望以此恢复投资者信心。同时，阿根廷政府向美国等发达国家发出强烈呼救信号。
　　一个多星期前，美国《纽约时报》发表社论，提出发达国家应该出手拉阿根廷一把，显示美国对阿根廷形势的看法有所改变。果然，白宫8月3日宣布，布什当天与英国首相布莱尔和西班牙首相阿斯纳尔分别通了电话，他们一致表示支持阿根廷政府的紧缩措施，并将推动国际多边机构加强对阿根廷的支援。国际货币基金组织当天下午就宣布将提前向阿根廷拨付12亿美元贷款。美国政府还派副财长泰勒到阿根廷实地了解情况。
　　美国等发达国家开始对救援阿根廷采取积极态度，不仅仅是担心爆发又一次波及全球的金融动荡，在很大程度上也是出于政治考虑。上个世纪八九十年代以来，阿根廷遵照美国提倡的自由主义市场经济模式进行了经济改革，一向对国际货币基金组织开出的处方言听计从。正如巴西总统卡多佐在呼吁发达国家和国际多边机构帮助阿根廷时所说，所有对阿根廷的要求它都照办了，现在怎么能对它采取弃之不顾的态度？阿根廷这个好学生受到惩罚，它的经济模式必然受到怀疑，在政治上对美国提倡的经济自由化、全球化不利。
　　目前阿根廷经济部副部长正在华盛顿为谋求新的金融支持进行紧张的谈判，国际货币基金组织很可能会再给阿根廷一笔60亿美元的新贷款。这笔钱不是用于还债或填补赤字，而是起一种保险作用，以稳定人心，使阿根廷恢复外汇储备，走出金融危机的阴影。（本报布宜诺斯艾利斯8月13日电） G2d品论天涯网

第7版(国际)
专栏：述评

俄美反导谈判路漫漫
本报驻俄罗斯记者孙勇军本报驻美国记者任毓骏
　　8月13日，俄罗斯国防部长谢·伊万诺夫在莫斯科会见了来访的美国国防部长拉姆斯菲尔德，双方就维护全球战略稳定及共同关心的国际和地区问题进行了会谈。这是布什政府上台以来俄美两国国防部长的首次面对面会谈。从会前会后透露出的情况来看，俄美两国在维护全球战略稳定问题上分歧难弥，两国就反导条约问题的磋商道路漫长。
　　俄美两国国防部长13日进行了一小时的单独会谈，俄国防部长谢·伊万诺夫在会谈中重申了维护1972年苏美签署的《反弹道导弹条约》（简称反导条约）的立场，称俄一如既往地认为反导条约是维护全球战略稳定的重要基石，与其他重要文件没有矛盾，其中包括削减进攻性战略武器条约。谢·伊万诺夫说，现有的涉及世界安全与稳定的国际条约多层体系符合俄利益，俄不会退出1972年的反导条约。显然，布什政府有关美俄共同修改或废除1972年反导条约的建议遭到拒绝。
　　美国防部长拉姆斯菲尔德其实也未对此行抱多大希望。他在12日赴俄途中接受采访时表示，俄罗斯近期内不会同意美国部署国家导弹防御系统，他不奢望与谢·伊万诺夫的会谈能就导弹防御及其他安全问题达成任何协议。
　　俄美两国国防部长会谈结束后，俄总统普京在克里姆林宫会见了拉姆斯菲尔德。普京强调，1972年的反导条约是第一阶段和第二阶段削减进攻性战略武器条约的基础。普京还重申俄将继续遵循两国达成的有关削减核武器的各项协议。
　　普京对美国和俄罗斯削减核武器的前景表示乐观。在会谈中，普京表示，俄罗斯愿意就削减核武器问题同美国谈判。他说，俄罗斯在等待华盛顿就这个议题澄清几个关键问题，包括裁减幅度、时间表以及核查程序等。俄罗斯和美国目前都各自拥有超过6000枚核弹头。按照美俄间达成的第二阶段削减战略武器条约，两国的核武库将分别裁减至3500枚左右。不过，俄罗斯出于经济方面的原因，希望双方将核弹头规模压缩至1500枚的水平，以降低维护成本支出。但是，拉姆斯菲尔德说，在华盛顿完成对美国核力量的审议以前，他还不准备讨论具体的裁减数字。
　　舆论认为，近来俄美两国在反导之争中的立场发生了明显变化，争斗已经从最初的双方各执己见、针锋相对，转入了试图通过对话解决矛盾的务实阶段。布什政府上台伊始，美在导弹防御问题上我行我素，多次拒绝俄方就此问题进行磋商的建议。与此同时，美方强词夺理，一意孤行，执意部署国家导弹防御系统，严重违反了苏美1972年签署的反导条约。作为全球战略稳定的基石，反导条约与32个裁军和有关核不扩散的国际条约密切相连。
　　面对美国的步步攻势，俄罗斯从维护本国战略安全利益出发，迅速采取了相应措施。俄坚持反导条约不可动摇，并表示如果美国执意部署国家导弹防御系统，俄将采取增加核弹头数量等对应措施，甚至威胁要撕毁已经签署的削减进攻性战略武器条约。在俄军事专家本月初启程赴美时，俄国防部长谢·伊万诺夫就表示，俄方就进攻性战略武器问题的立场已经阐明，即将各自的进攻性战略武器削减到1500枚核弹头。他强调指出，俄不会在保障国家安全的重大问题上向美方作出任何让步。俄美双方分歧显而易见。
　　为了加强在维护全球战略稳定问题上的磋商力度，俄美两国总统在热那亚峰会期间委托各自的国防部与外交部组成专家组进行谈判。作为具体措施，以俄武装力量第一副总参谋长巴卢耶夫斯基为团长的俄军事代表团本月7日—8日访问了华盛顿，美国副国务卿博尔顿将于21日率团访问莫斯科，与俄副外长马梅多夫进行会谈。此外，俄外长伊·伊万诺夫还拟于9月赴美参加联合国大会时会晤鲍威尔。有消息说，布什总统届时将会见伊·伊万诺夫。
　　俄美分析人士认为，尽管两国就反导条约问题的谈判将十分艰苦，但磋商机制的确立在一定程度上有利于维护全球的战略稳定，毕竟对话比对抗好。俄罗斯有可能以反导条约为筹码，争取在削减战略武器和争取经济援助等方面迫使美国最大限度地作出让步，获取更多的现实利益。苏美1972年反导条约的命运如何、俄美两国就维护战略稳定问题的磋商究竟能有何成果，还有待进一步观察。（综合本报莫斯科、华盛顿8月13日电） G2d品论天涯网

第7版(国际)
专栏：通讯

瑞典　生态食品方兴未艾
本报驻瑞典记者刘仲华
　　在瑞典，生态农业联合会在生态农业发展战略和趋势方面扮演了重要角色，生态食品认证中心则扮演了认证和向市场推广品牌的角色。
　　瑞典生态食品认证中心是得到有机农业运动国际联盟认可、由包括瑞典生态农业联合会等27个组织组成的认证机构，主要工作是研究与制定标准，检查并给予认证，以及提供关于生态食品的信息。认证中心代表农民、加工业、贸易以及消费者的利益，有大约60名雇员，其中一半是检查员，对申请认证的生态食品跟踪检查。
　　中心负责人对记者说：“我们的生态食品标准应被视为最低水平的标准。它将连续不断地被调整。但这种改变只会越来越好。”有关标准每三年审定一次。中心通过各种渠道，收集相关信息，重新确立生态食品的标准。同时，由于中心是受有机农业运动国际联盟委任的，这就意味着它也不得不每三年接受一次该联盟的重新核查以确认其认证资格。生态食品具有“从土地到餐桌”，即贯穿于生产、加工、包装、贮藏、运输、销售全过程的一整套严格标准，这些标准包括生态食品原产地的环境质量标准、产品生产与加工操作规程、包装与装潢标准、贮藏与运输标准、质量与卫生标准等。生态食品生产系统要求实行全程质量控制，不仅禁止或限量使用化学肥料、农药、兽药、生长调节剂、饲料添加剂、食品添加剂和其它有害的物质，而且通过使用有机肥、种植绿肥、作物轮作、生物防治等技术来改良土壤和控制病虫草害，从而保护自然生态环境和增强食品的安全性。生态食品认证中心要对其中每一环节仔细检查确认后，才授予KRAV标识。认证的费用主要由生产者和其它被认证实体支付，没有政府财政的支持。
　　在瑞典生态食品认证中心登记的农民数量近年来迅速增加，那些未经认证的生产者不能在生态市场上出售产品。到1999年，通过生态食品认证中心认证的已有3350个农场、600家商店、600个进口加工公司和200家餐馆，市场上约有3000种标有KRAV标识的生态食品。
　　20世纪80年代初，瑞典生态食品还只限于在农场商店和特殊的健康食品店销售。1983年，生态食品第一次大规模进入超级市场，但那时的生态食品还很简单，譬如：未经处理的蔬菜、土豆、面粉和燕麦片等。1985年，随着认证机制的建立和KRAV标识的出现，生态食品市场逐步扩大。如今，在每家超市都能看到生态食品的影子。生态食品市场销量正以每年20％—30％的速度增长。
　　KRAV标识虽然广告力度不大，但却是瑞典最知名的健康食品标识，在瑞典的生态食品市场上占有相当重要的位置。1999年的一份消费者调查报告显示，它是环保系列标识中最著名的标识之一。在瑞典，53％的男人和76％的女人都知道KRAV标识的含义。积极地保护环境被认为是KRAV产品最有力的广告。瑞典人对环保和食物质量的要求比较高。因此，尽管价格较贵，生态食品仍大有市场。瑞典生态食品认证中心的一份关于“生态消费者”的调查表明：40％的消费者经常购买生态食品。而最频繁购买生态食品的是已婚但尚未生育的女性。消费者普遍对包装材料和产品起源十分关心，希望有更多的健康食品摆上餐桌。
　　（本报斯德哥尔摩电）（下） G2d品论天涯网