第4版(专版)
专栏：
托起新世纪的希望
张二行王永王清
在湖北省十堰市有一对名叫郧县、郧西的“孪生兄弟”。尽管他们勤劳朴实、聪明智慧，可是恶劣的自然环境使“兄弟俩”无论怎样辛苦劳作、精打细算也总是无法摆脱贫穷。但是，他们渴望着走向富裕。
1994年冬天，对“兄弟俩”来说的确是个少有的“暖冬”。这一年，郧县、郧西县双双被列为《国家八七扶贫攻坚计划》重点扶持的老区贫困县，国家将从政策上加大扶持，同时国务院确定由国家烟草专卖局对两县实施定点帮扶。从此国家烟草专卖局与两县人民结下了不解之缘，演绎出一幕幕人间真情。
抚今追昔感慨多
这是一片神奇的土地。早在80多万年前，郧县梅铺、郧西神雾岭已有早期人类生息繁衍活动的踪迹。汉江河畔、曲远河口弥陀寺猿人头骨的惊世发现，向世人宣告汉水流域曾是人类文明的发祥地之一。夏商时期，楚天汉水，已有了最早的文字记载，到明清时期，这里已趋繁荣。
这是一片英雄的土地。历史上有多少仁人志士在这里为真理而搏；为了新中国的诞生和人民翻身解放，李先念、贺龙、徐向前、王震等老一辈无产阶级革命家在这里浴血奋战，写下了许多气壮山河的不朽诗篇。
这是一片贫瘠而干渴的土地。在社会主义建设初期，这里曾经作出了巨大的牺牲。作为全国三线建设的重点地区，从1958年到1978年的20年间，国家先后在这里兴建丹江口水库、黄龙滩水库、汉丹铁路、襄渝铁路等重点项目。然而，也正是这片曾经孕育出无限辉煌的热土，却把痛苦留给了自己。丹江口水库建成蓄水之后，古老的均州城、繁荣的郧阳府沉入水中，沿线19个古集镇没入江底，30多万移民失去了房屋和世代生息的村庄土地，走上了重建家园的历程。水库淹没郧县郧西良田良地30余万亩。水库周围勉强留下的农民也只能后靠，在月亮都能晒干的洼坡地上种粮维持生活。俗话说，靠山吃山。可是在那个特殊的岁月里，即使是山上的树木也是被无偿砍伐、无偿调运、无偿使用的。树砍了，山秃了，为生态环境留下严重的后遗症，水土流失加剧、地力下降。恶劣的自然环境和生产条件使发展背上了沉重的包袱。虽说这里属亚热带大陆性季风气候，但每年平均降水量也不过800毫米左右，且分布极不平均，遇上大旱之年降水量更少。干旱、暴雨、连阴、低温、冻害、秋风、冰雹等多种自然灾害时有发生。其中干旱居众灾之首，尤以伏旱（俗称卡脖子旱）危害最大，且出现频率高达80％以上。加上这里生态环境破坏严重，土地瘠薄，地下水极度贫乏，对农业生产特别是农作物生长构成相当的威胁。由于基础差、底子薄，各项投入欠账多，经济发展缓慢，使得贫困一直成为两县县委、县政府头痛的大事。到1993年，郧西县贫困人口多达16万，而形势相对好些的郧县也有13.6万人。直到1996年，两县还有近4万人居住在“一方水土难养一方人”的高寒山区，急需迁移扶贫。
老区人民的贫困始终牵动着“金叶人”的心，国家烟草专卖局领导心系“穷亲”，多次长途跋涉深入两县落实扶贫措施。1997年5月，刚刚上任的局长倪益瑾就专门听取了对口帮扶两县的进展情况。翌年金秋，他又深入到郧西、郧县考察论证扶贫项目。在长期缺水的郧县谭山乡严家岭村考察时，适逢大雨，倪益瑾一行踏着泥泞的山路，沿途察看水窖。虽然浑身被雨水浸透，但当他了解到水窖是解决缺水地区人畜饮水问题的有效方法后，非常高兴。听说这个村还有10户因缺钱建不起水窖。倪益瑾当即决定个人捐资4000元帮助他们建水窖，如今，这10户农民已经喝上了清洌的窖水。在郧西县，倪益瑾也是马不停蹄，从河夹乡到观音镇，从六郎乡到店子乡，从安家到涧地，翻山越岭，看烟叶长势，看项目建设，提建议，谈看法，把两县人民脱贫致富的大事始终记在心间，即使远在京城，也要定期听汇报，经常打电话，作批示，具体指导扶贫工作。他表示：两县农民不脱贫，对口帮扶就不脱钩，国家烟草专卖局决定每年拿出600万元，用于两县的专项扶贫开发。
国家烟草专卖局鲁春林、袁利平可以说是对口扶贫工作的组织者和策划者，从每一个具体项目的立项、资金的争取到方案的敲定落实，他俩总是始终参与。有时为了一个项目，从北京到郧县、郧西县，申报反馈、落实资金不知要往返多少次。就在去年3月份，为了确定一个新的扶贫项目，他们跋山涉水，走遍了两县16个乡镇和村庄进行考察和论证。
到目前为止，国家烟草专卖局共有8位同志下派到两县挂职锻炼专门负责对口扶贫的副县长。对于两县的山山水水、沟沟岔岔，他们最为了解。落后的交通、闭塞的信息、贫困失学的儿童、频闹水荒的窘境……无不使他们同情和焦虑。为了能够为贫困的农民做点实事，为了早日使他们摆脱困境，8位挂职扶贫副县长不知付出了多少艰辛。他们带领村民修水窖、改梯田、修公路、建学校，处处留下了他们的足迹，洒下了他们辛勤的汗水。他们每人挂职扶贫的时间虽然只有短短一年，可他们脚踏实地、务实的工作作风给当地干部群众留下了难忘的印象。
踏平坎坷成大道
基础设施建设滞后是制约两县经济发展的“瓶颈”。从1998年开始，国家烟草专卖局将扶持的重点转移到改善基础设施上来。郧县南化塘镇有5个村被一个水库和水库周围的悬崖峭壁锁在大山之中。这里的农民吃够了没有路的苦头：一方面，农副产品运不出山，价格较低，另一方面，农民所需要的生活日用品难以运进山来。因为没有路，与外界沟通难，6000余人始终致富无门，生活极其困难。1997年4月，国家烟草专卖局下派的第一任挂职副县长冯京安到南化塘考察。当他冒雨走在崎岖泥泞的山路上，望着身旁衣衫褴褛、肩挑背驮的老区人民时，他的眼睛湿润了。回到县城后，他立即会同县扶贫办的同志连夜拟定了修筑南化塘至罗堰公路的项目方案。随后他回国家烟草专卖局汇报，当即得到了国家烟草专卖局的支持，拨付资金43万元，用于公路建设。7月26日，全镇1.2万老区人民顶着炎炎夏日在十几公里的悬崖上开工修筑南罗公路。冯京安亲任工程总指挥，与民工同甘共苦，经过近一个月的艰苦努力，终于在悬崖绝壁上凿出了一条14.9公里的乡村公路，彻底解决了库区人民的行路难。
湖北口回族乡是十堰市唯一的少数民族乡，也是湖北省17个老区特困乡镇之一。辖区内山高坡陡，交通极其不便。东起二天门，西至龙王滩，沿途5个村2200户群众长期过着肩挑背驮的生活。一方面这里的农民困在深山，世代受穷；一方面地下宝藏无穷，沉睡地下。据勘探，仅湖北口回族乡境内地下就蕴藏着200万吨金矿、20万吨汞矿、100万吨锑矿和2000万吨煤矿，但由于交通阻塞而得不到开发利用。当地政府多年来一直想修通这条路，但苦于财力有限，只能“望矿兴叹”。1998年，国家烟草专卖局经过考察，决定投资50万元修通“二龙路”。当年7月，“二龙路”正式破土动工，日上劳力8000个，大战120天，投工60万个，开山劈石67万立方米，砌石岸1.3万米，砌涵洞26个，架桥2座，终于打通了这条走向富裕的通道。
国家烟草专卖局在郧县、郧西县捐资兴修的致富路、幸福路，何止一条两条。1997年以来，国家烟草专卖局共向两县无偿投入扶持资金398万多元，修建了郧县南罗、桂南、叶十、安十和郧西的“二龙”、“邵鸽”13条、123.6公里的公路。
国家烟草专卖局不仅帮助他们修通了脱贫路，还帮助他们修通了信息路。郧县有10个乡镇因穷山阻隔，信息闭塞。为了解决边远山区农民看电视的问题，国家烟草局会同县扶贫办、县广播电视局在郧县腹地制高点修建了雷锋垭广播电视转播台，使全县63万人民随时可以收听、收看到中央、省、市、县的广播电视节目。
百年水梦今成真
“昔日吃水贵似油，今日家家水常流，天干半年有水吃，脱贫致富有奔头。”这是郧西县茅坪乡的老百姓自发在古城垭公路上为国家烟草专卖局竖碑的碑文。在两县靠近陕西省的几个乡镇的村庄，缺水是个大问题，正常年景，许多家庭也需要一个强劳力往返几公里挑水。1996年，两县大旱300余天，吊桥、深井等村严重缺水，千余名群众吃水要到10公里以外去挑，那时，一盆水，往往是先洗菜，后洗澡，再喂猪，每担水价曾一度高达10元。严重的水荒使当地农民生活困苦不堪。1998年春，国家烟草专卖局领导到此考察扶贫项目，村民们非常感动，可就是端不出一杯水来招待大家。面对此情此景，国家烟草专卖局领导们受到极大触动，当即表示：要不遗余力地解决好村民们吃水难的问题。
郧县、郧西属于典型的“喀斯特”岩溶地貌，这里山泉少见，地不存水，有雨成洪，无雨成旱。勤劳智慧的山村农民为了生存，经过长期探索，发明了一种“水窖”，用接天水的办法来解决人畜饮水困难。这种办法，引起了国家烟草专卖局扶贫工作人员的重视，决定推广。这种水窖技术要求不高，随山就势，操作简便，易于推广普及，效果极佳，国家烟草局决定在郧县和郧西实施“金叶水窖工程”。1998年，首批投入25万元，在郧西茅坪乡修水窖。仅两个月时间，全乡共建浆砌水窖766口。使8个村的3600名极度缺水的农民用上了自来水，焦渴的茅坪已经有能力抵御百年一遇的大旱。次年又在郧县谭山、梅铺、安阳投资50万元，修建水窖1250口，解决了郧县近6000人的饮水困难。经过两年的努力，一口口爱民窖、德政窖、连心窖、扶贫窖纷纷建起，水窖战迅速席卷了两县各个角落。两年多来，国家烟草专卖局共投入300万元，在两县7个乡镇29个村兴建水窖7500余口，使2万多名长期被水荒所困的村民告别了吃水难。
为支持发展节水农业，国家烟草专卖局针对郧县原有水利设施标准低、质量较差、有库无渠、有渠不畅、抗灾能力差的实际，决定把支农的重点放在解决水利设施上，着力建设安阳镇巨家河水库万亩灌区西干渠“U”形预制渠和刘洞镇江岭水库西干渠以及五峰乡花瓶沟流域治理工程。在刘洞江岭水库西干渠，工程建设条件异常艰苦，大渠必须从岩石上经过。由于岩石坚硬，一炮仅能炸拳头大个坑。这里的干部群众发扬艰苦奋斗的创业精神，经过苦战，刘洞江岭西干渠和安阳“U”形渠两大工程相继建成，新修改造预制“U”形渠5000米，水泥浆砌大渠3000米，新增有效灌溉面积2万亩，花瓶沟水库流域治理工程也顺利完成，新建旱改水1300余亩。工程建设不仅得到了市、县领导和专家的好评，湖北省副省长贾天增也给予了高度评价，认为是全省的示范工程。
为支持发展“减灾农业”，国家烟草专卖局还出资15万元，为郧西购置了一门消雹增雨火箭炮，常常在关键的时刻发挥威力。
迁移扶贫斩穷根
扶贫攻坚是一项长期艰巨的工程，尤其是大部分居住在边远高寒山区、生存条件恶劣、交通不便、信息闭塞的贫困人口，脱贫难度更大。资料显示，到1996年底郧县还有3255户、12848人居住在“一方水土难养一方人”的地方。郧县胡家营镇麒麟村八组有4户人家，居住在海拔1000多米的魏家山顶，无路、无电，依靠荒山坡地糊口度日，孩子上学要下一面大山坡，走过一段山沟，因为路远，孩子必须天不亮就上路。可大人又不放心，只好等孩子上路后，每隔一会儿，叫一声孩子，一方面给孩子壮胆，一方面可知道孩子的平安，直到声音越来越小，孩子走上大路。上不起学的孩子干脆辍学在家放牧牛羊。国家烟草专卖局的领导了解情况后很快作出决定，在两县实施“金叶迁移扶贫工程”，从根本上解决这一难题，并与当地政府共同制定了“村内调节，基地安置，集镇吸收”的迁移办法。1997年，烟草局一期投入50万元迁移扶贫资金，在郧县黄柿和胡家营这两个乡镇，按照每迁移1人补助4000元的标准，建迁移扶贫新村，首次迁移30户、136人；山上搬到山下，山里搬到山外，村内调剂安置242户、918人。麒麟村8组的4户人家也搬出了大山。迁得出还须稳得住，不仅要解决住房问题，还要提供可耕土地。因此，1998年烟草局扶贫组在认真考察后，又将郧县南化河滩造地迁移工程列为重点扶贫项目，投资120万元在革命老区南化塘镇的南化、关帝两村滔河河段，修筑高3米、宽2.5米的双线防洪堤1294米，改造田地500亩，安排迁移贫困人口114户、517人。
在对郧县实施迁移扶贫的同时，郧西县的“金叶扶贫工程”也有序推进。1998年6月，国家烟草专卖局投资69万元，在郧西上津镇的云岭林特总场兴建“百户迁移扶贫新村”，将深山里的71户、315人迁进移民新村。这一举措既缓解了林场两万多亩经济林因工人不足的管理问题，又使被迁农户过上水、电、路“三通”的新生活。与此同时，国家烟草专卖局又投入40万元，分别在羊尾、湖北口两个乡镇实施千亩坡改梯工程。1998年冬秋两季，羊尾镇借扶贫“东风”，组织万名劳力集中会战，硬是在乱石嶙峋的大山之中创造了“层层梯田绕山转”的奇迹。1997年以来，国家烟草专卖局组织投放资金730多万元，在两县实施迁移扶贫工程，迁移贫困农户4630人。“没有国家烟草局，就没有我们的今天”，纯朴的山民无法表达他们的感激之情，就在迁移新居的房门上贴出一副副对联：“翻身不忘共产党，致富感谢烟草局”“今从穷窝搬出来，富靠烟草亲人扶”“扶贫恩德千秋颂，永世不忘金叶功”……
治贫必须先治愚
在鄂西北大山里有很多因贫困而失学的孩子，他们的祖辈因读不起书成了贫穷愚昧的穷根子，如果让这些孩子因为无知而成为新的穷根实在可惜。
“治贫先治愚，我们要在为两县人民培养科技‘明白人’上多做文章。”这是倪益瑾在郧县、郧西考察期间对随行工作人员的嘱托。几年来，国家烟草专卖局机关700余名干部职工始终把解决两县失学儿童就学问题放在心上。继1994年捐款60万元在郧县大柳、郧西县余家渡各建起第一所金叶希望小学之后，又陆续投资200多万元分别在郧西六斗乡、河夹乡、五顶乡、店子镇、上津镇、云岭林特总场，郧县黄柿、大柳、白浪、东河等乡镇相继建成14所希望小学。在国家烟草专卖局的带动下，湖北省、十堰市两级烟草部门也分别在六郎、观音捐资兴建两所希望小学。望着一幢幢崭新的希望工程教学楼，看着宽敞的教室里伏案读书的学生，谁会想到几年前他们是挤在濒临倒塌的房子里上课的。同时，面对众多因交不起学费而失学的孩子，国家烟草专卖局、湖北省烟草专卖局、十堰市烟草专卖局的干部职工还慷慨解囊，自觉捐款捐物和结对帮扶，几年来共有5000多名失学儿童在他们的捐助下重返校园。1998年国家烟草专卖局又分别向两县希望小学捐赠图书数千册、微机10余台（套）。1994年以来，国家烟草专卖局还每年出资数万元，为两县600多个村订阅《农民日报》，累计帮助培训科技致富“明白人”4100人，为当地造就了一支永远不走的扶贫队伍。
眼下，国家烟草专卖局正着手改善两县人民医疗卫生环境，致力于生态农业的发展。在郧县用于改善乡镇医院、发展沼气方面的投资已经超过70万元。
郧山汉水不了情
8年来，国家烟草专卖局及湖北、十堰烟草部门在两县共投入扶贫资金3500多万元，援建大大小小的扶贫项目30多个。国家烟草专卖局职工的心血没有白流，两郧的扶贫取得了可喜的成绩。两县的社会面貌已发生了深刻的变化，科技、教育、文化、卫生等事业得到了较快的发展，贫困群众的生产、生活条件得到了明显的改善，绝对贫困人口已由1994年的39.73万人下降到现在的1.5万人。到2000年底，农民年人均纯收入达到1480元。
国家烟草专卖局的干部职工，特别是来郧挂职的8位扶贫副县长，舍小家顾大家爱洒郧山汉水，用一片片金叶般情谊为两县人民铺就了一条条脱贫之路。
尽管两县扶贫工作取得了显著的成绩，但整体脱贫的任务仍很艰巨，路还很长。但两县干部群众从国家烟草专卖局无私的支持中，感受到了党中央、国务院和全国人民的关心，他们从中获得了力量，将会以更加顽强的精神，投入到新一轮的脱贫攻坚战中去，去争取新的胜利。
青山不会忘记，汉水不会忘记。两县人民将永远珍惜片片金叶凝聚的深情，将永远传唱这爱的颂歌，直到变成一段精美的传说。（附图片）
在郧县南化河滩实施造地迁移工程
国家烟草专卖局援建的郧西县湖北口乡二龙公路
郧西县湖北口乡坡改梯田工程
十堰市人民政府向国家烟草专卖局赠送锦旗
在郧县、郧西县实施“水窖工程”
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抢抓机遇加快发展
中共十堰市委十堰市人民政府
“十五”时期是我国进入新世纪、迈入新千年的第一个五年，是为实现我市2010年国内生产总值翻一番奠定坚实基础的五年。在这一重要时期，我市面临许多前所未有的机遇：一是国家实施西部大开发的发展机遇。充分利用我市地处中西结合部的区位优势，积极参与西部大开发，争取更多的项目及政策扶持，创建秦巴经济联合体，发挥承东启西的战略支点作用。二是东风公司实施战略调整的创新机遇。根据东风公司的发展规划，十堰将成为东风系列载重车、乘用车、专用车、农用车等主要车型的生产基地。政企同舟共济，车城将再铸辉煌。三是国家实施新一轮扶贫开发的政策机遇。在新的世纪，位于秦巴腹地的十堰仍是国家开发的主战场。基本解决温饱后的农民将加快脱贫致富奔小康步伐。四是南水北调中线工程启动的建设机遇。我市作为中线工程的取水口，随着丹江大坝加高、库区群众开发移民、水源区生态环境保护等工程的实施，将为我市带来巨大的工程投资效应，在一定程度上拉动地方经济发展。
“十五”时期我们也面临着严峻的挑战。一是我国加入世贸组织在即，经济全球化趋势增强，我市经济将面临全方位的挑战；二是随着西部大开发战略的实施，西部地区加快发展，东部地区现代化水平迅速提高，十堰将处于“东西夹击”之中；三是我市汽配工业产品结构不尽合理，技术含量低，适应市场能力差，在汽车产业调整升级中面临更为激烈的竞争；四是交通瓶颈制约的解决尚须时日。对此，我们必须增强使命感、责任感和紧迫感，紧紧抓住机遇，迎接挑战，克服困难，努力奋进，加快发展。
“十五”时期，也是我市实施新一轮扶贫开发的重要时期。全市经济和社会发展总的指导思想是：以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五届五中全会、中央经济工作会议的精神，以加快发展为主题，以经济结构战略性调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，抢抓“四大”机遇，实施“东引西联、项目兴市、优化环境、加快发展”的方针和大市场战略，强化农业基础地位，巩固壮大汽车主导产业，大力培植新兴支柱产业，在国家烟草专卖局等中央和省（市）各扶贫单位的大力支持和帮助下，加大扶贫开发力度，加快城镇化和信息化进程，建立和完善社会保障体系，不断提高人民生活水平，促进经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。
我市“十五”时期的奋斗目标是：实现新一轮扶贫开发目标，发展速度逐步赶上湖北省平均水平，经济结构进一步优化，初步形成以汽车和汽车零部件为主导的多元支柱产业格局，经济增长的质量和效益不断提高，综合实力有较大增强，为到2010年国内生产总值比2000年翻一番奠定坚实基础；经济体制改革取得突破性进展，社会主义市场经济体制初步形成；基础设施明显改善，城市功能迅速提升，城镇化进程加快；城乡人民生活质量明显提高，生态环境得到有效治理；科技教育发展迅速，信息化水平和科技进步对经济增长的贡献率大幅度提高；精神文明建设和民主与法制建设达到一个新水平。
新世纪的十堰，将更加辉煌灿烂。
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展望新世纪
十堰明珠——人民广场
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