2001年5月29日人民日报第11版

第11版(党的生活)
专栏：

　　山东安丘三个结合促发展
　　本报讯山东省安丘市立足于农村实际，紧密结合干部作风建设、农村基层组织建设和经济建设开展“三个代表”学习教育活动；使干部素质不断提高、党的基层阵地得到巩固、经济发展进一步加快。
　　该市主动转变干部工作方式和方法，积极为农村、农民服务。1775名市镇机关干部下乡驻村，改变过去蹲在办公室里看文件、听汇报、下通知、开会议遥控指挥的工作方式，为群众解难题、出主意。安丘还把今年定为农村基层组织建设年，制定了《关于进一步加强农村基层组织建设的意见》，市委书记与乡镇党委书记签订《村级班子建设责任书》，全面推行了村会计委派制。与经济发展相结合，让广大群众成为“三个代表”重要思想学习教育的最大受益者。全市新落实农业经济作物10万亩，引进100多个农业新品种。（丁汉邦高军） ST2品论天涯网

第11版(党的生活)
专栏：

　　读史好大有益
李红锋
适逢中国共产党建党80周年和新世纪开局。历史潮流，奔腾不息，摧枯拉朽，日新月异。尽管道路是曲折的，前途终究是光明的。中华民族走向伟大复兴的前进步伐是任何力量都不能阻挡的。一个富强、民主、文明的社会主义现代化的中国，必将巍然屹立于世界的东方。抚今追昔，感慨系之，因赋杂言一首，以征歌咏言、诗言志之意。　
　读史好，大有益。益在哪？察规律。数万年，称原始。五千载，见兴替。报国情，人民力，英雄胆，感天地。共产党，开新宇。求解放，争独立。为人民，谋利益。建伟业，创奇迹。
　　读史好，大有益。益在哪？养心智。我中华，浩然气。广智慧，坚意志。勤劳作，耐磨砺。踏艰险，披荆棘。爱自由，主正义。不怕鬼，不怕帝。重德治，倡法治。民族魂，永不息。
　　读史好，大有益。益在哪？得真理。诸子语，富哲思，百家言，蕴精义。毛思想（1），真卓识。邓理论（2），好武器。代表论（3），如磐石。马列旗，高高举。全民族，团结起，看天下，谁能敌！历史经验常总结，巨龙腾飞新世纪。
　　注：（1）指毛泽东思想
（2）指邓小平理论
（3）指江泽民“三个代表”重要思想
　　2001年5月写于杭州—北京 ST2品论天涯网

第11版(党的生活)
专栏：我身边的共产党员

　　“憨犟”专家
——记中国第二重型机械集团公司优秀共产党员刘公安
黎谷
　　开篇的话：为纪念中国共产党成立80周年，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好的主旋律，热情讴歌党的基层组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，中央企业工委宣传部和本报国内政治部联合举办“我身边的共产党员”征文活动。希望广大读者踊跃投稿。
　　“用自己的劳动为社会多创造一些东西，这是我很乐意做的事。”
　　当刘公安同志听说我要采访他时，首先就讲了这么一句话。这位衣着简朴、言语率直、曾连续十五次被评为二重集团公司劳模、三次被评为二重集团公司优秀共产党员的国务院特殊津贴获得者用行动证实了自己的人生观和价值观。
　　作为二重大型铸锻件研究所金属材料研究室的高级工程师，刘公安从1965年参加工作时就立下了“一定要当个科学家”的宏伟志向。多年来，刘公安在航空模锻件及大型铸锻件的现代检验、质量控制、生产工艺及工艺技术改进等方面成果丰硕，光是重大科研项目就有8项，经国家机械工业部、四川省机械厅鉴定，专家组评议，其多项研究水平均达到国内外领先地位。
　　刘公安以执著的追求和不懈的探索，把自己心中的话变为最真实的成果奉献给社会和自己的祖国、自己的工厂。
　　“一个人如果老是把自己和钱考虑太多，就永远做不了大事，成不了气候。”
　　刘公安是个实在人。从1965年24岁怀揣东北大学毕业证踏入中国二重这座巍峨的重机城起，这个山东汉子就立志要在高温合金研究领域有所作为，成为专家。“让二重繁荣，让祖国繁荣”的志向一直在他的心中。为了获得第一手研究数据，多年来刘公安遍查资料，仅翻译有关高温合金论文就有400多篇，又将多年积累的化学光谱实验原始纪录在成都装订成册，洋洋数十本，列于办公室书架上，大家都好查阅。
　　对工作刘公安更是有一股“憨”劲。1993年，成都某厂委托二重加工一批锻件，可原材料却不合格，一般来说只须通知委托方拉走原材料另换一批来就行了，二重没有任何责任。可承担现场服务的刘公安却坚决说“不”。他一次次采来试样，在高倍显微镜下和酸洗池边再三研究，反复分析琢磨，最后得出结论：可以通过锻造过程来达到要求的技术标准。于是他及时向企业相关领导和用户提出了自己的打算，并提出可行性分析报告。刘公安这一“多管闲事”的憨实之举，不但委托方感动不已，为其挽救了80余万元的材料损失，而且同时为自己的企业创造了20多万元的经济效益。
　　刘公安对工作的严谨态度许多时候甚至有点“犟”的成分。1994年，二重为某外地客户加工一批WP—6涡轮盘内支撑，首件一锻就裂了。在进行废品分析时，按理说在排除了材质原因后他的任务就完成了，但他又来了个“不”。他反复深入现场进行研究，终于找出了事故是由于加热炉局部温度过高所致。在双方代表参加的质量分析会上，刘公安不顾多数人的反对意见，一再重申他的分析的科学性和准确性，并强烈要求必须调整和改进加热炉一直采用的工作状态和加热办法，双方代表和专管领导最终被“脸红脖子粗”的刘公安打动，照此操作，不仅挽回了一笔数额颇大的经济损失，也展示了自己企业的科研水平、技术实力，以及对用户负责的精神风貌。事后用户代表不无感慨地说：“刘高工这一犟真是犟得好呀！” ST2品论天涯网

第11版(党的生活)
专栏：

　　让人事工作
走上经济建设主战场
　　辛铁樑
　　把人力资源开发纳入经济和社会发展的总规划、大循环，是人事工作为经济建设服务的根本方向。近年来，我们积极吸引人才，初步形成人才引进国际、国内并举，两翼齐飞的新格局，同时，不断加强人才市场建设，使北京成为国内国际人才交流和集散中心。
　　从总的情况看，大批优秀人才的到来和参与，有力地促进了首都经济的建设和发展。一是为高新技术企业提供了大批高素质的人才，促进了高新技术企业的发展；二是保证中关村战略的实现，为中关村高新技术企业的发展提供了源源不断的高素质人才和技术资源；三是为国有大中型企业提供了急需的高素质人才，使大中型企业干部队伍的整体结构有了较大改善，保证了建立现代企业制度的实现；四是向远郊区县提供了人力资源，帮助贫困地区脱贫致富奔小康，推动了建设现代化农业和农村工作的发展；五是为首都数千家外资外商机构提供了高素质的员工，有力地促进了首都经济向全方位、多层次对外开放新格局的形成和发展。
　　通过近几年的实践，我们进行了有益的探索，在实践中积累了一些经验：解放思想，更新观念是根本。围绕人事工作走上经济建设主战场的问题，几年来，我们始终抓住解放思想、实事求是这一牵动全局的根本问题，结合实际进行了三次大讨论，在思想观念上提出了“四破四立”，即：破除求稳怕乱的旧思想，树立改革进取的新观念；破除“等、靠、要”的陋习，树立求实创新的新风；破除“管、统、包”单一的计划管理方式，树立弱化直接管理，发展人才市场机制的新方式；破除管人头、转档案、管调动、办手续狭隘的“小人事”，树立着眼于为首都经济建设服务，做好人才资源合理配置工作的“大人事”。
　　宏观调控，政策指导是基础。近年来，我们充分发挥宏观调控、政策指导的作用，使服务的方向更加明确。在宏观调控上，我们一是抓规划，二是抓难点和热点，三是及时抓典型推动工作。在政策的指导上，适应首都经济建设发展的需要，经市政府批准，我们先后制定了人才引进“直通车”的4条政策，开启吸引留学人员回国创业的“绿色通道”的25条政策，中关村科技园区接收非北京生源高校毕业生的10条政策。并对原有的解决夫妻两地分居、稳定企业专业干部队伍、专业技术职务评定、远郊区县调入干部、大中专毕业生和军转干部的分配、公务员考试录用等6个方面的相关政策根据首都经济建设的需要做了较大调整，使我们人事管理工作不断走向科学化和制度化。
　　加强领导，搞好思想教育是关键。几年来，我们有计划地联系思想实际抓好对全局人员的思想教育，使大家明确首都经济的建立和发展，给我们人事工作发展带来了机遇，也提出了挑战，首都经济发展的每一个环节，都与人事工作有着直接的关系，我们的责任重大；过去我们管得多，服务不够，现在只有在服务上下功夫，才能使人事工作有强大的生命力；明确改革的深化，开放的扩大，给我们人事工作提出了很多新课题，只有不断克服“差不多”的思想，才能紧跟首都经济形势的发展，我们只有不断开拓，以可达到的最高标准要求我们的工作，才能不断为首都经济建设的发展作出新的贡献。 ST2品论天涯网

第11版(党的生活)
专栏：

　　按照“三个代表”要求推进干部人事制度改革
　　——广东省竞争上岗和公开选拔两项改革的实践与思考
　　中共广东省委组织部副部长罗东凯
　　江总书记提出的“三个代表”重要思想，是在新的历史条件下，全面加强党的建设的伟大纲领和行动指南，也是我们深化干部人事制度改革的强大思想武器。广东把深化干部人事制度改革，作为学习、实践“三个代表”重要思想的一项重要任务，努力创新选人用人机制。去年以来，抓住省委、省政府工作部门机构改革的机遇，处级领导职位实行全员竞争上岗，优化了干部队伍结构，提高了机关整体素质。1?4的党政重要部门公开选拔一名副职，并结合两项改革，全面推行任前公示制、考查预告制、差额考查制、试用期制等配套改革，在广大干部群众乃至全社会引起了积极的反响，不仅有利于选拔、发现、考查、储备一大批优秀年轻干部，为建设高素质的干部队伍夯实了基础，更重要的是形成了一种公开平等、竞争择优的用人导向和有利于大批优秀人才脱颖而出的用人环境。
　　干部人事制度改革要贯彻代表中国先进生产力发展的要求，必须在建立竞争激励机制上下功夫，形成能上能下、能进能出，有利于大批优秀人才脱颖而出的用人环境，建立与市场经济相适应的、在国内外有竞争力的高素质干部队伍
干部人事制度改革的实质，就是为代表先进生产力发展要求提供坚强的人才支持和组织保证。
　　我们加入WTO后，我们的干部队伍不仅要与社会主义市场经济相适应，而且随着经济的全球化，还必须参与国际竞争，必须提高我国与各国经济的竞争力。国外的资金、技术力量进来后，第一步将是吸纳我们的人才，然后借助我们的人才去占领我们的市场。对此，我们一定要有清醒的认识，增强紧迫感。我们的干部队伍在国内外有无竞争力，作为上层建筑的党政机关能否吸纳和留住人才，这些问题都必须通过深化干部制度改革来作出回答。
　　我们现有的干部管理制度和选拔任用方法主要是在建国以来计划经济的基础上建立起来的，尽管经过近20年来的努力，干部人事制度改革迈开了步子，但改革尚未到位，在干部人事工作中仍存在不少不合时宜的弊端，突出的问题就是干部选拔任用上缺乏竞争激励机制，干部能上不能下、能进不能出，这些问题不解决，传统选人用人的思维定势不改变，就很难形成有利于优秀人才脱颖而出的用人环境。现在不少党政机关有“堵车”的现象，职位都已填满，许多优秀人才进不了党政机关，只好到外企和民营企业。特别是在乡镇，有些吃“皇粮”的人，素质不高，而大量优秀人才包括不少临时聘用的大学生虽然对市场经济的适应能力很强，但没有编制，没有位置，吃不到“皇粮”。所以，能上能下、能进能出显得非常重要，是保证干部队伍充满活力的关键。实践证明，竞争上岗和公开选拔是解决能上能下、能进能出的好办法，能有效地为上者搭梯、为进者开道。广东省委、省政府在机构改革中实行全员竞争上岗，近3000人竞争1000多个正副处长职位，有191名原任的正副处长在竞争中落选，虽然思绪万千，但都能平静地接受竞争的结果，这在过去的干部工作中是不可想象的。同时，一大批群众公认的优秀年轻干部走上了领导岗位，更重要的是，通过竞争上岗，在省直机关干部中形成比学习、比工作，转变作风，提高效率的好风气，为我们建设一支服务于先进生产力发展要求的高素质干部队伍迈开了大步。
　　干部人事制度改革要贯彻代表中国先进文化前进方向的要求，必须在解放思想、实事求是上下功夫，坚持用党的干部路线、方针、政策统一上下左右的认识，努力实现干部人事工作的科学化、规范化和制度化
　　中国先进文化，是一个大文化的概念。江总书记历来关注并一再指示全党要重视中国先进文化的发展与建设。干部的选拔任用工作，也就是人们常说的用人之道，体现的是用人的文化，我们党的用人之道集中体现在党的干部路线、方针、政策上，是我们用人文化的主流，是中国先进文化的重要组成部分。
　　毛泽东同志曾指出，中国历来有两条用人路线，一条是“任人唯亲”，一条是“任人唯贤”：“任人唯贤”这条干部路线，是我们党领导人民推翻“三座大山”，自立于世界民族之林的组织保证。小平同志曾指出：“我们说资本主义社会不好，但它在发现人才、使用人才方面是非常大胆的。它有个特点，不论资排辈，凡是合格的人就使用，并且认为这是理所当然的。从这方面来看，我们选拔干部的制度是落后的。论资排辈是一种习惯势力，是一种落后的习惯势力。”
　　竞争上岗和公开选拔，有力地冲破了因循守旧、求全责备、论资排辈、任人唯亲等旧的用人传统积习，继承和发扬了任人唯贤、五湖四海、德才兼备、不拘一格等用人文化中的优良传统，使一大批德才兼备的年轻优秀干部走上领导岗位，广东省委省政府机关正副处长平均年龄下降了4.5岁，40岁以下的处长和35岁以下的副处长增加了3倍。
　　实践证明，干部人事制度要取得成功，必须有先进文化作为支撑和主导。当然，对用人方面一些旧的传统积习，作为思想文化观念形态，在人们的头脑中是不可能一挥即去的，必须通过耐心细致的思想政治工作进行说服和教育。
　　党的干部路线方针政策在贯彻中也一定有必要引入当代行政管理的新办法，包括国外一些可借鉴的做法。作为中国先进文化的有机组成部分，最终必须落实到实现干部人事工作的科学化、规范化和制度化上。首先是科学化，比如，民主推荐如何才科学？考试如何才能考出干部的真才实学？考察干部如何才能更准确？等等。这些都是我们正在探索的课题。比如，在竞争上岗笔试中，让竞争处长的人选修改文章；在公开选拔面试中引入“情景模拟”，让应试者当场提出传达贯彻有关会议精神的意见和建议，通过“无领导小组讨论”进行集体面试，现场观察应试者的领导协调和集思广益能力；在考察中引入量化计分，把定性考察建立在定量考核的基础上，等等。朝着科学化的路子向前迈进；其次是规范化，要做到规范化，就必须出台相应的意见、办法，这方面我们已经摸索出一套比较有效的办法。广东在干部制度改革中，确实走了一条体现公开、平等、竞争、择优的规范化的路子，正因为规范，上者大家服气，下者也无怨言。最后是制度化，干部人事制度改革，并不是改一点，就摆在那里供人观赏，而实际工作照旧。要真抓实干，关键在于形成制度，小平同志讲，有好的制度，使坏人都没有办法做坏事。没有好的制度，好人最后也会干坏事。制度一建立，在制度面前应该是人人平等。这次机构改革中，很多厅局领导都真切感到制度化的好处，在干部工作中，人情、亲情、友情经常包围着我们，公开、平等、竞争、择优，大家说了算，不是哪个人说了算，领导才能跳出人情、亲情、友情的包围圈。只有走制度化路子，干部制度改革才能深入下去。
　　在干部制度改革中，各项规定、办法是硬件，我们的思想观念、我们对党的干部路线、方针政策的理解贯彻则是软件，硬件再好，软件不过关，不解放思想，不转变观念，干部制度改革无法深入，领导、群众和组织人事部门的认识就无法统一。只有坚持解放思想，实事求是的思想路线，在改革中很好地把“硬件”和“软件”结合起来，干部人事制度改革才能稳妥地大步推进，才能真正代表中国先进文化的前进方向。
　　干部人事制度改革要贯彻代表最广大人民群众根本利益的要求，必须在扩大民主上下功夫，落实广大干部群众在干部选任上的知情权、参与权、选择权和监督权，使党管干部的领导权和党委讨论干部任免的决定权，建立在更加广泛的党内民主和更加牢固的群众基础之上
干部人事制度改革以扩大民主为方向，必须落实群众在干部选任上的知情权、参与权、选择权和监督权。干部人事制度改革要体现代表最广大人民群众的根本利益，首先必须体现在扩大民主上。广东在竞争上岗和公开选拔中，特别注重群众的知情权、参与权、选择权和监督权的落实。这两项改革在本质上是一致的，最显著的特征就是公开、平等、竞争、择优。竞争上岗可以讲是本单位、本系统的公开选拔，公开选拔也可以讲是面向全社会的竞争上岗。竞争上岗和公开选拔，首先体现的是公开，打破了过去干部人事工作的神秘化色彩，群众不但知道我们选什么人，而且了解选拔任用工作的全过程。只有公开，知情权才能到位；第二是参与权，竞争上岗和公开选拔冲破了“由少数人在少数人中选干部”的局限，凡是符合报名条件的都可以平等参与竞争上岗和公开选拔，大家都在同一起跑线上起跑，改变了在少数人中选人的状况；第三，大家不仅可以参与选拔，而且可以参与选择，这就是“选择权”，广东的两项改革中，群众投票量化计入到总分中去，实实在在体现了群众的选择权；第四是监督权，选拔干部的全过程都公开，监督权才能真正到位，不公开，讲监督是一句空话。这次两项改革中，所有干部全部实行公示制，省委省政府机关近3000人，竞争1000多个正副处长职位，通过公示，发现有足以影响任职问题的仅占2‰。过去如果一下子任命上千名正副处长，可能会是告状信满天飞。据对4000多名省直机关干部进行问卷调查的结果显示，对竞争上岗赞成和基本赞成的占91.5％。今年1月，广东省统计局城市社会经济调查队对9个地级以上市3500名普通群众进行随机抽样调查，对竞争上岗和公开选拔持赞成态度的占90％。
　　有的同志担心，在干部选拔任用中强调群众的“四权”，是否会削弱党管干部的领导权和党委讨论干部任免的决定权。广东的实践表明，改革的领导权在党委手上，改革的方针政策和措施是在党的领导下出台的，公开选拔的笔试、面试和组织考察三个环节的比分是3∶3∶4，竞争上岗的笔试、演讲答辩、民主测评、组织考察四个环节的比分是2∶2∶3∶3，这种改革的设计，有机地把群众的“四权”与党管干部的领导权、党委讨论干部任免的决定权很好地结合起来，而且使“两权”建立在更加广泛的党内民主和更加牢固的群众基础之上，使得党委的“两权”更加不可动摇。“四权”与“两权”，在本质上是一致的，党管干部的领导权，党委讨论干部任免的决定权，是谁给的？组织人事部门对干部的考察权，提名权，又是谁给的？毛泽东同志曾经指出，我们的权力是谁给的？是人民大众给的。所以，从根本上讲，党管干部的领导权，党委讨论干部任免的决定权，也是公众的权力。只有落实了干部群众的“四权”，党委任免干部的决定权才能建立在更加广泛的党内民主和更加牢固的群众基础之上。江总书记在《努力建设高素质的干部队伍》一文中强调：“干部的优劣和是非功过，群众看得最清楚，也最有发言权。只有走好群众路线，实行领导和群众相结合，才能真正把人选准用好。”这里讲的“领导与群众相结合”，最重要的就是群众的选择权和党组织的决定权相结合。竞争上岗也好，公开选拔也好，任职人选的最后决定权在党委（党组）。而党委（党组）的决定，是运用党的群众路线，集中群众正确意见的必然结果。党管干部的决定权，更多地体现在党的干部路线方针政策的制订贯彻中，体现在党对干部工作的宏观管理和干部人事制度改革的推进上。实践证明，通过改革，由于有了广大人民群众的拥护，有了广泛的党内民主，干部人事工作实实在在体现了最广大人民的根本利益，从而使党管干部的领导权更加不可动摇。 ST2品论天涯网

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专栏：

　　辽宁绥中千名干部访万家
　　本报讯辽宁省绥中县在深入开展“三个代表”学习教育活动中，以“千名干部访万家”活动为载体，紧密联系全县农村经济发展的实际，以解决农村当前存在的制约经济发展的问题为重点，着力增加农民收入，使“三个代表”学习教育活动收到实效。
　　该县广大干部在“访万家”搞“五同”过程中，对照“三个代表”的要求，都能够放下架子，扑下身子，真正蹲下去。3月份以来，全县每天有1400多名干部深入群众中搞“五同”。从而进一步了解群众疾苦，掌握群众的需求，收集群众的意见，查找自身的不足和问题。
　　“千名干部访万家”活动为干部联系群众开辟了一条通道，架起了一座桥梁，密切了干群之间的关系，得到了广大群众的一致赞同。据统计，在“访万家”搞“五同”过程中，全县2169名机关干部共走访了20041户，为群众解决问题246个，并征求到各种意见、建议4982条。
（齐志学段然） ST2品论天涯网

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专栏：采访手记

　　心中时刻绷根弦
　　文柏
　　南方的一位市委书记在国外学习考察时，发现所住宾馆的马桶是利用气压的原理进行冲水，与国内利用水压的方式相比，不仅冲得干净而且大大节约了用水。这位书记当即就买了几个，拆开之后仔细琢磨，并在回国的时候，克服种种困难把这种马桶的核心部分带了回来。当我见到这位书记时，这种马桶样品已经在当地研制成功。据专家预测，这种马桶有着广阔的市场前景。
　　这位书记给我留下了深刻印象。原因不是他给我讲述的买马桶时语言不通的尴尬，也不是回国过关时受到的种种刁难，而是他那种执著，那种时刻不忘为本市发展寻找新的经济增长点，为群众办实事、让群众得实惠的精神。用他自己的话说：心中时刻绷根弦。
　　领导干部心中要能时刻绷着这根弦，需要有满腔的热情，而不是“雨过地皮湿”，“三分钟热度”，甚至说一套，做一套；还需要有扎实的作风，熟悉本地的实际情况，清楚本地的优势，了解群众需要什么，欢迎什么。而不是浮光掠影，摆花架子，做表面文章。
　　另一方面，领导干部只要能够心中时刻绷着这根弦，群众增收就一定大有希望。“办法总比困难多”，无论条件多么艰苦，只要用心去琢磨，总能找到出路。同时，只要能够做到这一点，干部的作风一定会转变，会受到群众的爱戴和欢迎。
　　这位市委书记的行为也解答了在当前正在进行的农村“三个代表”学习教育活动的一个问题：学习“三个代表”重要思想，实践“三个代表”的要求，不能只是停留在口头上，重要的是要融会、贯穿到点点滴滴的实际工作中去，要变为自己的自觉行动，心中时刻绷根弦。 ST2品论天涯网

第11版(党的生活)
专栏：

河南省平顶山市卫东区东高皇乡党委书记李玉莲，与党委一班人真抓实干，带领全乡五万人齐心协力奔小康。经过三年苦干，该乡列入全省综合经济实力五十强。图为李玉莲（中）在菜田查看蔬菜生长情况。
古国凡于亚南韩江法摄影报道 ST2品论天涯网