作者系中国网络空间战略研究所所长秦安
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》，引发国内外舆论广泛关注。根据《行动计划》，我国将用5—10年时间，在国内建成最大规模的商用IPv6网络。
从技术层面看，IPv6来源于修正IPv4中地址的不足。在传统的IPv4协议内，全球共13台根服务器，唯一主根部署在美国，其余12台辅根有9台在美国，两台在欧洲，亚洲只有日本部署了1台。这个体系造成了全球互联网关键资源管理和分配不均衡，也因为根服务器不够，使各国抵御大规模攻击能力不足，为互联网安全带来隐患。基于IPv6发展趋势，我国适时拿出《行动计划》，对于有效维护国家信息主权，提升在网络安全领域话语权和主导权，具有重要意义。
首先是有助于打破美国一家独大的局面，推进全球互联网治理体系变革。网络空间正在成为人类社会的命运共同体，但作为互联网的缔造者，美国却一家独大地掌控着13台根服务器以及域名解析权。我国曾尝试通过“私有地址+网络地址转换”的方案缓解IP地址供不应求的问题，虽解了燃眉之急，但增加了网络的复杂性和运行成本。在这种态势下，IPv6的规模化推广，某种程度也是在倒逼美国放弃根服务器资源的惟一主导权，这对世界互联网进一步发展显然是有价值的。
其次是有助于打破中国没有根服务器的困局，提升网络空间话语权。世界的事情要大家商量着办。2013年，我国下一代互联网国家工程中心牵头，联合日本和美国相关运营机构和专业人士发起“雪人计划”，提出以IPv6为基础、面向新兴应用、自主可控的一整套根服务器解决方案和技术体系。目前该计划已在全球完成25台IPv6根服务器架设，中国部署了其中的4台，意味着我们就此告别了无互联网“中枢神经”的尴尬。
最后是有助于增强中国对网络空间规则的制定权。中国制造+中国标准，才能自主可控。现在国际互联网8000个标准中，中国已经有80多个，但更多都是在美国一家独大架构下的技术突破。此次《行动计划》中指出，到2018年末国内IPv6活跃用户数要达到2亿，2020年末达到5亿，2025年末要达到世界第一，这无疑将有效提升我国网络信息技术自主创新能力和产业高端发展水平。在加强规则制定权的基础上，打造先进开放的下一代互联网技术产业生态，中国方案将获得更大发展空间。
IPv6对中国的深远意义在于，摆脱了IPv4时代的被动局面，可以与发达国家站在“同一起跑线上”。但实事求是地讲，我国在国际网络空间大而不强的局面并没有根本改变。尤其是从网络安全视角来看，要和发达国家在同一个层面上竞争尚需时日。我们一定要坚持网络安全和信息化“一体之两翼、驱动之双轮”的网络强国建设要求，在推进IPv6规模部署的同时，加大网络安全研发投入和测试评估，确保部署行动切实融入网络强国战略的大格局。
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