党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）明确提出进一步全面深化改革的“六个坚持”重大原则，即坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念。“六大原则”相辅相成、相得益彰，构成一个逻辑严密、辩证统一的有机整体，进一步深化了中国共产党对改革规律的认识，既是对“过去我们为什么能够成功”的深刻总结，又是“未来我们怎样才能继续成功”的行动指南，对在新征程上进一步全面深化改革具有重大意义。“坚持党的全面领导”指明了全面深化改革的根本保证，“坚持以人民为中心”宣示了全面深化改革的价值取向，“坚持守正创新”体现了全面深化改革的重要思想方法，“坚持以制度建设为主线”指出了全面深化改革的主要路径，“坚持全面依法治国”明确了全面深化改革的重要保障，坚持系统观念彰显了全面深化改革的科学思维和方法。
一、“坚持党的全面领导”是进一步全面深化改革的根本保证
改革开放只有进行时，没有完成时。进入新时代以来，中国共产党紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，是中国共产党领导全国人民实现中华民族伟大复兴的重要抓手。坚持中国共产党领导，是中国式现代化的本质要求，是确保全面深化改革方向正确的必然要求。坚持党的全面领导，就是要“坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进”[1]5-6。贯彻这一重大原则，要紧紧围绕推进中国式现代化，不断提高党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保进一步全面深化改革顺利推进。
第一，坚定维护党中央权威和集中统一领导，确保进一步全面深化改革顺利进行。党中央负责进一步全面深化改革的顶层设计和总体规划，制订进一步全面深化改革的方针、政策、措施。这些决策具有全局性、战略性和长远性，是进一步全面深化改革的重要依据。要深刻认识坚持党的全面领导的重大意义，深刻把握坚持党的全面领导与进一步全面深化改革的内在联系，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，始终维护党中央权威和集中统一领导，坚决执行党在进一步全面深化改革中的路线方针政策和重大工作部署。
第二，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚决破除影响全面深化改革的各种藩篱。改革是一种权力再调整、利益再分配，必然会触及一些既得利益者的利益。进一步全面深化改革进入攻坚期、深水区，面对的问题更加复杂，遇到的困难更加艰巨，遭遇的阻力更加巨大。只有充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，才能够确保进一步全面深化改革是促进和维护广大人民群众的利益，而不是维护和服务于少数人的利益；才能够确保进一步全面深化改革是有顶层设计和总体规划的，而不是一盘散沙、各自为政的；才能够确保进一步全面深化改革是系统地整体地协调地推进的，而不是局部地、部分地、失衡地推进的。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”[2]17只有中国共产党具有破除各种利益固化藩篱的能力、意志和决心，也只有中国共产党能够推动进一步全面深化改革不断实现新突破、取得新进展。
第三，切实把党的领导贯穿进一步全面深化改革的各方面和全过程，处理好改革发展稳定的关系。改革开放是决定中国式现代化成败的关键一招。中国式现代化正前所未有地呼唤着进一步全面深化改革、实现高质量发展、保持社会和谐稳定的统一。进一步全面深化改革成为推进中国式现代化的根本动力，高质量发展成为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，社会和谐稳定成为维护广大人民群众根本利益的必要前提和基本条件。进一步全面深化改革为高质量发展提供了根本动力和实现路径，高质量发展为社会和谐稳定提供了物质基础和实现条件，社会和谐稳定为进一步全面深化改革提供了社会条件和必要保证。
第四，始终坚持中国特色社会主义道路，确保进一步全面深化改革始终沿着正确政治方向前进。新征程上进一步全面深化改革往什么方向走，这是一个带有根本性的问题。要回答好这一问题，必须完整理解和把握进一步全面深化改革的总目标。《决定》指出，进一步全面深化改革总目标是“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”[1]4。这昭示了进一步全面深化改革的本质是社会主义制度的自我完善和发展，进一步全面深化改革的方向是坚持走中国特色社会主义道路。“改革不是改向，变革不是变色。不实行改革开放死路一条，搞否定社会主义方向的‘改革开放’也是死路一条。”[3]88我们要保证进一步全面深化改革是社会主义制度的自我完善和发展，而不是走向否定党否定社会主义的邪路；保证中国式现代化是社会主义现代化，而不是资本主义现代化；保证进一步全面深化改革发展的成果是由人民共享，而不是被少数人攫取。
二、“坚持以人民为中心”是进一步全面深化改革的价值取向
人民是历史的创造者，人民是改革的推动者和依靠者。坚持以人民为中心，是进一步全面深化改革的价值取向，也是新时代新征程上坚持和发展中国特色社会主义的根本立场。“坚持以人民为中心”这一原则深刻揭示了进一步全面深化改革的出发点和依靠力量，指明了改革不断取得成功的根本原因，宣示了进一步全面深化改革的价值取向。坚持以人民为中心，就是要“尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”[1]6。我们的改革是有立场的，这个立场就是广大人民群众的立场。进一步全面深化改革必须以增进人民福祉为出发点和落脚点。哪些能改、哪些不能改要以能否增进人民的利益为判断标准。凡是与人民的利益不一致的，就不要改；凡是损害人民长期利益的，就不要改；凡是人民坚决反对的，就不要改。进一步全面深化改革要始终坚持以人民为中心，维护好、实现好人民的根本利益。
第一，尊重人民主体地位和首创精神，汇聚人民推进改革的智慧和力量。历史唯物主义认为，人民群众是历史的主体，要尊重人民群众的历史主体地位，因为他们是社会物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的决定性力量。习近平总书记指出：“只要我们始终坚持为了人民、依靠人民，尊重人民群众主体地位和首创精神，把人民群众中蕴藏着的智慧和力量充分激发出来，就一定能够不断创造出更多令人刮目相看的人间奇迹！”[2]441进一步全面深化改革要“问计于民”“拜人民为师”，充分调动人民群众参与改革的积极性、主动性、创造性，汇聚人民群众的聪明才智，攻克进一步全面深化改革中的一道道难关。
第二，倾听人民呼声，优先改革民之所盼、民之所愿的民生问题。习近平总书记指出：“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”[3]68要始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，始终把人民的利益放在最高位置，始终把改善人民群众的生活作为进一步全面深化改革的出发点和落脚点。“人民有所呼、改革有所应。”不断满足人民对美好生活的需要。要注重解决事关人民群众切身利益的就业、教育、医疗、住房、社保、养老等“急难愁盼”的民生问题，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。不断提高进一步全面深化改革的成效，让人民有更高的满意度。
第三，坚持进一步全面深化改革的成果由人民共享，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。这要求我们时刻牢记进一步全面深化改革的目的是为了人民、进一步全面深化改革的依靠力量是人民群众、进一步全面深化改革的最终成果要由人民共享；时刻牢记共同富裕是新时代中国特色社会主义的本质要求，不断为推进新时代新征程上的共同富裕创造良好条件，不断缩小城乡差距、地区差距、行业差距、收入差距，防止收入两极分化，从而使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。
三、“坚持守正创新”是进一步全面深化改革的重要思想方法
进一步全面深化改革事关党和国家长远发展。进一步全面深化改革必须坚持马克思主义的立场观点方法，特别是要坚持守正创新的重要思想方法。“坚持守正创新”这一原则，是对中国共产党改革开放实践经验的科学总结和丰富发展，深刻体现了马克思主义思想方法和工作方法的内在要求。坚持守正创新，就是要“坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新”[1]6。进一步全面深化改革，一定要处理好守正与创新的辩证关系。守正不是守旧，不是搞教条，而是坚持正确的原则、正确的方向；创新不是否定，不是颠覆，而是在正确的道路上进行发展、进行突破。
第一，在指导思想上，进一步全面深化改革必须坚持以马克思主义中国化时代化最新成果为指导。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国的马克思主义，是马克思主义中国化时代化的最新成果，为新时代中国特色社会主义事业提供了科学指南和根本遵循。守正就是坚守真理，坚持马克思主义基本原理不动摇，坚持党的全面领导不动摇，坚持中国特色社会主义不动摇。创新就是发展真理，不断推进马克思主义中国化时代化，并始终保持与时俱进。
第二，在优先程序上，进一步全面深化改革要遵循先立后破、先易后难、循序渐进的原则。进一步全面深化改革是有次序、有步骤的，要体现守正创新的思想，坚持“变”与“不变”、继承与发展、原则性与创造性的统一。进一步全面深化改革一定要先立后破，先易后难，先试点后推广，先改增量后改存量，这样才能减少阻力、提高成效、减少成本，才能防止经济大起大落、社会动荡不安、政治风波频发。进一步全面深化改革不搞大开大合，不搞先破后立，不搞一刀切，要尊重人民的意愿，实行弹性原则、自愿原则。比如，在延迟退休、农民宅基地退出等问题上，要充分考虑广大人民群众的切身利益，分步骤、分阶段、分情况，循序渐进地推进。
第三，在着力点上，进一步全面深化改革要突出问题导向，聚焦改革的难点、焦点、热点问题。时代在不断前进，新生事物不断涌现，我们需要紧跟时代步伐、顺应实践发展，不断适应新情况、解决新问题。只有增强问题意识，才能在进一步全面深化改革中“聚焦改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法”[4]。
第四，在创新成果上，进一步全面深化改革要全面推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。进一步全面深化改革是一项系统工程，需要在理论、实践、制度、文化等领域进行不断创新。只有理论不断创新，新时代中国特色社会主义事业才能在正确的理论指导下行稳致远；只有实践不断创新，中国式现代化建设才能获得不竭的发展动力；只有制度不断创新，进一步全面深化改革才能有坚实的制度保障；只有文化不断创新，中华民族伟大复兴的中国梦才能真正实现。
四、“坚持以制度建设为主线”是进一步全面深化改革的主要路径
制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。重视和加强制度建设，是中国共产党总结长期历史实践得出的基本认识和结论。制度建设为改革开放伟大事业的不断推进提供了有力制度保障。改革开放以来特别是党的十八大以来，我国制度建设持续推进，各领域基础性制度框架基本建立，各方面制度更加成熟更加定型。同时，我们要清醒认识到，完善制度是一个动态过程，必然随着实践发展而不断发展，已有制度需要不断健全，新领域新实践需要推进制度创新、填补制度空白。制度建设是把改革成果固定下来的重要手段，也是进一步全面深化改革的主要路径。“坚持以制度建设为主线”这一原则是改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验之一。只有不断改革，才能使社会主义各方面的制度更加科学、更加完善、更加系统、更加有效，才能更好地为中国式现代化提供更好的制度保障。坚持以制度建设为主线，就是要“加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度”[1]6。进一步全面深化改革一定要坚持以制度建设为主线，充分发挥社会主义制度优势。
第一，加强顶层设计、总体谋划，加强改革的系统性、整体性、协同性。习近平总书记指出：“新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重，改革更多面对的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，相应地建章立制、构建体系的任务更重。”[5]这就要求我们抓紧建设系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，不断提高国家治理体系和治理能力现代化水平，为中国式现代化建设提供有力制度保障。
第二，破立并举、先立后破，把握好改革的平稳性、平衡性、渐进性。进一步全面深化改革是一项系统工程，牵一发而动全身。一些领域的改革不宜过于激进，要把握好进一步全面深化改革的时、度、效，防止出现大的社会动荡。要坚持“破立并举、先立后破”的原则，循序渐进、稳扎稳打，实现“立中破”与“破中立”的动态平衡，确保进一步全面深化改革的平稳性、平衡性、渐进性。
第三，稳步推进制度体系建设，提升进一步全面深化改革的科学性、规范性、有效性。中国特色社会主义制度是由一系列根本制度、基本制度、重要制度组成的制度体系。根本制度是管方向、管根本、管全局的制度，决定着中国式现代化的方向、原则和内在要求；基本制度具有长期性和稳定性，决定着中国式现代化的成效；重要制度具有创新性和发展性，对推动中国式现代化发挥着重要作用。要不断完善根本制度、基本制度与重要制度，这些制度是中国特色社会主义制度的四梁八柱。
五、“坚持全面依法治国”是全面深化改革的重要保障
全面依法治国关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安，关系全面深化改革成败。“法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。”[6]全面依法治国为全面深化改革提供了重要保障，明确了改革的方向，指明了哪些能改、哪些不能改。在全面深化改革的过程中，要充分发挥法律的保障作用，确保我国社会在深刻变革中既充满活力又井然有序。“坚持全面依法治国”这一原则，是对我国改革开放事业的成功经验和深刻教训的科学总结，是进一步全面深化改革能够顺利推进和不断取得胜利的根本要求。
第一，要坚持依宪治国，确保改革的社会主义性质不变。进一步全面深化改革要坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，不断完善社会主义的各项制度。坚持依宪治国是保持我国进一步全面深化改革事业不变质、不变色的法宝。
第二，紧紧围绕推进中国式现代化，充分发挥法治的保障作用。中国式现代化是强国建设、民族复兴的唯一正确道路，在法治轨道上深化改革要以更好服务于推进中国式现代化为目标，要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，确保进一步全面深化改革的正确方向，确保中国式现代化行稳致远。
第三，处理好进一步全面深化改革进程中改革与法治的辩证关系，在更好激发社会活力的同时保证社会安定有序。改革是一种突破、一种创新，而法治是一种约束、一种规范。二者之间是一种既对立又统一的关系。如果改革的方法不当、改革的步伐过大、改革的冲击过猛，就可能造成经济剧烈波动、社会动荡不安、人民生活困难，安定有序的法治局面就会遭受严重挑战。如果法治过于严苛、难以适应时代的需要、严重制约生产力的发展，改革就会受到阻碍，改革的动力就会严重不足。因此，处理二者之间的关系要把握好“度”，形成一种以深化改革促法治、以法治确保改革顺利进行的良性互动关系，从而实现一种既有效率又有公平、既有活力又有秩序、既有民主又有自由的社会安定繁荣新局面。
第四，科学立法，及时规范进一步全面深化改革中出现的新事物新现象新问题。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国的经济社会面貌发生巨大变化，一些新产业、新业态、新模式不断涌现，产生了一系列新情况新问题，比如，灵活就业人员的权益保护问题、新业态从业人员收入调节问题、“众创、众包、众扶、众筹”的风险管理问题，等等，需要出台新的法律法规对这些新现象新问题进行规范调节。这就需要把握好科学立法这个重要环节。
六、“坚持系统观念”是进一步全面深化改革的科学思维和方法
党的十八大以来，我国开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放新局面。进一步全面深化改革、推进中国式现代化，对改革的系统性、整体性、协同性提出了更高要求，我们必须紧紧围绕推进中国式现代化，把握好全局与局部、当前与长远、宏观与微观、主要矛盾与次要矛盾、特殊与一般的辩证关系，坚持用系统观念分析和处理进一步全面深化改革中遇到的各种矛盾和问题。
“坚持系统观念”这一原则，是对马克思主义认识论方法论的创新发展，是对我国改革开放取得的成功经验的科学总结，是进一步推进全面深化改革的科学思维和方法。坚持系统观念，就是要在进一步全面深化改革进程中“处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性”[1]6；就是要在进一步全面深化改革进程中坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，提高经济发展质量，增强经济发展活力，确保国家经济安全；就是要在进一步全面深化改革进程中统筹兼顾、整体性推进，做到全局与局部相配套、治本与治标相结合、渐进与突破相衔接、增量与存量相区别，增强改革的接受度、社会的平稳性、人民的获得感。
第一，科学处理进一步全面深化改革中的重大关系。一是处理好经济发展与社会稳定的关系。改革措施的实施不但要考虑其在促进经济发展方面的功效，而且要考虑其对社会稳定的影响，坚决防止改革损害大多数人民利益的局面出现。二是处理好政府与市场之间的关系。“处理好政府和市场关系是经济体制改革的主线。”[7]要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府在宏观经济管理、提供公共服务、维护市场秩序、促进就业、改善民生、推进共同富裕等方面的作用，实现政府与市场良性互补、各自优势和长处充分展现的局面。三是处理好效率和公平的关系。“效率是公平的发展前提，没有效率的公平是缺乏根基、难以持续的公平，也不是真正的公平；公平是效率的社会前提，没有公平的效率是不可持久的效率。”[8]要依据不同发展阶段的主要矛盾，准确把握效率与公平关系的重要结合点，保证经济可持续健康发展和人民共享改革发展成果，既要做大做好“蛋糕”，又要切好分好“蛋糕”，从而实现效率与公平的双赢。四是处理好社会发展活力和社会秩序之间的关系。要充分调动各方面推动经济高质量发展的积极性，释放经济发展潜能，激发社会创造活力，鼓励各方面人才进行创新、创造、创业。同时，要深化各方面体制机制改革，完善市场经济基础制度，在产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等领域强化制度建设和监管，加强反垄断和反不正当竞争，促进机会公平、分配公平的实现，维持良好的社会秩序。五是要处理好发展和安全的关系。统筹发展和安全是中国共产党治国理政的一个重大原则。要认清国家安全形势，立足国际秩序大变局，坚持以全球思维谋篇布局，坚持底线思维，坚持原则性和策略性相统一，贯彻落实好总体国家安全观。同时，要充分利用国内国际两种资源、两个市场，加强国际经济合作、技术交流，抓住一切发展机遇，促进我国高质量发展再上一个新的台阶。
第二，辩证把握高质量发展中的深层次矛盾。要善于用矛盾分析的方法认识事物，把握事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，科学揭示事物发展规律，顺利推进事物发展。要科学认识制约和影响高质量发展的深层次矛盾，辩证把握发展质量与发展速度、经济结构与经济规模、社会效益与经济安全之间的矛盾，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革结合起来，把优化经济结构与转变经济发展方式结合起来，把提高全要素生产率与提升产业链供应链安全水平结合起来，从而推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，妥善处理好各种国际国内关系，不断提高发展质量。
第三，不断提升进一步全面深化改革的整体性、可行性和策略性。进一步全面深化改革是一项涉及经济社会发展各领域的复杂系统工程，需要统筹各个方面、各个层次、各个要素，进行前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合。推进改革发展、调整利益关系往往牵一发而动全身。我们需要对各项改革措施进行关联性、系统性、可行性研究，深入研究各领域改革的关联性和各项改革措施的耦合性，深入论证改革措施的可行性，使各项改革措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。进一步全面深化改革不但需要制定创新驱动发展战略、科教兴国战略、人才强国战略、乡村振兴战略等一系列重大战略，而且需要通过具体的策略来实现这些战略。我们要根据实际情况制定策略，把战略的原则性和策略的灵活性有机结合起来，既要保持足够的战略定力、持之以恒、长抓不懈，又要拥有充足的策略活力、灵活机动、因地制宜，不断提高改革的有效性、适配性、稳定性，从而为中国式现代化提供更好的战略支撑。
结语
进一步全面深化改革的“六个坚持”重大原则，是对改革开放以来我国取得的宝贵经验的科学概括，具有重大指导意义。新时代新征程，进一步全面深化改革必须紧扣中国式现代化这个主题，深刻领会和把握进一步全面深化改革的“六个坚持”重大原则，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。进一步全面深化改革的“六个坚持”重大原则，是一个逻辑严密、辩证统一的有机整体。“坚持党的全面领导“，是进一步全面深化改革的根本保证；“坚持以人民为中心”，是进一步全面深化改革的价值取向；“坚持守正创新“，是进一步全面深化改革的思想方法；“坚持以制度建设为主线”，是进一步全面深化改革的制度保障；“坚持全面依法治国”，是进一步全面深化改革的重要保障；“坚持系统观念”，是进一步全面深化改革的科学思维和方法。只有贯彻落实好这六个原则，进一步全面深化改革才能坚持正确的改革方向，人民的获得感、幸福感、安全感才会不断提高，社会活力和人民的创造力才会不断得到激发和增强，中国式现代化才会不断续写新的辉煌。
（作者简介：张建刚，中国社会科学院马克思主义研究院研究员、博士生导师）
（基金： 中国社会科学院智库基础研究项目“习近平经济思想的基本范畴、命题与理论逻辑研究”（23ZKJC003））
网络编辑：同心
来源：《长白学刊》2025年第1期
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