张素芳： 绿色的跨越——来自“走转改”一线的报告

　　四川省遂宁市本是一个不发达地区，资源匮乏、交通不便、经济落后，近几年在转变经济发展方式中实现了绿色跨越。

　　巨大的变化

　　农业结构得以调整，生态高效农业大发展。柑橘、蔬菜、林业、中药材等6大种植业基地和22个农业标准化示范园区初具规模，拥有3家国家级和17家省级龙头企业。畜牧业产值占农业总产值的53.6%，形成了生猪养殖、精深加工、出口贸易为一体的绿色安全肉类食品产业链。拥有绿色食品、有机食品和无公害农产品113个，一批农业休闲观光园和生态博览园形成农业新景观。

　　电子产业从无到有，高新技术产业初具规模。2007年以来，累计引进投资3000万元以上的电子企业225家，形成27类100余个产品的完整产业链条；初步形成西部电子元器件制造中心、新光源制造中心、电路板制造中心，电子产业产值连年翻番。

　　现代物流业从零开始，带动服务业成为支柱产业。规划建设50平方公里的中国西部现代物流港，引进企业53家，被商务部评为首批“全国现代物流示范城市”。中国观音文化城、中华侏罗纪公园等9大旅游度假区，具有现代旅游业和文化创意产业特色。2011年，全市旅游收入103.1亿元，同比增长36.2%。

　　城乡面貌大为改观，人民幸福指数大幅提升。过军渡水利工程具有发电、城市供水、环保、旅游、防洪抗旱等多重功能，观音湖碧波荡漾、水天一色。城区碧水、青山、蓝天环绕，绿化覆盖率达40.8%，全市森林覆盖率36.63%。91.6%的乡镇、61.6%的村完成了人居环境治理任务，农村沼气化达标率70%。通过实施就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、新农村建设等“十大民生工程”，民生大为改善，人民交口称赞。遂宁市加权平均国民幸福指数为0.8608，先后被评为中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国绿化模范城市、国家级生态示范区等。

　　2011年与2005年相比，全市人均国内生产总值（GDP）由5789元提高到18529元，地方财政一般预算收入由5.82亿元增加到24.01亿元，城镇居民可支配收入由6667元增加到16093元，农民人均纯收入由2828元增加到6528元。

　　绿色的跨越

　　遂宁的巨大变化，源于贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，走发展绿色经济之路。

　　2006年下半年，新一届市委、市政府领导班子在深入调研的基础上，根据丘陵地区实际，作出了“环境立市”、发展绿色经济的战略决策和规划，走出了一条生态、循环、低碳、高效的发展之路。

　　农业原生态，产业化经营出高效。推动以生态化、标准化、无公害化为特征的绿色食品产业向规模经营发展，实施特色高效农业大基地、农业综合开发园区、特色乡镇、农业产业化项目等建设工程。通过耕地流转实行农业产业化规模经营，运用绿色生态防控技术建设绿色无公害农产品基地、畜牧养殖基地和农业示范区。大力发展循环农业，实施生物工程技术与品种改良、农产品深加工相结合，节约了大量饲料和有机肥料，杜绝了化肥和农药的使用，农民增产增收。

　　工业可循环，发展新兴产业调优结构。大力发展电子信息、绿色能源等新兴产业。推进生态工业园区建设和企业循环式组合，形成工业生态产业链和绿色工业经济体系。实行化工、造纸等重点污染源企业限期治理，改造传统企业，使其以全新面貌汇入绿色产业体系。

　　服务业可持续，文化旅游成为新引擎。把旅游业作为调整产业结构、发展绿色经济的支柱产业，成功打造了一批品牌旅游景区，第三产业异军突起，成为经济新的增长点。

　　2009年以来，遂宁市的绿色GDP占GDP总量的85．3%。有资料显示，遂宁绿色经济指数位居中国300个城市中的第16位、四川省首位。2010年11月，联合国工业发展组织国际环境资源监督管理机构授予遂宁“绿色经济示范城市”。 “十一五”期间，全市GDP增长14.6%，工业增加值增速连续5年达到30%以上，主要污染物减排等指标提前两年完成；连续5年投入超过百亿元实施民生工程，城乡居民生活水平大幅度提高。遂宁发展绿色经济，实现了从“切薯片”到“切芯片”、从“居中不通”到“交通枢纽”、从“丘陵盆地”到“开放前沿”、从“被动保稳定”到“源头创和谐”的跨越。

　　归来的思考

　　改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就。但是，经济增长的质量和效益不高，尚未完全摆脱粗放型发展方式，一些地方为了GDP的增长不顾环境污染和生态破坏，严重地影响了经济可持续发展和社会和谐稳定。当前，加快转变经济发展方式，成为必须贯穿经济社会发展全过程和各领域的紧迫任务。遂宁的实践说明，发展绿色经济不仅能够增加GDP，而且能够更好地促进经济社会的发展，给人民群众带来更多更实的福利，是实现科学发展的必由之路。

　　遂宁走上发展绿色经济之路，党政领导的决策和推动成为直接推手。对于地处西部内陆的遂宁，如何走出一条快速发展的新路？市委书记崔保华说：“如果不顾本地实际，沿用传统的经济发展模式，不仅追赶不上经济发达地区，还可能把优越的生态环境丢失殆尽。从自身实际出发，发展绿色经济，成为一种必然选择。”根据本地实际保护生态环境、开发利用资源发展绿色经济，是各级党政领导干部践行科学发展观转变经济发展方式，必须牢固树立的理念。

　　遂宁发展绿色经济，政府转变职能以提供良好的社会环境，发挥着重要作用。市长胡昌升提出：“环境是核心竞争力，良好的环境是集聚优势资源，加快追赶跨越的根本路径和必然选择。”市政府部门主动“自我限制”，强化规划和引导，严格准入政策，推进绿色招商，支持科技创新和技术改造；减少行政审批事项，实行“现场办公、上门服务”。软环境的改善，成为绿色经济发展的强劲推力。这说明，加快转变经济发展方式，政府切实转换职能是至关重要的条件和保障。

　　遂宁的绿色经济，是各级干部带领群众发展起来的。“官越做越小，事越做越大”的东山村党支部书记蒋开伦，就是突出的一员。他不惜降级来到这个有名的穷乱差村，以真诚和干实事获得了村民的信任和拥戴，该村成为新农村建设示范村。这说明，加快转变经济发展方式，发展绿色经济， 需要各级干部带领群众脚踏实地艰苦奋斗。

　　

　　网络编辑：嘉扉