“台独”美国的“战略泡沫”

【台湾《全球防卫杂志》月刊9月号文章】题：美国安全报告是否加大了保卫台湾的承诺？（作者　清文）
7月12日，美国国防部向国会提交的年度《国防白皮书》声称，中国军事恐吓和军事占领台湾的能力正在不断增强，甚至可能在没有警告的情况下就对台湾采取军事行动。
7月15日，美国国会、“美中安全审查委员会”撰写的《美中安全评论报告》公布，就大陆与美国关系、经济贸易等一系列问题进行评估，并得出结论指出，由于中国大陆一向被认为是支援恐怖主义国家，并且继续出口包括导弹技术这类的产品，中国大陆正在危害美国的国家安全。报告还建议有关方面应敦促美国国会加强有关技术转移的管理，否则中国大陆就会对美国在世界各地的利益构成越来越大的威胁。
随后，一些美国专家又开始对台湾军方大表不满，认为台湾的军费开支是不增反减，在购买美国武器装备方面犹豫不决。
8月3日陈水扁突然打出“一边一国”这张牌后，美国官方又再次向中国大陆表示美国坚持“一个中国”政策不变的立场，以此表示了对陈的不满。
‘报告’本是推销广告
上面这一连串让人一头雾水的讯息，到底说明了美国的“安全报告”是针对大陆还是台湾呢？如果以冷战时美国人的思维看美国国防部和国会“美中安全审查委员会”这两份报告的内容，无疑是针对中国大陆的警告；可是再看美国随后对台湾军备采购不满的表示，似乎这两个“报告”又像是针对台湾，而换句话说，这是为了让台湾购买美国武器做的推销广告。
冷战结束后，美国与台湾关系的维系，从本质上看主要围绕着两个战略，一个是安全战略，就是麦克阿瑟的“台湾是美国不沉的航空母舰”的战略观；另一个就是美国在全球经济扩张中利用台湾这个筹码向大陆索求市场份额的战略观。前者对于美国共和党政客和理论界来说，都是具有传统和非常熟悉的说辞，而后者是克林顿政府针对冷战结束后进行战略调整的产物，其操作起来不仅需要一种新的外交理念，而且要具有高超的外交技巧和成熟的理论支撑。
有意思的是，在小布什共和党政府上台后，一开始似乎是摈弃了克林顿政府的思路，直接把中国大陆当成潜在的敌人和对手，迫不及待地对中国大陆加以遏制和围堵。但是随着时间的推移，特别是“9·11”事件之后美国本来已经不景气的经济继续下滑，布什政府开始认识到，用像当年对付苏联的办法对付中国大陆是不明智的，但是他的政府班子一方面不可能沿用克林顿政府的那套外交理念、技巧和理论，与中国大陆打交道来换取中国大陆的市场，另一方面长期支援共和党政府的军火工业集团也需要制造一个“新敌人”来维持利润的来源。于是，在一种“古典战略理论”支撑下，美国对中国大陆新的战略就诞生了。而最近美国推出的两份“安全报告”，恰恰就是这种新战略的真实体现。
比如在克林顿政府时期，美国国防部每年递交给国会的中国大陆军事实力报告都强调，中国大陆没有用传统军事力量占领台湾的能力。但是今年的国防部的报告却指出，中国大陆可以用俄罗斯提供的现代级驱逐舰上部署的反舰艇导弹阻截美国的干预，从而封锁台湾。五角大楼认为，对台关系是北京加速军事现代化的“主要动力”。事实上，在克林顿执政期间，中国大陆购买俄罗斯的现代级驱逐舰已是众所周知的事情，但是由于克林顿政府力主打压国内军火工业完成产业转型，因此并没有在现代级驱逐舰上大做文章。相反，布什政府拿了很多军火公司的捐款，而这些军火公司需要向台湾和中国大陆周边的国家推销他们的产品，因此他的国防部就要用现代级驱逐舰做文章。
搜刮台湾民脂民膏
实际上，要解读美国最近的这两份“安全报告”，真正的出发点还是要从美国经济发展战略上入手。从这两份“安全报告”出台后美国对台湾的态度上看，针对台湾的意义在于：保持台湾的不统不独，就会让台湾用大把的钞票购买美国的武器，避免了两种不利的后果：支援台湾独立，台湾就会以为，有美国的保护还买什么武器？支援两岸统一，台湾就会放弃抵抗，买美国的武器又有何用呢？所以，“不统不独”策略为美国用军火工业挽救经济颓势、解决制造业就业创造了机会，进而为共和党年底中期选举和2004年大选打下一定的基础。
干扰大陆经济建设
针对中国大陆的意义就相对复杂了。鉴于中国大陆的综合国力，中国大陆经济在亚洲乃至世界的影响，美国对中国大陆这个复杂的“竞争对手”自然也会产生复杂的战略。因此美国的这两份“安全报告”只是对中国大陆战略的一个步骤。
这两份“安全报告”针对中国大陆的意义大体上在于：如果中国大陆在加入WTO之后，不继续向美国资本和产业进一步开放市场，在亚洲经济格局中不断排挤美国产品和削弱美国的金融影响力，美国就会不断制造“中国军事威胁论”，不仅利用“台湾牌”干扰中国大陆“以经济建设为中心”的发展战略，而且会利用亚洲国家对中国大陆经济高速发展的恐惧，在中国大陆周边制造一些“安全隐忧”（如最近美国售予印度1460万美元的武器）。
有意思的是，这两份“安全报告”中的一个假设前提是中国大陆可能会采用“冷战思维”来制衡美国，另一个假设前提是中国大陆进入市场经济后必然以美国当年对付欧洲的方式来吞噬美国的经济。
比如国会“美中安全审查委员会”撰写的《美中安全评论报告》指出，中国是向支持恐怖主义的国家提供导弹技术和核武器原料的主要国家之一，因此建议国会制定法律，对中国政府实行经济和金融制裁。同时这份报告还认为，美国公司不断在中国增加投资损害了美国的工业生产能力和美国的就业市场，因此要求国会制定相关法律，规定那些去中国投资以及与中国公司进行贸易的美国公司，公开它们在中国的投资内容以及与中国贸易公司的合约关系，并且对那些在中国经营的美国公司制定一套专门的道德规范。由此可以看出，美国共和党政府对中国大陆崛起的担心，并不是仅仅局限于中国大陆要攻打台湾这个具体问题上。
“台独”必成“战略泡沫”
综上所述，美国最近推出的两份“安全报告”是针对中国大陆的一个战略运作，而在这其中，台湾仅仅是这个战略运作中的一个战术因素。因此，这两份“安全报告”并不意味着美国会在将来从实质意义上加大“保卫台湾”的承诺，它们只是美国共和党政府以自己熟悉的方式遏制中国大陆崛起的一个战略运作。在这其中，台湾仍然是一个战略筹码。
台湾方面应该清楚：共和党政府放大台湾这个战略筹码的价值，是出于他们传统的、古典的战略思维方式，而并非是因为台湾的战略价值真实地增大了。如果布什共和党政府无法在2004年前挽救美国的经济，像1992年他父亲———老布什在大选中那样败在了民主党的手下，那么台湾这个目前被共和党吹大了的“战略泡沫”会不会被中国大陆巨大的、日渐成熟的消费市场所取代呢？我们可以拭目以待。