清算国民党——民进党欲擒故纵

【台湾《中国时报》9月10日文章】题：国民党反击　有“气”无力
扁政府决心要在立院下会期展开立法，追讨国民党党产。尽管“政党不当取得财产条例”草案的方向，有过于严苛之处，但国民党批判民进党“清算”的论调，想获得民意回响，有点难。
国民党党产的根源，是威权时代“党国不分”的产物，李登辉当政期间，将国民党一党独大，垄断、横跨政经资源的“优势”发挥得淋漓尽致。没有国民党半世纪执政奶水的喂养，国民党怎么可能曾缔造超过2000亿的资产？
资金对于一个政党来说，重要性不言自明。为了进一步动摇国民党的根基，稳固自己的执政党地位，民进党打着整顿政党，稳定国家的旗号，采取这种清算党产的方法，几乎使国民党走进了死胡同。
表面上看起来，追讨国民党党产的行动已如箭在弦，朝野对决即将激烈爆发，但在追讨的力道上，政院却选择了杀伤力较小的方案，将政党财产清算“基准日”定为法案公布日，以淡化国民党以此作为“政党斗争”的口实。
由于“党产条例”草案明定，政党于基准日名下所有的财产，除党费、竞选经费之捐赠、补助金及其孳息外，皆被推定为“不当取得财产”。因此以最简单的算术逻辑来看，由于国民党近年来党产“快速缩水”，因此基准日定得越晚，不但越有利于国民党脱产，且其名下财产越少，被追讨的标的也越少，对国民党越有利；反之，基准日定得越早，国民党必须申报、举证的财产越多，而可能被“充公”的财产也越多，对国民党越不利。
因此，“党产条例”在法务部研议时，当时与会学者与官员争议最大的焦点，就是基准日的订定问题：与会者多主张将基准日提前，有的主张基准日应订在政权移交的2000年“5·20”，甚至有人主张应从“3·18”大选日前开始清算。整合意见后，法务部最后决定以2001年4月6日为基准日。
不过，上周法务部的草案送至行政院之前，却接到政院高层指示，将基准日改为“法案公布日”。依照立法时程推算，该案公布日期最快也要到今年底，换言之，政院将基准日至少延后了一年半。
【新加坡《联合早报》9月9日文章】行政院对申报基准所采取宽松标准妥协的背后除了有可行性考量，更隐含着民进党基于选举战略层次的深层理由———绝对不能让国民党倒下去！
政院昨日一再强调，党产申报基准日的订定并无政治考量，事实却非如此。至少，法务部没把基准日订在第一次总统民选日以前，便已经把李登辉的因素纳入。以当前的立法院生态，行政院放点水给国民党，也不能不说是比较“务实”的做法。尤其是在国民党挡不住特别条例，必须两害相权取其轻的情况下，行政院先表达一些“诚意”，不论如何还是管用的。
从更深一层的战略思考来说，行政院清算国民党产下手如果太重，重到让国民党承受不了，土崩瓦解，无异是加速泛蓝整合，让国亲早日合流。让国民党还保留一些“老本”继续与亲民党玩分分合合的游戏，甚至借着清算党产制造连宋之间的矛盾，对民进党往后的任何选举都将是事半功倍，而且是怎么说都划得来的事。
行政院虽强调，“政党二法”的制定不是针对特定政党，但对国民党的打击面却既深且远，行政院把“政党二法”列为立法院本会期优先法案，但刀之两刃要何时出鞘，却有很大回旋空间，民进党政府势必会有所盘算。两法之间虽是配套，但执行面上却需要相当磨合。
以“政党法草案”为例，两年解套期限就大有玄机，如果今年底前完成立法，未来两年，也就是2004年下次总统大选前，国民党可能得焦头烂额地忙着处理党产，信托的信托，转让的转让，“散尽家财”之际，国民党内部更可能涣散了人心，流失了打总统选战的银弹。“政党二法”政治威力可能比它的法律效用还可怕。
去年底立委选后，立法院政治结构发生变化，国民党已不再是第一大党，泛蓝阵营也渐渐失势。政治生态的改变，增加民进党追讨党产的信心和筹码。国民党过去习惯于仰赖资金维系党内人心，如今党产面临清算追讨的命运，是会激发国民党立委同仇敌忾，团结捍卫党产，在立法院全力把关，还是反而让党内骑墙派见风使舵，演变成另一场家变，就要看国民党内部关键人物如何因应这场党产风暴了。