‘拖’字诀‘破功’蔡英文难救‘两国论’

【台湾《新台湾周刊》6月6日一期文章】题：三通条款过关　蔡英文难再把关（作者　陈宗逸）
在游内阁团队中，陆委会主委蔡英文这120多天来的把持，算是她入阁以来最困难的日子。连续加入扁政府三任内阁团队，改组震波从来没有影响过她，虽然被外界视为“两国论”的重要催生者之一，也是扁政府团队执行李登辉意志的指针性人物，但是近月来的苦战，却让她不得不在持续的妥协中朝向开放的底线靠拢。
国、亲立委所提出的“台湾与大陆地区人民关系条例相关修正案”一役，虽然在最后时刻戛然终止，但这并非是蔡英文坚持的胜利。内政与民族委员会决定等待下一会期陆委会的修法原则出炉，让原本蔡英文的“拖”字诀把关手法破功，“三通”排上了时间表。不论明年6月是否可以如在野联盟所愿开动“三通”，蔡英文实际把关的角色已经无形中衰弱了，局势似乎已经不是她所能掌握。
2月1日游内阁正式激活之后，所定出的两岸关系基调，其实已经明显的走向不同于以往的氛围，在“深耕务实、开创新局”的施政主轴上面，游锡?首度提出考虑派遣人员赴大陆，与大陆当局讨论包括“九二共识”的争议在内的议题，这个举措其实已经越过扁政府上台以来所把持的两岸关系底线，形成一个新的节奏。
2000年6月20日，陈总统所发表的可以接受两会“一中各表”的结论，都还没有如此大胆的超越。陆委会官员私底下说明，陈总统两年前接受“一中各表”的说法，明的看起来是释放善意，将球丢给大陆，但其实先机还是在这边，因为我们可以在文字意义上作解释。蔡英文当时将它的分量“刻意地忽略”，只强调这是“会谈过程的描述”，如果只是描述，当然各自有各自的看法。但是游院长却要派人过去谈，则是进一步要与大陆商讨这个“会谈过程的描述”到底是什么？无形之中，先机其实就释放出去了。
蔡英文上任以来，为“两国论”基调把守关卡，但大多数时候却都在扮演“救火队”的角色。泛绿阵营提出的“宪法一中架构”、“九二各自口头声明表述”等理论，蔡英文还可以站稳立场，以“不解”、“不以为然”、“走得太快，完全超过陆委会的掌握与想象”等讲法，守住球门，大致上抹去守门人与球队调子不同的味道。但是在近日，游内阁匆匆提出最重要的执政大菜———“六年国发计划”，却又再度挑战这个守门人能力的极限。
“六年国发计划”成形的过程中，陆委会几乎被完全排除在外，计划提出之后由经建会副主委何美?以院长名义告知，陆委会为政策把关的功能技术上已经荡然无存。游锡?承认，“六年国发计划”里面牵涉到两岸议题的内容，其实是“假定”两岸关系和缓的前提下进行，但是要在短时间内激活“六年国发计划”，当然必须将突破性的交流排上时间表，对于这个问题，陆委会一些官员私底下表示，不是很能理解行政院方面的态度。
在这个情况下，也难怪泛绿阵营对于在野提出的“三通”条款缺乏敌我意识，动员无力。蔡英文所象征的把关意义不断地被弃守，游内阁政策思考与“两国论”论述之间，转眼间已不可同日而语。