新闻述评2管制高科技人才须审慎

【台湾《工商时报》4月9日社论】题：管制高科技人才登陆必须审慎
继有条件开放8英寸晶圆厂登陆之后，政府又考虑管制高科技人才的登陆以为配套措施，难怪业界及社会大众出现不小的反弹声浪。我们认为，政府利用法令管制高科技人员的国际流动，绝对不是理想做法，也不可能有效，以下几项因素，政府相关单位不得不郑重考虑。
首先，应考虑宪法对人民工作权有明文保障。我国宪法第15条规定，人民之生存权、工作权及财产权，应予保障。熟谙法律的蔡英文主委也在答询时自承，管制高科技人才登陆属于限制人民的就业自由权利。
其次，应考虑先进国家做法及国际潮流。对高科技人才的自由流动，如美国等先进国家也有采取法律手段予以限制的先例，但仅限于与军事科技有关的部分，并不会盲目或毫无节制地设限。另外，在全球化风潮席卷下，我们认为动辄限制高科技人才的国际流动，也不是妥当的做法。因为，面临全球竞争日趋激烈的挑战，全球布局已成为海内外企业求生存及发展的必要策略。政府过多的干预必定会使厂商动辄得咎，甚至在全球竞争中败下阵来。
最后，应考虑可能产生的副作用及后遗症。基于民间“上有政策，下有对策”的习惯，我们认为，政府贸然订定法律管制高科技人才登陆，受到约束的对象必定会设法规避，政府的管制措施能否发挥预期效果，谁都不敢打包票。
然而，我们却可以大胆预言，很多的副作用及后遗症必定随着政府措施的推出而发生，譬如：以往大量回流的留学生，因为考虑回国服务后不容易再前往大陆就业，可能就放弃回国的念头，甚至直接前往大陆工作；再者，很多拥有国际身份的企业可能会协助员工取得外国籍以规避政府的管制规定；当然，拥有高科技的外籍人士以及外资企业，也可能忧虑来台工作一年时间后丧失自由移动或就业权利而视台湾为禁地。
政府与其甘冒违背宪法、抵触国际潮流及现实考量的风险而贸然管制高科技人才自由移动，不如从改善政经环境着手，让全世界，包括中国大陆的高科技人才近悦远来，对国家安全、经济发展，乃至全民权益而言，将会更有贡献。