《核态势评估》再度“泄密”美核武器将先发制人

“攻击性威慑”战略曝光
【美国《华盛顿邮报》3月23日文章】题：政策研究报告修改美核武器立场　副题：从此可以选择先发制人（作者　沃尔特·平卡斯）
布什政府把美国的战略核思想从冷战时期的全力报复苏联政策转变为一种更加灵活的制度，企图使用大规模杀伤性武器的国家可能会遭到先发制人的打击。
按照这项政策，美国总统可以使用精确制导的常规炮弹或核武器实施先发制人的打击，五角大楼规划人员称之为“攻击性威慑”制度。为美国核力量定死一批打击目标的做法正式结束，取代它的是一种更加灵活的目标确定办法，今后，美国可能会把武器对准使用或企图使用生化武器或核武器打击美国或其盟国的国家。
五角大楼1月份呈交国会的《核态势评估》报告详细阐述了这项政策。这份报告的部分内容至今仍然保密，它的宗旨是为美国研制和使用核武器勾勒蓝图，以此为基础形成总统决策的指导方针。上一次的《核态势评估》报告是1994年完成的。
“核武器当然仍将发挥至关重要的作用，”新的报告中写道，“然而它将只是攻击性战略力量的一部分，同新型非核战略武器互为补充，增强我国攻击性威慑力量的效用。”比较灵活的目标确定体系被称为“随机应变规划法”，最早是在苏联解体后由克林顿政府提出的。报告说：“要想缩短分辨目标和拟订方案之间的时间，必须着重修改现行的核规划程序。”
目标中不再有俄罗斯
报告说，近在眼前的紧急情况“包括伊拉克袭击以色列或其邻国、北朝鲜袭击韩国或因台湾问题同中国发生军事对抗”，应付这种情况需要事先对准了目标的武器。潜在的紧急情况是指“有可能发生但还不是迫在眉睫的危险”，包括心怀敌意的国家拥有大规模杀伤性武器并具备发射能力的状况。意外的紧急情况好比古巴核危机或者拥有核武器或生化武器的国家出现政府更迭。
报告说，北朝鲜、伊拉克、伊朗、叙利亚和利比亚长期敌视美国，因此“近在眼前的、潜在的或意外的紧急情况都有可能涉及”这几个国家。
报告的其它保密章节也令人疑惑，不知道美国在布什政府提议的削减核弹头计划今后十年逐步生效以后到底还会有多少可供部署的真弹头。布什说过，核弹头数量将削减三分之二，只保留1700枚至2200枚。据称，美国现在拥有6000枚弹头。然而，《核态势评估》报告声称目前的真弹头数量为8000枚，并说，到2012年“大约有3000枚真弹头改为练习弹或退役”。照这样计算，届时美国还将拥有5000枚真弹头，远远高于布什所说的数字。
防务情况研究所所长布鲁斯·布莱尔说，美国不再把俄罗斯当作近在眼前的打击目标，这就减少了两国间发生核武器冲突的可能性。
【美国《芝加哥论坛报》3月23日文章】题：围绕核武器的新争论
布什政府正在修改核战略，以便将较少的注意力集中在俄罗斯身上，而将更多的注意力集中在以下这些被认为构成越来越大威胁的国家身上：中国、朝鲜、伊拉克、伊朗、利比亚和叙利亚。它还正在就是否要制造可用于战场的小型核武器问题展开辩论。这种小型核武器作为能够穿透地层的低能量武器对于打击能够经受得住非核武器攻击的目标或许是必不可少的。
所有这些都是五角大楼《核态势评估》报告中的内容。
可以预见的是，该报告引起了俄罗斯的不安，同时还激怒了中国和中东一些国家，因为布什总统准备对诸如“邪恶轴心”这样一些美国的敌对国家发动先发制人的核攻击。
绝密报告何以“泄密”
重新确定可能遭到打击的目标———此事首次公开披露———意在向美国的敌对国家发出如下警告：美国说话是当真的。不过，其最终目的是阻止使用核武器，无论是美国使用，还是针对美国使用。
布什政府或许没有有意策划这项绝密报告的披露，可是显而易见的是，通过表示美国已经为一些具体的方案做好了准备是有好处的。此举更好地阐述了21世纪战场上的条件，这种澄清是有益的。这种威胁是含蓄的。它将使潜在的对手在引发美国作出反应之前三思而行。如果恐怖主义分子引爆了能够在华盛顿特区产生核辐射的“罪恶炸弹”，那么，任何庇护或帮助恐怖主义分子的国家就将接到这样的警告，即它将面临受到严厉报复的危险。
换言之，与美国可能开发国家导弹防御系统相比，美国发出的这种威胁对美国的敌对国家产生的威慑效果可能要直接得多。美国有朝一日可能拥有可以在空中击毁敌方火箭的导弹。然而，在此之前，核威慑是阻止敌人发动攻击的一个最有效的办法。这种威慑从今天起就开始生效了。
对布什的《核态势评估》报告持批评意见的人指出，该报告或许会产生相反的效果，也就是说，它可能会促使其它国家发展核武器来威慑美国。但是，大概恰恰是美国在常规武器而不是在核武器方面的优势才促使其它国家进行核选择的，因为其它国家无法与我们在常规武器上展开竞争。