“两只老虎”出柙　台湾“兔子”不保？

台湾岛内业者期盼尽早开放8英寸晶圆厂赴大陆投资，然而，由于台湾当局“台独”意识作祟，将经贸议题泛政治化，拖延至今且阻力日大，“陆委会主委”蔡英文更以“两只老虎”论比喻开放台积电及联电8英寸晶圆赴大陆投资，难道真的是—
自去年8月台湾“经发会”落幕，确定以“积极开放、有效管理”取代“戒急用忍”，建构稳健的两岸经贸政策后，许多人便围绕开放8英寸晶圆厂赴大陆投资的问题展开了热烈的讨论。随着岛内业者普遍期盼尽早开放的呼声日高，台湾当局也信誓旦旦地表示3月底前完成8英寸晶圆厂“登陆”政策的制定。而近期，在部分别有用心的人士炒作下，这一单纯的经济议题逐渐泛政治化，被上纲上线。
只开不放　裹足不前
自1994年建成运作岛内第一座8英寸晶圆厂后，台湾目前共有23座8英寸晶圆厂。其中，13座用于晶圆代工业务、7座用于DRAM生产，另外几座用于其它自有品牌产品的生产。
8英寸晶圆厂在台湾半导体业的发展中扮演了重要的角色，最高峰时期曾创下76%的年增长率，占整体晶圆厂产量的比重也高达73%。但目前，岛内8英寸晶圆市场已处于饱和状态，设备生产能力过剩逾三分之一。
面对未来12英寸晶圆厂之世代交替，未来台湾半导体制造业技术的重点将从8英寸转移至12英寸。而此时，大陆如此广阔的市场只有两个8英寸晶圆厂。而且据预测，到2005年，大陆半导体市场将以年均35%的高速增长，芯片需求总量将达170亿片。
岛内本身市场饱和、产业升级，以及大陆巨大的供需空间、经济全球化布局考量等，都使台湾8英寸晶圆厂商认为转移大陆将大有可为。
2001年8月，台湾当局邀请众多人士召开“经发会”，为疲弱的经济寻找药方。在岛内各界强烈要求开放业者赴大陆投资的情况下，会上终于得出“积极开放、有效管理”取代“戒急用忍”政策的结论。
然而此后，对于岛内业者最为关心的8英寸晶圆厂赴大陆投资案，台湾当局先是“只开不放”，裹足不前，后又要业者自行“研拟管理机制”，去年底，“经济部大陆投资产官学专案小组”对业者提出的投资建议讨论无果，开放议题因此搁置。
今年2月1日，台湾新一届“行政院”开始运作后，8英寸晶圆开放日程表成为新“部会”官员们要面对的首要课题。2月19日，新任“经济部长”宗才怡首次表示，3月底前会有决策出台。
然而，由于台湾当局决策者缺乏魄力，无法排除行政体系内的“石头”，拖延至今且阻力日大。先是“陆委会主委”蔡英文以荒唐走板、不伦不类的“两只老虎”论比喻开放台积电及联电8英寸晶圆赴大陆投资“有如放虎出柙”，声言不仅未吃掉大陆的“兔子”，还会回过头来反噬台湾的“兔子”。此后，一直鼓吹分裂意识和所谓“本土化”的“台湾团结联盟”联合“台湾教授协会”等，以政治意识干扰经济决策，将经济议题无限泛政治化，并走上街头以游行抗议来向当局施压，要求阻碍8英寸晶圆赴大陆投资。
“登陆”建厂　大势所趋
据台湾媒体报道，归纳反对8英寸晶圆厂赴大陆投资者的理由，主要为“开放将使台湾半导体产业产值大幅下降，失业增加，产业空洞化，大量资金外移，核心技术流失；尤其是半导体产业的群聚效应，一旦移往大陆，将使台湾半导体产业失去竞争优势，最终拖垮台湾经济”。对此，台湾半导体业者表示，“希望他们能懂半导体业再说话”。
台湾半导体产业协会秘书长陈文咸说，台湾的晶圆厂必须降低成本以提高竞争力，目前台湾许多半导体制造公司已在兴建或规划兴建12英寸厂，12英寸厂完工营运后，8英寸厂要如何吸引订单增加产量是个问题，而大陆的电子产品对于8英寸晶圆需求巨大，如果台湾的8英寸晶圆厂不能登陆，则现在台湾这么多的8英寸厂未来何去何从？
其次，陈文咸指出，8英寸晶圆技术并非台湾独有，美国、韩国、日本都可以在大陆投资，而且大陆也拥有0·25微米以上8英寸晶圆的技术，并不是什么机密。台湾如果不利用语言相通、文化相同的优势及早进入，待其它国家投资设厂后，台湾再去反而会失去好机会。
而台北市电脑公会理事长黄崇仁希望有关人士能就事论事，不要把8英寸晶圆厂的问题演变成另一个“核四风暴”，让科技业者蒙受巨大损失。他说，12英寸晶圆技术台湾已掌握，也是未来半导体的趋势与主流，全球不会再有厂商建造新的8英寸晶圆厂，岛内半导体厂设备利用率不到70%，超过30%的设备未加利用，将其移往大陆投资，是有效利用闲置设备来争取新商机。
针对所谓加重失业的说法，黄崇仁认为，台湾失业问题并非一天两天造成的，主要是来自于基层的劳工无法配合产业转型调整，并非来自于少数高科技厂商的外移。8英寸晶圆厂“登陆”短期看是资金在外移，但是台湾和大陆贸易往来密切是因为投资而带动的。去年台湾对大陆贸易顺差创下历史新高，就是过去投资带来的优势，对台湾来说是好事。而且伴随着12英寸晶圆厂的递补，由于12英寸晶圆厂的生产效能为8英寸晶圆厂的8·86倍，所需员工比8英寸晶圆厂高出50%。台湾半导体产值为何会降低？如何会空洞化？怎会增加失业？
除业界以企业家身份考量希望开放赴大陆投资外，台湾许多经济学家也从经济学角度认为全球整合、国际经贸交流日趋密切，台湾必须活用产业发展策略，尊重企业选择，才能吸引企业根留台湾。
台湾“中央研究院”经济研究所研究员吴中书说，世界各国产业发展分级愈来愈清晰，竞争淘汰也很激烈，几年前尖端的技术时至今日已经不再尖端；过去，8英寸晶圆对台湾的重要性是不可或缺的，但是现在已不是尖端科技。以台积电为例，现在它最大的优势是12英寸晶圆厂，而对它来讲已不是尖端技术的8英寸晶圆移至大陆，既符合经济效益，又可以集中资源发展更高新科技。
针对“大陆威胁论”，台湾政治大学经济系教授林祖嘉认为，任何一种产业都是生于忧患死于安乐，没有竞争，没有对手，对这个产业并非好事，而且现在两岸已先后加入WTO,这种限制投资的方法根本不可能避免竞争和威胁。
他认为，阻碍业者全球化布局考量，不只会在抢占大陆市场中丧失先机，更会影响业者在台湾继续发展的意愿，后果极为严重。
发展经济　时不我待
面对8英寸晶圆开放一事遇到的政治角力，台湾工商界多位重量级人物已分别于近日对两岸经贸问题抛出重话，表示对台湾经济时不我待的高度忧虑，显示台湾多数厂商对于积极开放已一向有志。
台湾工商协进会理事长辜濂松说，对8英寸晶圆赴大陆投资他不是专家，但站在企业家的角度看，面对全球化的竞争时代，台湾要发展经济，大陆市场不能不要，台湾需要大陆的市场，大陆也需要台湾的专门技术。如果再晚两年去，大陆市场被外国人抢光，台商去也没什么用了。
而台湾著名“红顶商人”尹衍梁更是说，现在台湾优势已逐渐消失，时间已不在台湾一边，在开放赴大陆投资上再犹豫不决，台湾不仅要失去优势，连两岸分工的角色都将无法扮演。
工商协进会名誉理事长辜振甫说，是否开放最好交由产官学界小组讨论，尽速开会定案，不要把问题复杂化。他说，台湾经济前途寄望于全球布局、新技术发展与新市场开发，最好交由产官学三方面有代表性的人讨论。他认为，当局既然已有开放意向，在此原则下，如何有效管理才最为重要。　
3月8日，台湾“行政院”提出了开放8英寸晶圆的四大原则，其中包括总量管制、相对投资、根留台湾及0·25微米以下技术管制。虽然有业者对其中的限制原则多有不满，但也认为毕竟这是在朝开放的方向定调。
据悉，为使争议早日尘埃落定，台湾“行政院”一名“副院长”也表示可能会较原定的3月底更早作出政策决定。近期内会先由“产官学界小组”进行讨论，并提出建议送交“行政院”。
对此，台湾力晶半导体董事长黄崇仁表示，希望政府不要再被政治因素干扰，摇摆不定。早日订定合理管理机制，不仅有利于业界，也有利于台湾长远经济发展。