庸医滥用虎狼药
【美国《国际先驱论坛报》12月26日文章】题:国际货币基金组织如何搅乱了阿根廷
阿根廷的混乱局面完全是国际货币基金组织一手造成的。
阿根廷经济陷入困境,首要和最重要的原因就是政府决定保持固定汇率制:1比索兑换1美元。这项政策于1991年开始实施,过去几年来,由于美元估价过高,致使比索也估价过高。
与普遍看法恰恰相反,货币“坚挺”不同于身体强壮,好事容易过头。货币估价过高导致出口价格昂贵,而进口则变得异常便宜。看看美国就知道了,“坚挺”的美元导致了创记录的4000亿美元贸易赤字。
但是,对于一个实行固定汇率的国家来说,货币估价过高会造成灾难性后果。当投资者开始认定比索将要贬值时,他们就会要求提高利率。利率过高使经济雪上加霜。这就是阿根廷无法走出4年来经济衰退的主要原因。
维持估价过高的货币,国家需要大量的美元储备;政府必须保证每一个想用比索兑换美元的人能够换到美元。这种情况下国际货币基金组织的作用至关重要。为了支撑比索,它提供了大量贷款,包括1年前提供的400亿美元。这是国际货币基金组织的第二个重大失误。没过多久阿根廷就债台高筑,根本无力偿还外债。
更有甚者,国际货币基金组织提供贷款的条件是要求布宜诺斯艾利斯采取“零赤字”政策。但是,政府在经济衰退期间保持预算平衡既不必要也不可取。一般而言,经济衰退期间税收下降、社会支出上升。“零赤字”目标可能没有什么经济意义,但它具有重要的公众关系价值。通过聚焦政府开支,国际货币基金组织得以说服了大部分媒体:阿根廷“肆意挥霍”的开支习惯是其困境的根源。可是,阿根廷的预算赤字数额较小,大大低于美国衰退期的赤字。
国际货币基金组织现在声称它一向反对固定汇率制,反对为支持固定汇率提供大量贷款。基金组织官员说他们支持这些政策是为了满足阿根廷政府。
这种说法难以令人信服,但是要搞清楚谁做了什么决定有点儿像跟踪“基地”组织的指挥系统一样困难。国际货币基金组织的理事会、同政府部长之间的磋商以及其它审议活动都是秘密进行的。
但这些活动确有记录可查。1998年,国际货币基金组织曾对俄罗斯和巴西估价过高的货币提供过支持,提供了大量贷款,并附以极高的利率。后来两国货币还是大大贬值,两国也因此而变得更加富有。2000年俄罗斯的经济增长是20年来幅度最大的。
在阿根廷对货币实行贬值并拖欠无力偿还的外债之后,它无疑也会有复苏的一天。但是,人民需要的是这样一个政府:主动放弃国际货币基金组织的政策,奉行国家利益第一的政策。
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