台学者为当局出谋划策　台湾如何防范解放军奇袭

【台湾《中国时报》9月5日文章】题：如何防范解放军对台奇袭？（作者　台湾综合研究院战略与国际研究所兼任研究员廖宏祥）
美国陆军战争学院最新一期的季刊《变化》刊载一篇由美国国防大学拉塞尔教授所著《假如中共攻击台湾……》一文。文中论述解放军运用欺敌战术奇袭台湾的可能，并在国内引起讨论。
就奇袭而言，最可能失败的原因是敌方已经侦知己方行动，因而预先防范。相对于奇袭，依靠动员的战争准备就稳当得多。然而如果从理论上模拟奇袭，我们便可了解奇袭并不需让敌方完全措手不及；只要敌方没有适当的危机处理及反应机制，光是比敌方先期准备战斗序列，或使敌方无法完全掌握我方的部署态势，就足以取得相对的优势。而只要战术运用得当，便可继续扩大这先期优势，进而赢得胜利。
再从战史研究，除了少数例外，奇袭绝大多数都可获致重大成功。其主因乃在于被奇袭的一方，其预警能力及反应机制均具严重缺陷。再好的硬件预警系统也有侦测的死角，更何况执行情报分析与研判的人员也可能犯错；同时就算整体预警机制能提供正确预警，决策单位也不一定能及时作出回应。而这就牵涉到文人政府与军方的互动，与整体国家机器危机处理机制的有效性等问题。因此，假如奇袭是解放军犯台的战术选项之一，强化我方预警机制与决策单位的危机处理能力，应是合理对策。
如同前苏联在核冷战时期认定“先发制人”可取得决定性胜利一般，解放军“首战即决战”的准则，似乎也认定战争初始阶段对整个战局具决定性影响。在此准则下，一个先决条件就是解放军必须具备大量常备兵源，不需动员便足以应付战争伊始的兵力需求。而其库存的武器弹药，不需其军工产业的后勤补给，便足以赢得决战。
解放军部署在东南沿海的M族导弹数量已达数百枚，但是这些导弹数量能够持续应付强度多大的决战多久？而其海空军库存，是否配备足够支援至少相同决战期的弹药？同时，在解放军攻台作战的设想中，解放军要投入多少兵力才能赢得战争？解放军现有的兵力规模、战斗序列及投射载具是否能满足台海作战的需求？而假如美军干预时，解放军的作战计划是否有足够的弹性变更？更进一步说，解放军将如何动员？动员规模的大小对其经济的影响如何？这些问题的答案，只要利用并不十分复杂的数学模型便可算出，但是绝对是辨别敌方“能力”与“意图”差别的客观指标。而根据这些指标，配合量化我方预警与危机处理机制，应较能判定解放军是否依赖奇袭便可赢得台海战争，并据以因应。
发展海空军的优势兵力，一直是我国防安全策略吓阻解放军犯台的重要选项。但就算我方拥有对我有利的军事平衡，也不一定就能吓阻战争的发生。解放军可能对自己的战力充满自信，而北京对军力平衡可能与我方有不一样的评估标准。因此对解放军而言，我国军传统武力的“有效吓阻”能力就很难评估。而这种结果，并不一定是由于他们的无知，而是传统武力并不像核武力，先天就缺乏吓阻的本质。
由于没有立即的外来威胁，解放军的现代化———包括素质、数量等，似乎依其自定的步调进行。而由于相互间军队历史、组织与文化的差异，造成思考模式的不同，乃至于导致价值判断与认知结果的南辕北辙。解放军甚至公开鄙视与其不同的某些美军与我国军的军事思想。而因为认知体系是构成吓阻最重要的因素之一，对军力平衡认知的各异其趣，可能就会导致我方“有效吓阻”的失败——其结果就是战争。
由于两岸的认知体系差异，造成资源分配的顺序有别，因而导致各自能力的不对称。因此我方的军事计划人员在作长期规划时，了解敌军的历史、组织与文化，乃至于洞悉其战术、准则背后的意涵，进而研究如何吓阻对岸的冒进、甚而发动奇袭，应有其重要性。