中国入世前夜备战忙

【《日本经济新闻》8月10日至12日连载文章】题：中国加入世贸组织的前夜（记者　藤贺三雄　下原口彻　竹冈伦示）
“入世”是指加入世界贸易组织。拥有13亿人口的中国入世后，依然实行旧体制的国有企业和农业部门必将受到国际竞争的冲击。中国已经开始在结构改革上经受考验。
市场接轨一视同仁
8月1日，上海市在房地产交易中取消了外国人和中国人购买住房的差别，实行统一房价。这是一项瞄准入世的措施，政府允许拥有居住权的外国人以与中国人相同的条件购买住房。
世贸组织的“国内外无差别”原则要求对中国企业和外国企业、国产商品和进口商品一视同仁。这一原则正在迫使中国告别旧制度。
中国政府对“企业所得税法修正案”的审议工作已经进入尾声。现在，中国对外资企业实行优惠政策，中国企业的所得税税率是33%，而经济特区的外资企业则是15%。在修改《企业所得税法》之后，虽然中国将继续对高科技企业实行优惠税制，但预计基本税率将统一为25%左右。对中国企业来说，减轻税收负担是有利因素。
7月3日，中国国家主席江泽民在北京召开的全国外资工作会议上说，入世是一把既会带来机遇又会带来危险的双刃剑，中国必须进一步加入到全球化经济中去。但是，这条道路不会一帆风顺。
据外资证券公司人士说，流入中国股市的不正当资金“高达5000亿元人民币”。如果这些资金一起从股市撤走，那么对股市的影响就无法估量。自去年以来一路上升的沪市和深市行情上个月暴跌，也是因为受了这种影响。
股市暴跌不仅会打乱争取上市企业的筹资计划，而且会对失业保险和养老保险等社会保障制度的建立产生影响。
中国政府6月中旬颁布了一项法律规定，国有企业在上市和增资时，要出售持有的一部分国有企业股，将这笔资金纳入社会保障基金。中国石油化工总公司等企业在上市时，就出售了相当于筹措资金10%的国有企业股。业内人士表示担心：“国有企业年底前将从股市筹措200亿元人民币，然后纳入社会保障基金。”
在老龄化问题日益严重的中国，提供退休生活费的养老保险基金从1998年起连续出现赤字。为了维持养老保险基金，政府必须每年提供约占财政收入5%的700亿元人民币。中国的就业形势越来越严峻，城市的失业率到6月底是3.3%，比去年底增加了0.2个百分点。
确保股市的透明度会对建立社会保障制度等产生影响，但这是中国政府回避不了的课题。
企业重组增强实力
不久前，上海宝山钢铁公司、武汉钢铁公司和首都钢铁公司三家公司在废铁市场上联合进行采购，由宝钢代理首钢进口10万吨废铁。这是中国三大钢铁公司首次联合采取的具体措施。以此为开端，三家钢铁公司还准备联合开发新产品，甚至进行资本合作。
从1998年起，经济持续高速增长的中国已经成为世界最大的钢铁消费国。可以预料，中国入世后钢铁需求量将进一步增加。中国的年粗钢产量已经突破1.26亿吨，名列世界首位。但是，各地乱建的钢铁厂太多，在质量和生产率上与发达国家存在差距。这三家钢铁公司进行联合后，年粗钢产量将超过3000万吨，要比新日本制铁公司多生产100万吨。
7月19日，上海汽车工业总公司收购了柳州五菱汽车公司76%的股份。拥有大小100多家汽车厂的中国汽车产业终于在政府主导下拉开了产业重组的序幕。
随着入世的临近，中国基础产业也纷纷在政府主导下进行重组。但是，重组的目的并不只是为了与强大的外国资本对抗而生存下去。
除了正在与韩国浦项钢铁公司进行投资谈判以外，宝山钢铁公司还在与新日本制铁公司磋商进行战略合作的细节问题。美国通用汽车公司计划向上海汽车工业总公司和柳州五菱汽车公司的合资公司投资。不仅在扩大规模上，而且在与外资进行合作上，与其说中国企业是“防守”，还不如说是与外国企业平等竞争。
今年5月，浙江省私营的大型汽车零部件企业——万向集团在美国刮起了一股收购风，收购了一家美国保险公司的股份。另外，该集团还在芝加哥设立了一家合资的保险中介公司，控股51%。
万向集团将通过在美国的子公司，为在美中国企业提供保险咨询业务。然而，该集团收购美国保险公司股份的真正目的不在美国，而是中国本土的保险中介业务，瞄准中国在入世后开放保险领域。
对现在已成为中国产业界一分子的私营企业来说，加入世贸组织是“实现飞跃的良机”。中国政府最近发布一项通知，允许私营企业拥有进出口权。
迄今为止，金融机构在政府的支持下避免了破产。为了强行使缺乏继续营业资格的金融机构“出局”，中国人民银行正在悄悄地制定中小银行“破产”规定。
有的企业在“进攻与防守”，有的企业则将“出局”。有人欢喜有人忧的入世已经进入了倒计时。
扬长避短发展农业
四川省德阳市郊区呈现出一派田园风光。四川绿科高技术农业公司采用企业经营方式栽培蔬菜，在玻璃结构的温室里，种满了茄子、黄瓜、油菜等蔬菜。温室外的薄膜大棚利用水耕栽培方法种植了蔬菜。
在加入世贸组织后，受到最大冲击的中国产业是农业。可以预料，小麦、玉米、大豆和棉花等农产品的国内价格比国际价格高，进口在降低关税后会急剧增加。然而，中国的一些农产品也有很强的国际竞争力。蔬菜就是一个典型。日本政府对大葱、香菇等中国农产品实行临时紧急进口限制措施，可见中国农产品也具有竞争力。可以预料，中国的农产品出口在入世后会增加，5年后将创造151万个就业机会。
中国农业结构改革的基本战略是，对具有优势的农产品实行企业化经营和大规模生产，使之成为“进攻”的农产品；对以谷物为主的缺乏优势的农产品，一边通过大规模生产和提高质量来“防守”，一边在不对粮食安全产生影响的前提下缩小生产规模。
另一方面，中国正在减少缺乏竞争力的耕地，对倾斜度在20度以上、生产率低下的耕地进行“退耕还林”。与此同时，“退耕还林”还有保护环境的功能。仅去年一年，中国就在相当于日本神奈川县和千叶县总面积的75万公顷的耕地上种上了树木和草皮。作为补偿，每6.67公亩耕地，农民可以领取100公斤的谷物、50元人民币的秧苗费，另外还有少量的补贴。
在加入世贸组织的谈判中，中国直到最后都坚决要求允许其提供与发展中国家同等的农业补贴。结果，中国成功地让世贸组织同意其提供相当于农业产值8.5%的农业补贴。