高加索地区三国饱经风霜十年
出路何在?
政治和军事僵局掩盖了经济和社会困境。公共卫生服务支离破碎;例如,阿塞拜疆的监狱中结核病泛滥。人民怨声载道。西方外交官估计,独立以来共有200万人迁出亚美尼亚,占全部人口的一半以上。在这方面,格鲁吉亚和阿塞拜疆各流失了1/5的人口(分别为100万和150万)。
解决这种混乱局面的巧妙办法不少。布鲁塞尔的欧洲政策研究中心刚刚炮制出一批天花乱坠的计策,其中包括以“现代欧洲的主权共享、相互依赖和多层(有时分布不均)管理结构模式”为基础,建立一个南高加索共同体。换言之,意思是说,比如,三个国家护照通用,大量流通外币(包括在俄罗斯南部边缘地带),以及在外部大国的支持下签署一项安全条约。
迄今为止反应冷淡。阿塞拜疆和格鲁吉亚想让战胜方先改弦易辙再握手言和。亚美尼亚和傀儡国家希望维持现状。但一些地区的经历表明,一旦政治上需要或为了方便起见,纵然结局不一定圆满,正式主权和独立可以被完全弃置不顾。
从现实角度考虑,美国专家保罗·戈布尔提出领土互换妙计,即亚美尼亚向阿塞拜疆开放一条通往其飞地纳希切万的通道,阿塞拜疆则在纳戈尔诺—卡拉巴赫问题上做出让步。亚美尼亚对此态度冷淡,因为这将切断它与唯一的友邦伊朗之间的联系。但一名高级官员说,在得到外界监督的情况下,开放某种通道的做法还是值得商讨的。
缔结和平的工作进展甚微。最令人欣慰的消息是,每年的死难人数不多。政治领导人倒是展开了对话:亚美尼亚和阿塞拜疆的总统8月18日在雅尔塔举行的一个地区首脑会议上再次见面。格鲁吉亚最近做出重大让步,称阿尔津巴为“总统”。但就连这种有所克制的举动也危险重重。在格鲁吉亚和阿塞拜疆数十万难民的眼里,把他们逐出家园的分裂主义领导人是罪犯和叛徒,不是和平伙伴。
战胜方则认为,唯有独立,他们才不会被其邻国赶尽杀绝。几乎没有人准备为和平协议制造舆论,在许多人看来,谈和就是投降。一些人推测,去年10月亚美尼亚总理神秘遇害系强硬派所为,目的是破坏(迄今为止是成功的)与阿塞拜疆正在酝酿中的和平协议。
随着贫困程度日深,动荡现象恐怕也会加剧。格鲁吉亚最惨的地区是以亚美尼亚人为主的亚瓦赫季,那里的主要用人场所是俄罗斯的一个大型军事基地。在阿塞拜疆,人数众多的少数民族列兹根人居住在与变幻莫测的俄罗斯达吉斯坦接壤地带。领土要求不断。指责俄罗斯挑起冲突的人担心,迟早还会硝烟再起。
从长远来看,要摆脱这种状况,就必须建立治理有方、繁荣昌盛的国家,使人们乐于安定下来而不是背井离乡。这是一项艰巨的任务。除了波罗的海国家,前苏联没有哪个国家有所建树。统治阶层作出的表率太差,普通百姓谁都不想纳税或守法。
短期补救办法是外部压力。俄罗斯可以中止能源供应,迫使其代理国接受一项粗制滥造的独立协议。西方可以力促其盟国格鲁吉亚和阿塞拜疆采取更加灵活的立场,让土耳其开放它与亚美尼亚的边界。土耳其还不妨对前来进行非官方接触的人友好一点,不要像前不久对待一个代表团那样将其驱逐出境。美国则可以在同伊朗会谈的问题上不要那么焦躁不安。(二)

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