开放社会的时代

【美国《外交政策》季刊夏季号文章】题：开放社会的时代（作者  乔治·绍罗什）
全球政治和全球经济现在处于不协调状态，这是很危险的。尽管我们生活在一个以自由贸易和资本自由移动为特点的全球经济体系中，但我们的政治仍然建立在国家主权的基础上。国际机构虽然存在，但它们的力量取决于各个主权国家能授予它们多少权力。与此同时，国家的力量又受到资本自由活动的影响，它们到处流动以逃避纳税和规章制度。对于处在全球资本主义体系边缘的国家来说，尤其如此，它们的经济命运取决于体制中心的变化。
如果能够依靠市场机制满足社会需求，上述状况将持续下去。但事实并非如此。
我们需要使国际政治协调起来以满足日益相互依存的世界需要。这种协调应该建立在社会开放的原则上。一个完美的社会不是我们能企及的。我们必须退而求其次：一个愿意向前发展的社会。我们需要建立某种机制以允许不同见解、不同利益和不同背景的人和平共处。这些机制应该确保最大限度的自由与共同利益保持一致。很多成熟的民主国家接近于开放的社会。但它们拒绝接受开放作为一个全球性原则。
这种开放的原则如何能够转化为实际行动呢？让全世界开放的社会为此组成一个联盟。这个联盟可能会有两个不同但相互关联的目标：在每个国家促进自由社会的发展；同时制定国际法律、行为准则和执行这些准则的机制。
在外界对一个社会应该如何管理发号施令是违背开放社会原则的。然而，也并不是所有事务都能依靠国家解决。国家可以作为一个压制工具。在可能的范围内，外界的帮助将采取激励的形式；向开放社会的转变还需要经济援助和制度改革。惩罚性措施尽管有时不可避免，但它们可能适得其反。
不幸的是，由于人们过于相信市场的魔力，积极的干涉并不受欢迎。北约是一个有能力进行军事干涉的民主国家联盟，但现在还没有一个能进行建设性干涉的类似联盟。开放社会的联盟应该有比北约更多的成员国，它必须包括非政府成员以及国家首脑。
但是，民主政府是会对选民的意愿作出反应的。因此，建立联盟的动力必须来自人民，而不是他们的领导人。在开放社会中生活的公民必须认识到，一个全球性的开放社会是值得他们为之牺牲的。美国作为唯一现存的超级大国和全球资本主义制度的支配力量，尤其要承担这个责任。没有美国的领导就不会有全球性的开放社会。但是，美国已经被它的成功冲昏头脑，看不出为什么应该让自己的利益服从于某些共同原则。美国唯恐失去它的主权，而且以为自己是对与错的唯一仲裁人。在华盛顿准备领导一个开放社会的联盟之前，它必须彻底转变思想。
这个联盟如果要扩大就决不能对自己的缺点视而不见。外国援助尽管很有价值，但效率非常低。讲原则的激励措施将更有前途。国际金融机构需要改革以便能助不发达国家一臂之力。成功地建立开放的政治和金融机制将成为每个国家获得激励的先决条件。
这个联盟可以在联合国内部运作，也可以独立行动。但建立这个联盟的承诺可以提供一个改革联合国的机会。我们有足够的改革余地，建立一个开放社会的联盟将是一个开始。也许有一天，历史学家会把今后这些年称为“开放社会的时代”。