全球化时代新外交粉墨登场

【法国《外交世界》月刊8月号文章】题：新外交  副题：唯一的目标是做生意（作者  美国哈佛大学欧洲研究中心主任乔治·罗斯）
原文提要  现在，人们在哪里处理这个世界的事务？越来越少地在大使馆，越来越多地在主要的多边国际组织，首先是越来越多地在世界贸易组织。各大国正全力在主要的国际组织内为自己谋求市场。
不久以前，人们还只是把经济实力看成是权力较量中的王牌之一。从今以后，在狂热的贸易竞争中，权力较量只不过是逗公众乐的游戏，讨论和解决重要问题的场所是八国集团、世界贸易组织、国际货币基金组织、达沃斯论坛或南方共同市场之类的组织召开的会议。新外交正在努力夺取市场。
一提到外交，人们立即就会想到起过重要作用的塔列朗、梅特涅或基辛格等风云人物。这是因为，掌握暴力手段的是国家，外交官担任的角色就是挥舞这种手段以为本国争得更多的利益。为了在地区一级（特别是在欧洲）取得支配地位，人们可以自由地指手划脚和采取极其粗暴的行动。但是，在1989年以后，由于美国在安全问题上已占据霸权地位，所以最终决定由谁打击谁的因素就是华盛顿进行的成本—利润计算了。
以前，人们认为，经济是权力工具之一。传统的外交活动仍是各家报纸的头版报道内容。但这只是一种假象，因为外交的“电信滑动触头”已经大幅度地偏向了商业外交，甚至传统的情报活动也转向了经济情报活动。
传统外交转向国际商业推销导致出现了新的角色。中央银行的银行家、财政部长和贸易部长以前是在暗中协助外交部的工作，现在已走上了前台。至于那些私营部门（如跨国公司、投资公司、汇兑市场上的业务机构、投机基金的管理机构、银行、制定政策的“智囊团”、电信工业集团），它们具有的分量至少与政府相等。现在，疯狂商业化的大部分活动都是以和平、民主、人权和全球进步等重要原则作为自己的伪装。
外交的新面貌大大加强了国际上的相互依存。我们可以从几个方面来分析这种现象。一方面，这种现象的起因和结果是不相称的。北方国家的利益促进了这种现象，导致出现了一些国家依赖于另一些国家的新关系。另一方面，这种现象孕育了互利关系，各种角色（如民族和地区）彼此依存。
我们现在还难以肯定全球相互依存新体系是否能减少国家之间的暴力冲突危险。但我们可以肯定地说，这种新体系正在减少各国继续单独生活的可能性，因为世界范围内的商品化限制了各国政府继续实行本国公民决定的政策的能力。自由派提出的理由很简单：国家和政府应当采取越来越低的姿态，因为市场才是最佳决策者。