南海问题中国须警惕“域外大国”军事介入
石 宏
在美国高调宣布“重返亚太”后，本就微妙的南海局势愈发紧张，继美国之后，日本、澳大利亚乃至印度也试图在南海“插一脚”。这些“域外大国”介入，让中国处理与南海周边国家之间的争端的难度空前加大。但中国不必被这些摇旗呐喊的对手所干扰，只要维权决心坚定，同时继续壮大自己的实力，以平稳心态积极应对，南海局势就翻不了天。
打得一拳开，免得百拳来
有人形容当前南海斗争如同“蚂蚁斗大象”，且“蚂蚁”似有“越斗越来劲”的味道，以菲律宾、越南为代表的南海声索国一面采取各种侵权行动，一面疯狂寻找外援。就现状而言，两国似乎有了不错的进展，菲律宾正得到美国越来越多的军援，日本、澳大利亚等“域外大国”也跟进提供装备，越南则在俄罗斯大力配合下打造出所谓“长沙(即我南沙)舰队”。不难看出，随着“域外大国”加紧介入，南海方向上的“反华大合唱”正越唱越欢。
那么面对这种情况，中国该如何应对?首先，南海声索国虽多，但实力均无法匹敌中国，尽管它们能拉来“域外大国”，但基本是互相利用的关系--越菲想借“域外大国”为其火中取栗，而“域外大国”则想让越菲充当对抗中国的炮灰，由于各自诉求不同，因此它们之间的行动很难默契。且以中国现有实力而论，“域外大国”若直接上阵肯定要付出惨重代价，很可能导致其进一步衰落，这是处于经济危机中的“域外大国”不愿接受的后果。可见，中国在南海问题上不应过于顾忌可能与“域外大国”发生对抗而妥协退让。实际上，即使中国妥协，也不会获得对方的好感，只会使南海局势更加复杂。道理明摆着，强占中国南海岛礁是越菲等国的既定政策，不会因中国息事宁人而停步，相反只会变本加厉;而“域外大国”遏制中国崛起也是铁定的目标，如果中国退让则正中其下怀，接下来会进一步加大遏制力度。换句话说，中国在南海问题上退无可退，否则只会主权受辱，周边战略环境恶化。
其次，中国须坚持发展不动摇，不断壮大实力，令“域外大国”感受到干涉成本不可承受，让南海声索国认识到拉来“域外大国”也没用处。所谓的“中国威胁论”不会因中国放缓发展脚步以及不断释放善意而消失，中国不能因照顾他国无理要求而牺牲自身利益。多年来，中国一直强调和平崛起，不对他国构成威胁，可谓苦口婆心，难道那些南海声索国和“域外大国”真的听不懂吗?显然，它们是“揣着明白装糊涂”。
再次，中国要采取更主动、更为灵活的手段。以前在南海维权，中国显得过于克制，往往是对方出招才随之采取相应对策，因此处于被动局面。今后中国应更加主动维权，让对方穷于应付，而不能随着对方的鼓点起舞。制定措施时，中国不仅要在官方层面，还要在民间层面进行维权宣讲，同时善于利用南海声索国之间、声索国与“域外大国”之间的矛盾，阻止它们形成对抗中国的“合力”。
实际上，黄岩岛对峙为中国新一轮南海维权提供了很好的突破口。中国通过政治、外交、经济、军事等方面的综合手段，有力遏制了菲律宾的侵权气焰。接下来，中国应强化对黄岩岛的控制，总结前段时间在黄岩岛对峙事件中的经验并加以完善，争取将黄岩岛树立为维权样板，震慑觊觎中国南海的国家，让世界意识到中国维权的决心和力量。
越菲谋建“不对称军力”
客观而言，南海在地理上对中国和越南、菲律宾构成“长条桌”效应，即中国在桌子顶端，距离南沙群岛海域太远，越菲则在桌子两边，到南沙腹地距离较近。由于越菲占有地缘优势，因此在装备相对落后的条件下，也能对南沙部分岛礁实施占领，而中国要想对远离大陆的南沙实施控制就妻付出高昂的军事成本。
从过去的历史来看，中国人民解放军南海舰队及广州军区实力虽然早对越菲构成优势，然而地缘劣势和体系上的不完善使得这种实力优势长期只能在西沙海域得以显示，直到21世纪之后才逐渐扩展到南沙以北，但对南沙南部到曾母暗沙一段仍有鞭长莫及之感。
在越菲两国中，越南军力明显强于菲律宾，这也是其能在南海占据最多岛礁的重要原因。从上世纪90年代后期开始，越南利用富裕起来的经济，全面提升海空军现代化水平，从俄罗斯采购了闪电级导弹艇、苏-30MKV远程战斗机、猎豹级护卫舰、远程岸舰导弹、S-300地空导弹，现在又订购6艘基洛级潜艇，还宣称要采购预警机，企图建立“不对称军力”，阻遏中国海空军向南沙继续深入。与此同时，越南还大力扩建和加固已占岛礁的工事，使这些岛礁“要塞化”。
与越南相比，菲律宾虽然军事实力相对贫弱，但由于越南牵制中国在南海方向的大部分精力以及美国不断加大支持力度，它反而成为在南海向中国叫板最凶的国家。借着黄岩岛对峙事件，菲律宾开始制定强化海空军实力和已占岛礁防卫力量的计划，为今后继续在南海对抗中国打下基础。需要指出的是，虽然越菲彼此在南海“利益分赃”上矛盾很深，但在面对中国军力的不断提升，两国“抱团取暖”的趋势越来越明显。
中国军事斗争准备非常扎实
中国和侵占南沙岛礁的诸国之间的角逐，其核心问题是军事装备与系统的对抗有效性，中国用于持久控制南沙岛屿以及震慑来犯者的装备效能是维权事业的重要物质保障，与此同时，这一装备需求又必须与中国走向全球的战略需求相统一，这意味着中国军事力量对海洋的控制必须兼顾全球和近海，不能完全遵循美国式的全球海军发展思路，因为美国没有复杂的近海维权问题。
2007年，中国军方重新解释“近海防御”概念，根据新的定义，南海被纳入“近海防御”的范畴。按照中国海军现行部署，南海北部和中部主要由近海舰艇承担防御与威慑任务，而南部纳入海上通道安全范畴，因此中国海空军的装备体系发展有了清晰的走向，中国海军既有以小型舰艇为主的近海防御体系，也有以大中型舰艇为主的远洋海上通道安全保障体系，这两个界限分明的体系共同构成南海方向的国家安全保障体系。
中国海军近年来的演练表明，小型濒海作战舰艇通常采取与大中型舰艇混编遂行近海作战使命，基本原则是大中型舰艇为混编群提供中远程区域防空，小型舰艇承担近程防御，大小舰艇配比通常为1：4，这种混编舰队形成的防空火力配系不仅数量多，而且层次合理，拦截成功率远高于单艘大型舰艇。更重要的是，中国混编舰队的电子战优势更为明显，能够形成更为复杂的干扰对抗模式，相对于南海周边国家海军具有压倒性优势。
中国混编舰队的制海火力更不可小视。中国海军新型护卫舰和近海战斗艇携带反舰导弹的数量均为8枚，“1：4”标准配置的混乱编舰队一次导弹齐射能力达到40枚。一旦突发冲突，南海舰队可在500公里正面部署2-4个这样的混编舰队，一次齐射能量将达80-160枚反舰导弹，这相当于一次性摧毁一些小国海军的火力，没有任何一个周边国家的海军能承受。需要说明的是，上述制海能力还未计算中国海军对周边国家海军占据绝对优势的潜艇力量。南海舰队近年来服役大批新型潜艇，它们不仅有良好的隐蔽性，且装备有新型鱼雷和潜射反舰导弹，制海能力强大。
在两栖战方面，南海舰队已有两个陆战旅，并配备有大量两栖舰艇，具备相当强的两栖攻击能力。而随着新型船坞登陆舰的服役，南海舰队还具备远程兵力投送和垂直登陆能力，使两栖作战样式发生巨大变化。
南海方向的中国航空兵力量也已得到极大加强。2000年之前，中国海空军在南海遂行攻击作战的主要是歼轰-7战斗轰炸机、苏-30战斗机和轰-6轰炸机，尽管这些大型主力战机的作战半径都超过1000公里，从海南岛机场起飞能够抵达南海中南部水域，但由于缺乏完善的空勤保障，它们的威慑范围仅止于南沙北部。然而在进入21世纪后，随着轰油-6空中加油机、空警-2000早期预警机、大型远程侦察机和电子战飞机的服役，这一现象完全改观，解放军航空兵能够迅速抵达南海任意冲突地点。这种高效能的威慑形态导致的直接结果是局势控制权开始倒向中国。
综上所述，中国武装力量现已初步建立针对南海的有效海空威慑体系，这一体系的兵力规模和技术水平是周边国家望尘莫及的--仅仅广东省和海南省部署的海空军力量，就接近或超过南海周边国家海空军兵力总和。
警惕“域外大国”军事介入
中国军力的不断成长，令越菲等国感到恐慌的同时，也让这些国家开始寻求外部势力来平衡中国的军力优势。这不但迎合美国“重返亚太”的战略图谋，也给日澳印等国提供了插手南海的机会。
在涉足南海的“域外大国”中，最需警惕的是美国，毕竟它拥有世界上最强大的海空军力，至于其他“域外大国”更多只是“间接介入”。美国尽管在黄岩岛对峙事件中一再宣称“不会介入”，但实际做法却是在南海周边继续设立军事基地，为菲律宾撑腰打气，并积极拉拢越南，有外媒惊呼“南海已陷入美军包围圈”。
勿庸讳言，“域外大国”军力出没南海将加大中国解决问题的难度，但中国不必感到惊慌。首先，中国军力初具应对外来干涉的能力，今后还会增强。其次，东南亚各国在南海问题上态度各异，多数东南亚国家不想“选边站”，为越菲的利益得罪中国，影响自身经济发展。第三，美国实力也非冷战刚结束之时那么强大，其“重返亚太”是在经济困难、必须削减军费预算的情况下做出的，若在南海问题上和中国直接对抗，只会加剧战略困境。日本则连续10年出现经济停滞，去年又遭到海啸和福岛核事故的重创，想介入南海也是心有余而力不足。澳大利亚和中国经贸关系良好，不存在领土纠纷，不可能因南海问题完全开罪中国而自断财路。印度则担心介入南海而招致中国在中印边境对其加大压力。
总之，只要中国站稳脚跟，继续做好军事斗争准备，展开积极主动的外交攻势，越菲等南海声索国想借“域外大国”实力干涉获利的图谋就难以得逞。
(《环球视野》摘自2012年6月7日—13日《上海译报》)
链接一：警惕美国南海“玩阴招”
原编者按：美国白宫近日发表声明称，总统奥巴马欢迎菲律宾总统阿基诺于6月8日访问白宫。此前，美力推《联合国海洋法公约》。另外，美国与印尼连续8天的军演也在如火如荼地进行。美国连串动作背后，暗藏加强干预南海的信号。
菲总统深信美国会出手
外界预料，阿基诺三世此行将寻求美国在南海争议上加强支持菲律宾。在黄岩岛争端迟迟不能平息之际，阿基诺三世的访美行程变得相当敏感。
中国驻俄罗斯前陆海空武官、少将王海运表示，阿基诺三世访美的主要目的是摸清美国底牌，并争取美国进一步支持，“只要美国在背后为其撑腰，菲律宾就可以更加强硬地对抗中国”。
外界还注意到，5月23日，美国参议院外交委员会就是否批准《联合国海洋法公约》举行听证会，美国国务卿希拉里、国防部长帕内塔以及参谋长联席会议主席邓普西组成罕见豪华阵容，迫切要求国会尽快批准加入这一公约。依据希拉里的表述，该公约可以使美国有更为坚实的法理基础，处理包括南海问题等争端。
一时间，南海局势再现暗流，中美在这一地区的新一轮博弈似乎即将展开。
自阿基诺三世2010年上台以来，虽然每年都访问美国，但都不是正式访问。他此次受到邀请并正式在白宫与奥巴马会晤还是第一次。白宫的声明称，菲律宾是美国“长期的朋友和盟友”，并称奥巴马与阿基诺三世将就“两国间紧密的战略、经济和人文关系以及两国在亚太地区的合作”举行会谈。
也许会有人问，在与中国发生冲突的时候，为何阿基诺三世相信美国会伸援手?一种分析说，当年菲律宾的独裁者费迪南德•马科斯将阿基诺三世的父亲投入监狱关了整整10年，美国要求将之释放并给予了外交庇护。尔后，美国支持他的父亲在1983年返回菲律宾挑战马科斯的独裁统治。在马科斯将老阿基诺刺杀后，美国又介入推翻了马科斯，帮助阿基诺三世的母亲阿基诺夫人上台。由此，阿基诺三世对美国会出手援菲是深信不疑的。
据一位驻菲律宾记者介绍，菲媒体近日披露，一名美国的前情报官员就说过，美国绝不会“背弃对菲律宾的承诺”。这位官员还说，在阿基诺三世访美的时候，中国就会更清楚地知道这一点。
美国：印尼是“第二个印度”
《日本经济新闻》曾分析称，在美国人看来，亚太好比是被涂成蓝色和红色的地图。蓝色代表与美国有共同战略的盟国和友好国家，红色则代表亲华的国家和地区。如今美国战略家最害怕的是中国继续增强军事和政治实力，将亚洲不断染成红色。未来一二十年，如果美国对亚洲的参与程度减弱，东南亚可能会逐渐被染成红色。因为，中国与东盟成员国的贸易活动十分兴旺。
美国把印度视为“亚洲大国”，将印尼作为“第二个印度”，试图通过加强与这些国家的战略关系来对付中国。印尼濒临马六甲海峡、印度洋和南海，对美国海军的存在是求之不得。这样一来，美国就营造了包围中国的绝好环境。
据日本《产经新闻》报道，美国国防部长帕内塔早在去年10月访问印度尼西亚巴厘岛时就曾表示，“将向印尼空军提供20多架F-16战斗机”，这委实令人吃惊。印尼拥有两亿人口，虽然陆军超过23万人，但空军仅有两万多人、10架F-16战斗机和11架A-4攻击机。
美国还在新加坡部署了濒海战斗舰，并与澳大利亚展开联合军事演习。美军舰艇还频繁停靠越南和菲律宾的港口。这些外交举动显然都是针对中国。白宫也发表声明表示，美国将按印尼的要求，从2014年7月开始交付这批战机。白宫的声明还强调，这批战斗机价格相对低廉。五角大楼估计，这批飞机约7.5亿美元，是美国的过剩库存。，
美国国防部旗下的国防安全合作局在向国会通报有关计划时说，印尼政府争取拥有战斗力更强的F-16战机，以便在更偏远的边境地区执行任务，因为印尼空军目前所拥有的F-16A及B型战机没有这个能力。国防安全合作局指出，向作为美国重要战略伙伴的印尼出售这批战机，不只可以提升印尼的安全，也对美国的外交政策及国家安全有好处。
美国政治评论网称，在这个石油短缺、全球反恐的时代里，印尼具有战略重要性的地理位置，再加上其丰富的自然资源，使之成为其他国家的无比珍贵的合作伙伴。
另据中新社消息，印尼与美国两国海军5月30日开始在印尼东爪哇省附近海域举行为期8天的联合军事演习。
据印尼当地媒体安达拉通讯社报道称，此次名为“2012海上预备与训练合作”的军事演习共有2074名两国海军官兵参与。其中，美国海军派出830名海军陆战队队员和3艘海军战舰，印尼方面则派出1244名海军陆战队队员、3艘海军战舰、数架飞机和海军侦察飞机。
美军西太平洋后勤集团海军少将汤姆•卡尼表示，此次演习对提高两国海军部队的能力非常重要，也是深化印尼和美国的海军之间关系的重要军演。
据悉，印尼和美国互为战略伙伴，两国海军每年都会在这段时间举行联合军演。去年5月27日，两国海军在印尼巽达海峡举行了为期3天的陆战队联合演习。
美想穿“警服”介入南海
菲律宾一直指望美国在黄岩岛争端上表态，但直到近日“东盟美国对话会”结束，美国仍只谨慎强调《美菲共同防务条约》的有效性，并没有说明一旦中菲爆发海上冲突，美国将以何种姿态应对。一些菲律宾人因此有了一种被美国抛弃的感觉。然而，近日美国的一个新举动似乎改变了菲律宾的这一悲观心态。
5月23日，美国参议院外交关系委员会就是否批准加入《联合国海洋法公约》举行听证会。奥巴马政府派出希拉里、帕内塔、邓普西三位大将共同出席，以志在必得的姿态推动国会尽快批准加入这一公约。目前，包括中国在内的160多个国家早已批准该公约，而美国是除土耳其之外没有批准该公约的北约成员国。
分析人士杜文龙指出，菲律宾想拉着美国人在所谓的联合国海洋法庭上当帮手的时候，突然发现美国人“没有穿海上警服”，这样一来就没有资格说话。所以美国人急于入约，给人印象就是想换上一套海上警察的新装，以便打遍全球。
目前联合国海洋法中还存在一些灰色区域，规定并不清晰，而美国进入以后，可以主导在这些灰色区域的规则制定。以专属经济区的军事行动为例，此前一直没有一定之规，如果美国在此方面迈出第一步，那么就有可能成为今后海洋法修改时的一个重要依据。而一旦今后美国在亚洲地区进行海上战略兵力转移，这也提供了极大的自由。
这次菲律宾“豪赌”黄岩岛，美国躲在幕后坐收渔翁之利。美国能从中至少得到两点好处：一是将菲律宾作为影响中国的-个杠杆，借菲律宾来影响中国未来的南海战略和印度洋政策。中国要崛起，必须经略太平洋和印度洋，因为中国的能源和战略物资来自于印度洋的周边国家。美国的战略就是通过周边小国在南海挑起事端遏制中国向印度洋的发展。二是增加未来与中国谈判的筹码。俗话说，谈判要和老板谈。美国可能认为中国会通过与美国谈判，对菲律宾施加压力，因此，美国能借此次争端，增加美国在关于其他国际问题上(比如朝核问题和伊核问题等)与中国讨价还价的筹码。
王海运分析，阿基诺三世从黄岩岛争端爆发一开始便敢于采取不理性的行动，很大程度就是绑定了美国，以为美国将中国作为战略对手，因此需要笼络小国共同对付中国，“阿基诺看到了这其中有机可乘”。直到现在，阿基诺三世虽然在策略上有所软化，但却并非根本上的后退。他说：“阿基诺这次访美的情况究竟会如何，将体现中美菲三家博弈。”王海运断言，“总体而言，美国是不会放弃菲律宾这颗棋子给中国制造麻烦的”。
另有分析指出，美国即便加入《联合国海洋法公约》，其作为的空间仍有限，因为在南海只要涉及到主权利益范围，该公约是无法介入的，所有的问题必须在主权国家框架下解决，公约不可能凌驾于国家主权之上。因此就算美国要为菲律宾撑腰打气，实际效果也会有限。
■相关消息
美防长赴亚洲谈南海问题
美国国防部长帕内塔5月30日启程赴亚洲进行访问。这是帕内塔就任美国国防部长以来第二次访问亚洲，也是美国新军事战略出台后美国国防部长首次访问亚太地区。
据美国国防部负责南亚及东南亚事务的助理国防部长帮办维克拉姆•辛格介绍说，帕内塔的行程将包括前往新加坡参加香格里拉安全会议，南海问题、相关资源及某些国家的“行为”等将是香格里拉安全会议期间受到关注的主要话题。在论及美国与菲律宾关系时，辛格说，美国与菲律宾有着坚实的双边关系。美国希望有关南海问题能够通过外交手段和平解决。
(《环球视野》综合《世界新闻报》、《人民日报》、中新社消息)
链接二：防止黄岩岛事件在南海产生“多米诺”骨牌效应(孙晔飞)
中菲在黄岩岛对峙以来，中国政府至今都显得相当克制，在坚定捍卫国家主权和尊严的同时，并没有使矛盾激化，彰显了权衡大局的大国视野。相反倒是菲律宾上蹿下跳，不断挑衅。长期以来，南海之所以能够维持和平，与中国的极大克制和忍让分不开。问题是，中国的善意却屡屡被部分东南亚国家误读，认为中国是拿岛屿换和平，从而得寸进尺，不断挑衅中国底线。加之，美、日、印等区外大国居心叵测，积极介入南海事务，强化军事存在，使南海问题国际化的趋势进一步加大。当前，菲律宾不断玩弄两面手段，积极拉拢域外大国。对此，我国应保持警惕，有效防止黄岩岛事件在南海产生“多米诺”效应。
与西沙南沙岛礁密集不同，黄岩岛是周边数十万平方公里海域内唯一露出水面的礁盘，独特的地理构造使其战略地位十分重要
黄岩岛，是我中沙群岛中惟一露出水面的岛礁，距中沙环礁约160海里。黄岩岛以东是幽深的马尼拉海沟，这是我国中沙群岛与菲律宾群岛的自然地理分界。黄岩岛礁盘面积巨大，达150平方公里，超过南沙任何一个单独的礁盘，为南沙美济礁面积的3倍。黄岩岛礁盘浅水区面积广阔，开发建设十分方便。礁盘口门宽大，经过建设后可以进出大型舰艇。由于有一圈完整的环礁阻挡，礁盘外风浪无法进入，所以是渔船的避风良港。
黄岩岛的地理位置，对于中国神圣领土的完整性，对于开发南海的经济，其重要性不言而喻。同样，黄岩岛对菲律宾也至关重要，因为它离菲律宾首都马尼拉仅300多公里。如果说西沙是扼守中国南海的西门，那么黄岩岛就是中国南海的东边门户。
黄岩岛海域资源丰富。同南沙群岛一样，黄岩岛海域不仅是重要的海上通道，具有重要的战略地位，而且水产资源十分丰富。20世纪70年代以来，由于利益驱使，以菲律宾、越南为首的几个东南亚国家先后宣称，对我国南海的某些岛屿拥有部分或全部主权，有的派军舰和飞机巡逻;有的在岛上构筑工事，派兵驻守“先占为王”，使该地区主权之争不断升温。从客观上讲，正是因为南海乱局的出现，才给菲律宾试图霸占黄岩岛提供了可乘之机。
中国最早发现、命名黄岩岛，并将其列入版图，实施主权管辖。中国对黄岩岛的领土主权是无可争辩的事实，向来不存在争议
黄岩岛是我国固有领土，我国对黄岩岛的领土主权拥有充分法理依据：中国最早发现、命名黄岩岛，并将其列入版图，实施主权管辖。据史料记载，早在1279年，元代著名天文学家郭守敬奉旨进行“四海测验”，在南海的测量点就在黄岩岛。这至少说明，在元代中国就已经发现了黄岩岛。
1935年1月，中国政府由多个官方机构派员组成的水陆地区审查委员会公布的南海诸岛132个岛礁沙滩中，黄岩岛就作为中沙群岛的一部分列入了中国版图。此后，中国政府出版的官方地图均将黄岩岛标注为中国领土，并不间断地将其归属在中国广东、海南省的管辖下。中国政府关于南海诸岛的主权公告和声明中均指出黄岩岛领土主权属于中国。
新中国成立以来，国家统计局、国家地震局、国家海洋局都多次对黄岩岛及附近水域进行科学考察。
即使从菲律宾方面看，1898年的《巴黎协议》、1900年的《华盛顿协议》及1930年的《英美条约》均明确划定菲律宾领土的西部边界为东经118°，黄岩岛并不在其中。1927年的菲律宾国家地图，包括1990年的菲律宾政府官方地图，其领土疆域都没有标注其拥有黄岩岛与南沙部分岛礁。
只是到了《联合国海洋法公约》有关200海里专属经济区的规定出台后，才为菲律宾侵占黄岩岛找到了所谓“理由”。菲方紧紧抓住“200海里”这一概念，简单把距离远近作为其侵犯我国领土的依据。从1997年开始，菲方多次出动军舰和军用飞机在黄岩岛及其附近海域对民间组织的无线电探险活动进行跟踪、监视和干扰。2009年3月，菲律宾总统阿罗约不顾中国反对，正式签署“领海基线法”，将中国的南沙部分岛礁和黄岩岛划入菲领土。
事实上，根据海洋法公约，沿海国在专属经济区内享有勘探或开发自然资源的权利，但专属经济区内它国领土的法律地位不容质疑。菲方的主张和行为显然与《联合国海洋法公约》准则背道而驰。专属经济区的开发利用与海洋管辖权是截然不同的两个问题，而菲方却有意将两者混为一谈。
在对待南海争端上，我们既要区别对待，也要惩恶扬善，更要旗帜鲜明地宣示立场，明确规则，让挑衅者受到警告，坚定地维护国家核心利益
基于历史与现实的原因，目前南海形势错综复杂。周边国家在强化对已占岛礁及海域实施管控的同时，也加紧了“主权”宣示和资源掠夺。对此，我们要有一条底线，绝不允许这些国家“闹中取利”，更不能形成他们主张的任何所谓模式。我们要坚定地明确底线，坚定地通过一整套措施维护我们的立场。
1988年3月14日，中国海军为保卫南沙群岛，与入侵中国领土的越南海军展开了近距离海战，中国海军以1人负伤的微小代价取得击沉越南海军2舰、重创1舰的一边倒胜利。战斗规模虽然很小，却深刻影响了整个南海局势。菲律宾在黄岩岛问题上不断挑衅，应该受到警告。同时，对周边国家也要区别对待，谁出头，谁挑衅，谁就要付出代价，特别要防止与我讨价还价的“多米诺”效应出现。
长期以来，一些南海周边国家误读了中国的和平诚意，以为中国出于顾全大局的忍让和耐心是软弱可欺，肆无忌惮地侵占这一海域内从历史上和法理上都属于中国的大批岛、礁。一方面，它们把《南海各方行为宣言》视为约束中国的工具;另一方面，它们自己根本不把《南海各方行为宣言》放在眼里，甚至不惜一战。
这些年，一些周边小国在中美之间左右逢源、两面要价。它们一边利用美国对它们的需要，谋取美国的援助和所谓“安全”保证;一边利用中国的睦邻政策，挟外军之力逼我们让步，实现以小欺大。历史经验告诉我们，小国未必是外交的败者。对此，我们要有清醒的认识。
美国在黄岩岛对峙事件中的两面态度折射出其希望借此契机介入亚洲事务的企图，南海问题已经成为中美间避不开的话题
中美关系是当今世界一个崛起大国与惟一超级大国的特定关系，也是最重要的地缘政治关系。美国对华总体战略是合作与防范并举，让盟国出钱、出力、出面牵制中国，采取综合手段遏制中国。与此同时，又通过军事交流、武器出售等方式加大对我周边地区的渗透。
长期以来，美菲有着稳固的军事政治联盟关系，菲律宾一直将美国视为靠山和后盾。也正因为如此，菲律宾才在黄岩岛问题上“霸气十足”。当前，美国着力将菲律宾培植成与中国抗衡的主力，鉴于意识形态和社会制度追随美国的立场，菲在对华政策上也是唯美国马首是瞻。
自一个月前挑起黄岩岛争端以来，菲律宾就在不断地释放一个信号，那就是该国将在极短时间内加快军力建设，加大与本地区及全球军事强国的合作力度。尽管美方宣称在黄岩岛争端中保持“中立”，甚至其国防部部长帕内塔在“香格里拉对话”上，针对中菲黄岩岛领土纠纷也表示：美国的政策“清晰而有连续性”，反对挑衅、威慑和武力，并称美国“不会在领土纠纷中选边站”。但加强与美国的全面军事合作已被菲律宾视为“强军”的重中之重，而菲律宾大步加快军队建设也符合美国“重返亚太”的战略需要。
此外，域外大国也不安分。5月29日，继美国海军“北卡罗来纳”号攻击型核潜艇、印度的“拉那”号导弹驱逐舰和“沙克蒂”号远洋补给舰先后造访菲律宾之后，日本海上自卫队3艘老牌儿练习舰也抵达菲律宾。其他国家想搅浑南海，牵制中国的意图非常明显。
当前，个别国家人为制造争端、有意激化矛盾的背后，为的正是想看到中国失去理智、因怒而战，进而引发中美之间激烈的碰撞，企图造成南海地区局势出现颠覆性突变和持续性动荡，从而达到浑水摸鱼、乱中得利的目的。应该说，面对这些对手，我们有足够的智慧和手段，能够不战而屈人之兵。我们也应该看到，菲律宾在美国的整个亚太布局中只是一个棋子而已，对于美国来说，处理好对华关系对其同样至关重要。
2012年6月8日《中国青年报》
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