农业急需资金支持，可农业投融资却不兴旺——农业投融资何时不再难

第6版(国民经济)
专栏：经济视点

农业急需资金支持，可农业投融资却不兴旺——
农业投融资何时不再难
本报记者 彭俊
　　尴尬的数字
　　“我真不明白，我们的银行、投资家为什么不把目光更多地投向农业，给嗷嗷待哺的农业、农民、农业企业多输点血？”在日前举办的中国农业国际投融资论坛上，中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文发出了这样的感慨。
　　作为农业理论界的权威，陈锡文的发言引起了与会农业企业代表的共鸣。
　　本次论坛的赞助商兴邦科技开发有限公司是一家拥有10家分公司、400多家技术推广服务中心的成功农业企业。可是说到投融资问题，董事长吴尚澧一脸无奈：“企业发展到今天，没有得到过一分钱贷款。”兴邦人也曾做过尝试，但是对于涉足农业的一家民营企业来说，“得到贷款实在太难了”。
　　参加此次讨论的，有理论研究者、民营企业家，也有中央部委和地方政府官员，还有银行、会计师事务所、融资公司和外国商会的相关负责人。他们提供的关于农业领域投融资的数字，看了令人吃惊：
　　——中国证券市场发展10余年，上市企业超过千家，而“农业板块”企业不足40家；
　　——农业和乡镇企业获得的贷款总和，仅占全国贷款余额的11％左右；
　　——中国农业吸收外商投资项目数占外商投资项目总数的比例不足3％，投资额不足2％。
　　融资的障碍
　　农业如此缺钱，农业如此能创造财富，可为什么获得的投融资如此少？其中障碍究竟何在？
　　国家开发银行副行长刘克崮分析认为：农业领域的自然风险、政策风险比较大，农民手里的抵押物价值也十分有限。
　　“深层次的障碍源自三个方面。”中国社会科学院金融研究所副所长王国刚说：“首先是制度障碍。目前，企业直接融资的各种条件是依据工业企业规定的。其次是所有制障碍。按照现有政策，融资渠道普遍向国有企业倾斜。再次是地区障碍。现有融资渠道是为城市‘量身定做’的，与农村情况不相适应。”
　　农业企业投融资难，和企业自身也有一定关系。普华永道会计师事务所高级经理罗占恩说：“许多农业企业产权结构、管理、财务不够规范，
　　使他们失去了很多融资的机会。”他举了一个曾经经手的例子。一家加工小枣的公司打算上市，请普华永道做会计报表。可是这家公司却不知道自己的一棵枣树值多少钱，甚至不知道自己到底有多少棵枣树！这样的会计报表自然做不成。
　　京华山一企业融资有限公司执行董事温天络则认为，农业企业应朝高科技方向努力，同时着力在打造品牌和销售网络上下功夫。他说：“投资者最看中企业的成长机会。如果农业企业不摆脱传统的经营理念，将很难获得投资者的青睐。”
　　坚冰正在化开
　　尽管农业领域获得投融资仍存在一定困难，但总体上看，前景依旧乐观。这一方面取决于中国农业的稳步发展、农民的日益成熟、农业企业的日益现代化，另一方面，农业投融资环境的坚冰也正在化开。
　　王国刚说，根据党的十六届三中全会的《决定》，农业投融资的障碍在制度层面应该破除。这为更多的资金投向农业领域创造了良好的政策环境。
　　国家发展和改革委员会农村司司长杜鹰认为，从我国经济发展的现状看，我们已经进入了反哺农业的阶段。事实上，“九五”以来，财政支农的投入增长较快。目前，各种渠道的农业财政支出占国家财政支出的比重达到13％左右。
　　改革农村金融体制，为农业贷款提供更为宽松的条件，这始终是与会代表关注的焦点。国务院发展研究中心农村经济研究部部长韩俊认为，从根本上解决当前我国农村金融中的突出问题，不能局限于对农村金融体系的小修小补，必须以促进农村金融市场的发展为目标，推进农村金融体制的整体改革。
　　对于农村金融体制的改革重点，他认为有三个方面：彻底解决农村信用社普遍存在的所有权不清晰、法人治理结构不完善、管理水平较低以及缺乏有效的激励机制和内部人控制等问题；通过加强对金融中介的监管、放松利率管制等措施，创造一个促进农村金融市场发展的有利环境，建立一个更完善、更有活力的真正为“三农”服务的农村金融体系。