烟台建立帮扶困难群众的长效机制

第2版(要闻)
专栏：注重发展生产 关心群众生活

烟台建立帮扶困难群众的长效机制
　　本报济南11月15日电 记者何勇报道：山东省烟台市的仲振华3年前和妻子双双下岗。提起自己现在住的这所房子，尽管已搬进去了10个月，老仲还是有些激动：“幸亏市政府提供了‘廉租房’，每个月只花40元就能住上50多平方米的新房子。我家4口人，原来挤在一间20平方米的房里。”
　　2002年以来，烟台市每年投资1000多万元，专门给市区特困户修建水、电、暖、煤气等生活设施齐全的“廉租房”。仅去年，拿到“廉租房”钥匙的就有127户，今年预计还有100户左右。
　　近年来，烟台市经济保持15％以上的高速发展，今年前10个月，GDP已达到980亿元。在经济快速发展的同时，烟台市提出“让困难群众也享受经济发展的成果；发展得越快，越要关心困难群众”，积极救助城市下岗职工、农村贫困户、困难学生。市委副书记范庆梅介绍，烟台初步形成了以最低生活保障为主体、临时救济为补充、优惠政策相配套、社区基层组织为依托的社会救助长效机制。
　　去年以来，烟台市大力实施“再就业援助计划”，采取行政手段与市场动作相结合的办法，力促“4050”人员再就业。烟台采取政府购买岗位的办法，出台“三项补贴”政策：用人单位及就业服务机构等开发公益性岗位安置“4050”人员满一年的，给予1000元的岗位补贴，开发非公益性岗位的每年给用工单位500元岗位开发补贴；政府按上年社会平均工资的60％为基数补贴“4050”人员本应由用人单位缴纳的养老、失业及医疗保险费；用人单位为“4050”从业人员上商业综合保险的，政府为被保险的从业人员负担50％的保费。
　　夫妻双双失业、一户两代人失业和单亲抚养子女失业人员这“三类家庭”是目前社会比较困难的群体，烟台共有3500户。烟台将他们的再就业问题，作为2003年为民兴办的10件大事之一。今年前8个月，烟台新增就业再就业人数7.3万。
　　对生活困难人员，烟台做到了应保尽保，并将最低生活保障由195元提高到220元。目前，全市享受农村最低生活保障待遇的共有21604人，比去年同期增加1029人。
　　政府财力毕竟有限，烟台还建立“一日捐”救助基金，专门用于救助困难群众。这项活动已开展两年。今年，全市共有2782个单位524673人捐款，捐款总额达到7651.8万元。
　　全市还探索结对子式的帮扶形式，共有7356个单位与17174个困难家庭建立了帮扶关系，为困难家庭送去资金1136万元，送物折款660多万元。