来自实践的教师——哈佛大学教育见闻之一

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

来自实践的教师
——哈佛大学教育见闻之一
本报记者 李忱
　　如果一个离任市长大谈他的工作业绩和经验教训，讲他决策的思路及过程，大多数听者一定以为他在作工作报告或者在会上发表讲话，如不亲历，你最想不到的这是他在大学讲台上的正式授课。这是记者在哈佛大学肯尼迪政府学院聆听公共管理实践教授、前美国印第安纳波利斯市市长史蒂芬·戈德史密斯上课时的感受。
　　今秋，有幸参加中美合办的公共管理高级培训班，到美国哈佛大学肯尼迪政府学院学习。在学习前沿知识和新的管理理念，体验新的教学方法过程中，自然会比较中美两国教师的异同。印象最深的是给我们上课的30多位教师的经历。他们大多数都曾在政府部门或机构任过职，有些还曾任高官：如美国国防部副部长、国家情报委员会主席、联合国助理秘书长及秘书长的战略规划首席顾问、总统经济和国内政策助理、市长、加拿大总理等等。开始我们还有疑惑，这些人是不是壮门面的名誉或荣誉教授？从他们的简介和课前校方的介绍得知，做教师是他们现在的真正职业，有的是副教授，有的只是讲师。肯尼迪政府学院亚洲项目主任赛奇教授介绍说：“哈佛大学评聘教授有严格的要求、标准和程序，并不因你有过多大的官衔而降低标准，到哈佛当教师竞争是相当激烈的。”
　　这些经历实践的教师授课最明显的特点是理论与实践紧密结合。这种结合决不是讲一大堆理论，然后举几个例子佐证。而是用理论分析现实中的问题，引导学员发现问题、分析问题，不给结论，只教方法。这些来自实践第一线的老师绝大多数具有博士学位，有相当扎实的经济、法律、政治学、公共管理等理论功底。可上课时，只用几分钟介绍理论框架，然后应用案例进行分析。即使讲授纯理论，也是放到实践背景中分析。因为熟悉和了解实践中的问题所在，老师们所讲的内容有很强的针对性和可操作性。
　　亨利·李是主持《管理基础设施》课程的公共政策讲师，他来哈佛前，是马萨诸塞州能源办公室主任和州长的环境政策特别助理。他曾在一系列州、联邦和私人咨询委员会服务，就能源和环境问题提供咨询。他在主持这门课时，结合实践经验对基础设施的规制作了经济学和社会学的透彻分析，并对租约合同规制和裁量规制作出了明确区分。对各种合同的研究更是具有操作性，如在合同中规定更多的灵活性，在合同中加进解决争端的条款，对仲裁的范围作出规定，尤其是总结出最好的租约合同的6个要素等等。一位参加培训、熟悉这方面工作的副市长谈学习感受时对记者说：“老师讲的相当专业和符合实际，尽管有些观点可商榷，但也深受启发，有些东西是纯粹搞理论的老师在书斋里绞尽脑汁也琢磨不出来的。”
　　在实践中遇到或发现问题，促使大多数教师来到哈佛继续进行理论研究。伊莱恩·卡马克是肯尼迪政府学院21世纪管理想象力方案主任和美国管理创新奖方案的指导教师。从1993年到1997年在白宫任职期间，她创建并管理了克林顿政府的国家业绩回顾，也称为“彻底改革政府”。给我们讲授的《电子政府》这门课程，就是她在政府改革运动中遇到问题、到哈佛后深入研究的结果。在课堂上她概括了促进电子政府存在和发展的八大趋势，并将各国政府的网站分成五个等级并详述其作用和局限。当有学员问“建设电子政府需要哪些条件”时，她不无幽默地回答：“你问问政府：一是技术上准备好了吗？二是管理上准备好了吗？三是政治领导人能接受政治风险吗？”
　　肯尼迪政府学院精美宣传册上印着这样一句话：“引导全球改变”，哈佛教师的使命无疑是服务于这一办学宗旨的，但他们的实践经历和聘用机制对我们的继续教育和培训教育是不是有所启发和借鉴呢？