配角也能唱大戏——山东乳山定位准确谋发展

第3版(要闻)
专栏：

配角也能唱大戏
——山东乳山定位准确谋发展
本报记者 何勇
　　在青岛、烟台、威海三城联接中心，短短五六年间，一座经济发达、环境优美的小城——乳山，悄然崛起于黄海之滨。
　　今年上半年，在面临非典等种种不利形势下，只有60万人的小城乳山地方财政进账2.7亿元，同比增长26.9％。开工建设投资过500万元以上的项目182个，总投资额52.5亿元，其中过亿元项目18个。仅仅5年，乳山就跻身山东经济强县行列。
　　对乳山的超常规发展，威海市委常委、乳山市委书记赵熙殿认为，在经济全球化的今天，绝大多数县市区不具备当主角的实力，只有准确地找准自己在产业链中和区域经济中的定位，“甘当配角、当好配角”，才能实现跨越式发展。
　　一乳山有个亚洲最大的中鲁果汁有限公司，它拥有全球8％浓缩果汁市场份额。可谁能想到，它在几年前还是一个资产只有千万余元、生产规模不足千吨的县属小厂。中鲁的飞速崛起，就得益于“不求所有但求所得”的配角意识。靠着这种意识，在股份制改革后，虽然市政府拥有的股份由79％下降到了11％，将控股权拱手让给了“外人”，由“管理者”成为“服务者”，但中鲁却搭上了国家农业投资公司和日本三菱公司这两班快车，不仅彻底突破了资金瓶颈，还坐上日本果汁销售市场的头把交椅。企业资产迅速增加到5亿元。
　　甘当配角，关键是要当好配角，找准主次角色的结合点。去年以来，乳山市立足资源和区位优势，系统实施了“四借兴乳”战略：抢抓大量韩国企业向外转移和山东建设“胶东半岛制造业基地”的机遇，做好“借韩兴乳”文章；发挥银色沙滩等环境优势，抓住国内一些大企业特别是石油企业多业拓展的机遇，吸引外地大企业来安居兴业，做好“借企兴乳”文章；抓住山东建设半岛城市群的机遇，打破行政区划，明确提出“乳山既是威海的乳山，更是青岛的乳山”，主动承接青岛的辐射，做足“借青兴乳”文章；借助周边旅游城市，“借旅兴乳”。
　　“四借兴乳”战略硕果累累。今年以来，来乳山投资的青岛企业达30多家，总投资额30多亿元；青岛向乳山输送游客10万多人，占来乳游客的1／3；韩资位居外来资金的首位；大庆石油管理局先后投资4亿多元在此建设职工公寓，并投资5亿元开建了大庆乳山工业园……
　　二配角意识，也可以引申为配套意识、服务意识；其中至为重要的是要营造良好环境。对此，乳山市创造性地提出硬环境、软环境、活环境三位一体、整体推进、一齐构筑的环境建设新思路。
　　在乳山的决策者看来，硬环境即城建、自然风光等基本的物质环境；软环境即政策、管理、服务等行政环境；活环境即诚信、文明、亲商、爱商等人文环境。
　　乳山是国家去年颁布的环境保护模范城市，有绵延20公里无污染银色沙滩，但这并不是乳山唯一的“招牌”。韩资企业孚美服装公司刚进驻时，手握一大把订单，就是招不来工人。当地机关干部每人主动联系1至2名工人，不到3天，近百名熟练工人全部到位。
　　干部亲商，群众爱商。在崖子镇，一家韩资工艺品厂因为资金周转困难发不出工资。村民主动凑了8万元，为工人发了4个月工资。渡过难关的韩商感动至极，每年多给该村补贴6万多元。
　　乳山市民素质高。在采访中，记者偶尔看到，一个烟盒从疾驰的出租车上飞下。紧接着，出租车减速、停车，司机走下来弯腰捡起。扔烟盒的乘客一时非常尴尬，司机却微笑着说：“对不起，耽误你时间了！”
　　准确的角色定位、良好的环境，使投资者、旅游者纷至沓来，也大大提升了城市的竞争力。在去年一项县域经济竞争力排名中，默默无闻的乳山进入全国百强之列。