被称为“中国第一难考”的国家司法考试，对司法人员队伍、法学教育等领域形成的强烈冲击远远超出了“资格准入测试”的范围——国家司法考试冲击波

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政广角

被称为“中国第一难考”的国家司法考试，对司法人员队伍、法学教育等领域形成的强烈冲击远远超出了“资格准入测试”的范围——
国家司法考试冲击波
本报记者 武侠
　　2003年10月21日，第二次国家司法考试的参考答案及评分标准在网上公布，一时间，仅一家网站留言就达到了2万条：参考答案是否正确？试题定位是否合适？组织工作是否严密？通过人数如何确定……
　　一年前的首次国家司法考试举行，就以其36万的报名人数和仅7％的通过率，被称为“中国第一难考”。考试对司法人员队伍、法学教育等领域形成的强烈冲击远远超出了“资格准入测试”的范围。
　　冲击一：大浪淘沙，法律从业人员精英化
　　首次国家司法考试表明，一些地方司法机关人员成绩普遍偏低，有的基层法院报考者甚至“全军覆没”，引起媒体关注。专家分析认为，司法人员素质参差不齐，有其历史和客观的原因，以一次考试的成绩来否定整个司法队伍的素质是不严肃的。另一方面，一些司法人员的“质量不合格”的确也应该引起高度重视。
　　国家司法考试将“律师资格考试”、“初任法官资格考试”、“初任检察官资格考试”三种考试合而为一，被称为法律职业的“质量认证体系”，未经过“质量认证”者将不能从事法律职业。在这个统一、规范的标准面前，人人平等。而那些通过人情、关系打开的“后门”将自动关闭。
　　刚刚结束的第二届国家司法考试进一步提高了门槛，持有本科以上学历的人员才可以报考。这一门槛使报考者从去年36万人陡降了45％，报名者不到20万。司法部国家司法考试司有关负责人表示，尽管今年报名人数减少，但由于报考者的专业水准的普遍提高，今年的考试水平和录取水平不会低于去年。
　　有专家认为，要坚决把这一职业门槛抬到相当高的位置，严格职业准入。这样长期坚持下去，才能达到考试的最终目的——法律人员的“精英性和社会公信力”，从而从队伍素质上保证司法公正。
　　冲击二：“考试经济”火爆，亟待规范
　　出乎组织者意料的是，国家司法考试使与之有关的“考试经济”迅速崛起。
　　“透题”考前串讲班：打着“透题”的幌子，五六天的串讲，每人收费2000至3000元。首次国家司法考试前，北京某高校举办这样的串讲班，居然招到了3000人，粗粗算来，学费至少600万元。在接到每天5万元酬金的邀请后，一位从事法学教育20年的老师深感震惊，给媒体写信，呼吁规范司法考试培训市场。
　　“命题组成员”授课：在一个培训报名点里，咨询人员“透露”，该校有8名成员是国家司法考试命题组成员。而大部分考生都是冲着这些“成员”来的。国家司法考试司司长杜国兴在接受采访时指出，可以肯定的是，他们都与命题没有关系。司法考试命题的命制过程，是严格按照司法部制定的相关规范和程序进行的。全国共有70多名专家参与了今年的试题撰写和征集工作，司法部与所有涉题人员都签订了保密责任书，通过多种措施强化保密要求和责任。擅自透题者将有可能被追究刑事责任。
　　“专用教材”“百花齐放”：尽管国家司法考试中心再三强调，不会指定任何专用教材，2003年国家司法考试日期还未确定、大纲正在编审时，各种各样的“专用考试教材”就已经粉墨登场了。一位记者在北京市海淀图书城3家书店就发现了13种不同版本的“专用教材”，全都价格不菲。大部分教材都在封面的醒目位置标注着“国家司法考试编委会”、“国家司法考试命题组”等等字眼，还有一本教材上特意注明自己是正宗的“国家司法考试复习专用教材”，市面上现有一些教材纷纷仿效其名，提醒考生切勿上当。
　　对于司法考试带来的巨大商机，有业内人士认为，巨大的考试市场已经形成，如果没有正规合法的供给、疏导，等于为不法商家提供了牟取暴利的空间，上述各种假培训、假教材必将更加泛滥。有关部门应及时规范、合理利用，仅仅发布几个声明是远远不够的。
　　冲击三：能否左右法学教育
　　连续两届的国家司法考试都规定，应届大学毕业生不能报考，但这并没有减弱考试对校园的巨大冲击。
　　中国政法大学一位在校学生说：“大部分同学毕业后将从事法律职业，因此司法资格证书的重要性绝不亚于法学院的毕业证书。虽然还没毕业，但很多人都已经开始为司法考试做准备了。”甚至一些法律院校把司法考试的通过率当作了一种教学效果评价指标，有的院校把司法考试和大学英语四六级考试相提并论，更有的院校开始删减公共课，而以司法考试为导向来增设课程。
　　鉴于司法考试对于法学教育的巨大冲击，“法学教育与国家司法考试”成为2002年全国高校法学学科教学指导委员会和中国法学会法学教育研究会的学术年会的主题。在这次年会上，专家们展开了热烈的讨论。
　　有专家认为，司法考试不能成为法学教育的指挥棒，海南大学校长谭世贵指出：“如果片面地认为通过司法考试就是法学教育的根本目的，这给法学教育带来的影响将是灾难性的。”
　　统一司法考试的形式和内容需要改，法学教育也应该主动适应现实，不断完善创新是不少专家的共识。南京大学法学院教授孙国祥尖锐地指出：“审视今天的法学教育足以让人感到差距和压力，司法考试为法学教育改革提供了契机，司法考试与法学教育应建立一个良性互动的关系。”
　　对于人们关注的第二届国家司法考试命题，司法部国家司法考试办公室负责人在接受记者采访时说，今年命题的基本思路是，在立足法学教育现状，充分反映法律职业对人才在知识和能力的需求的基础上，全面测试应试人员的法律知识和应用能力。
　　国家司法考试已经走过两届，人们欣喜地发现，今年的考试在命题、组织、评卷等方面都进行了大胆的改革和尝试。正如司法部一位负责人所言，国家司法考试已经有了一个良好的开端，还要认真总结经验，提高认识，改进措施，以实现国家司法考试制度的进一步健全和完善。