警察不是“包公”

第15版(法律与生活)
专栏：新视角

警察不是“包公”
赵畅
　　警察执法应如何定位？他们不是需要老百姓感恩戴德的“包青天”，而是人民的公仆。
　　但是，长久以来，个别警察“管本位”意识严重，有意无意以老大自居。他们或高高在上，唯我独尊；或从群众处“吃拿卡要”；有的虽然已经或正在为人民做好事，但并不是以公仆的姿态去管理和服务的，而是抱着“救世主”的恩赐观念，以“包公”的人格情结来为民作主的。当然，他们自诩为“包公”，也就更陶醉于人民的感谢之中了。
　　警察的权力有多大，很难一言蔽之。但有一点可以肯定，警察的权力渗透社会的方方面面。要知道，权力是把双刃剑，用之得当，利莫大焉；用之不当，则害莫大矣。而尤其当权力不受制约与监督时，对权力的行使就不会有任何理性评价的标准。是啊，如果警察的权力不时激活我们人性中恶的因子，那么后果将不堪设想。
　　很多国家的警察公众评价不高，但丹麦是个例外。警察何以受到挑剔的百姓认可？其中一个重要原因，就是严格的监督措施。丹麦的公务机关、司法机关均受到舆论监督，警察自然也在其中。除此之外，警察还特别受到检察机关的监督。欧洲国家检察机关的职责多为两点：一是行使公诉权，二是指导重大刑事案件的侦查。唯独丹麦的检察机关还多一个功能，就是监督警察，负责调查公民对警察的投诉事项。这无疑给我们以多多启示。欣闻8月下旬公安部出台了《公安机关办理行政案件程序规定》，这无疑可以成为公众监督公安机关的一个利器。
　　自然，警察公仆职能的回归，需要从多方面入手。比如，靠法律的规范，靠舆论的监督。但关键不在别的，而在于：公安机关要实现职能转变，警察要实现公仆角色的回归。