国家发展和改革委员会不断增强科学判断形势的能力　超前研究分析 当好参谋助手

第10版(政治·法律·社会)
专栏：加强党的建设 提高执政能力

国家发展和改革委员会不断增强科学判断形势的能力
　　超前研究分析 当好参谋助手
　　本报讯 记者姜洁报道：今年以来，国家发展和改革委员会在全面分析一季度经济形势的基础上，提出了一系列促进经济发展的对策措施，出台了《关于当前经济发展主要情况和政策建议》。6月中旬后，又在深入调研、多方听取意见的基础上形成了《关于当前经济运行情况和做好下半年经济工作的建议》。两个报告既肯定了当前经济运行呈现出速度、结构、效益相统一的良好态势，也指出了经济生活中存在的突出矛盾和问题，明确提出了需要采取的政策措施。中央将这两个报告以文件形式转发各地后，对指导各地做好工作、保持经济发展的良好势头，发挥了积极作用。作为党中央、国务院经济工作方面的参谋助手，国家发展和改革委员会组建以来，密切关注国内外经济形势的新变化、新趋势，超前研究分析，及时提出政策建议，不断增强科学判断形势的能力。
　　作为掌握一定行政权力的部门，国家发展和改革委员会党组提出，要做到掌好权、用好权，必须首先努力解决职能的“越位”、“缺位”和“错位”问题。解决“越位”问题，就是要把那些不该管的事情坚决放开，减少行政审批和微观管理事务；解决“缺位”问题，就是要把那些该管的事情切实管好，集中精力搞好宏观调控和经济运行调节；解决“错位”问题，就是要理顺关系、减少职能交叉，做到各司其职、各负其责，对那些应由本部门负主要责任的工作、牵头的事情，搞好组织协调，集中力量把事情办好，对那些属于其他部门负主要责任的事情，不揽权、争权，积极配合，当好配角。
　　党组先后四次召开座谈会，分别听取国务院有关部门、地方政府、大型企业集团负责人和民营企业家的意见，并制定了改革方案。方案根据充分发挥市场配置资源的基础性作用的要求，确立了企业在投资活动中的主体地位，提出除涉及经济安全、战略布局等少数项目外，对于企业不使用政府资金的其他项目，无论规模大小，政府都不再审批，均由企业自主决策、自担风险；对必须审批的项目，也要规范审批程序，减少审批环节，增强透明度。
　　围绕权力制约、资金监控和干部任用等方面，国家发展和改革委员会积极完善已有制度，落实贯彻措施，研究制定审批责任追究制度。为了消除个人在有权岗位上工作时间过长可能产生的弊端，党组以这次机构改革为契机，对2／5的处级干部和1／3的司级干部进行了轮岗。党组还注重把事前、事中、事后监督结合起来，把内部监督和外部监督结合起来，发挥监督检查对权力的约束作用。比如，在每年国债安排期间、年度计划下达之前，及时向有关司局打招呼，防患于未然。
　　国家发展和改革委员会的努力得到了各方的认同和赞扬。在向国务院有关部委、部分国有大型企业和地方政府经济综合部门发放的354份征求意见表中，各方面对国家发展和改革委员会的工作作风、管理方式和工作绩效总体上都给予了肯定，并提出了300多条意见。国家发展和改革委员会党组对这些意见非常重视，召开专题会议逐项进行剖析，认真研究改进的措施，并把这些意见原汁原味地印发给全委干部，要求各司局深入思考，对照检查，落实改进措施。