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推进农村新型工业化

字号+作者:人民日报 来源:人民日报 2003-11-06 00:00 评论(创建话题) 收藏成功收藏本文

推进农村新型工业化 第9版(理论) 专栏: 推进农村新型工业化 易炼红 彭炳忠   统筹城乡经济社会发展,积极推进农村新型工业化,是农村全面建设小康社会的'...

推进农村新型工业化

第9版(理论)
专栏:

推进农村新型工业化
易炼红 彭炳忠
  统筹城乡经济社会发展,积极推进农村新型工业化,是农村全面建设小康社会的必然选择。
  实行城乡统筹,跳出了传统的“城市抓工业,农村抓农业”的思维定势,站在国民经济和社会发展全局的高度研究和解决“三农”问题,是处理城乡关系的重大制度创新,是促进农村工业化的必由之路。统筹城乡经济社会发展,关键是改变城乡二元结构,建立社会主义市场经济体制下平等、和谐、优势互补的城乡关系,努力推进城乡一体化。其中,统筹城乡工业发展、推进农村新型工业化是一项重要内容。一是统筹城乡规划。在制定国民经济发展计划、安排工业布局时,应城乡通盘考虑,把解决“三农”问题、发展农村经济放在重要位置。二是加速城乡经济一体化。按照城乡经济相融的思路,鼓励城市利用其工业、科技、人才等优势,按照工业的理念来改造、提升农业,推动农业产业化进程,走贸工农一体化的路子,壮大农业产业化龙头企业。农村应为工业提供更多的优质农产品原材料以及具有较高素质、能够适应工业发展要求的劳动力大军。三是实现城乡资源共享。城乡资源可以也应当共享共用。农村可为城市居民旅游、观光、休闲提供优美的环境和优质的服务;城市拥有信息、科技、文化等资源优势,可以通过密切城乡联系,将现代工业文明辐射到广大农村地区。四是使城乡居民待遇逐步趋同。由于受城乡二元经济社会结构的影响,农民和城镇居民在经济待遇、文化教育、劳动就业、社会保障等方面差距较大。逐步实现城乡待遇同等化,是缩小城乡差别的重要内容,也是推进农村新型工业化的必然要求。应积极推进户籍制度改革,突破农村富余劳动力向非农产业和城镇合理转移的制度瓶颈,废除对农民工的歧视性规定,建立城乡统一的劳动力市场;为农民接受各种职业培训创造条件,保证农民工子女的受教育权利,为农村工业化提供较高素质的人力资源;适应农村工业化、市场化的形势,逐步建立和完善农村社会保障制度。
  推进农村新型工业化进程,应立足于现有基础和条件,坚持市场导向、政府引导、聚集发展的原则,以企业为主体,以结构调整为主线,大力推进体制创新、科技创新,以信息化带动工业化,以工业化带动农村经济快速发展,缩小城乡差别和工农差别,实现城乡一体化、工农一体化。具体地说,主要应抓好以下工作:拓宽农民的就业空间,促进农民的非农化转移,增加农民收入,提高农民生活水平;解放思想,更新观念,跳出“就农村论农村,就农业论农业”的局限,用现代工业的理念谋划农业发展,用工业化的方式组织农业生产经营,把工业的管理理念、生产方式、营销手段、科学技术引入农业,提高农业经济效益,加快农业现代化进程;重点发展民营工业,为其提供政策支持、金融支持;充分发挥比较优势,大力发展特色农业、品牌农业、创汇农业,走大规模、精加工、大市场的路子,着力提高农产品的科技含量和附加值,形成一批龙头企业和知名品牌;坚持可持续发展战略,协调经济发展与资源、环境、人口的关系,发展以循环经济为特征的生态工业,建设结构合理、功能配套、环境优美的生态区域和生态城镇。

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