厦门：顺应民意谋发展

第1版(要闻)
专栏：学习贯彻“三个代表” 达到新高度取得新成效

厦门：顺应民意谋发展
本报记者余继军
　　厦门市杏林镇前场村农民周焕生没想到，自己的一封信会引来市长张昌平。12月18日中午，张昌平走进周焕生家，笑着说：“你的一封信解决了14000人的吃水问题，很了不起啊！告诉你一个好消息，春节前村民们就能吃上自来水了！”
　　原来前场村居住着1100多户村民和9000多个外来员工，全靠农家井水过活。今年连月干旱，生活用水成了全村人头痛的问题。周焕生“斗胆”给市长写信反映。17日中午，信送到张昌平手中。正在开会的张昌平当场表态：马上解决。当天下午，他与有关部门一起协商解决了前场村自来水管道入户所需的140多万元资金。
　　在第一时间处理群众反映的意见和建议，及时予以反馈，在厦门已成风气。福建省委常委、厦门市委书记郑立中说：“要把我们想做的与群众所希望的紧密结合起来，想群众之所想，干群众之所需，让群众自觉自愿参加，这样我们的工作才能收到实效，才会有长久的生命力和活力。”
　　在学习贯彻“三个代表”重要思想中，厦门市委、市政府在转变作风中的深刻变化，激发着广大市民的创造力，对全市经济社会的发展产生了强大的推动力。今年1至10月，厦门市实现国内生产总值624.75亿元，同比增长18.1％；城镇居民人均可支配收入达10763元，同比增长9.4％。
　　听民声，打造廉洁高效的服务型政府
　　今年11月初，厦门市政府公布了第六批共86个取消、暂停执行的行政审批事项，涉及31个行政部门，“机动车辆租赁经营权”、“农作物种子经营许可证”、“粮油批发资格证”，这些过去的“政府权力”今后不再存在。
把权力交给群众，把公共信息公开，是厦门市委、市政府的共识。今年7月1日，厦门市政府常务办公会向市民开放，市民可以申请旁听。8月18日，厦门市建立政府新闻发布会制度，及时向市民通报全市重要情况。9月19日，厦门市首次请10位市民旁听录用公务员面试，如面试中有违纪行为，市民可以当即指出。
　　在改革行政审批项目的基础上，厦门市大力推进“一个窗口对外、一站式服务”的审批管理方式。建设管理服务中心、外商投资项目审批服务中心、东渡港报关联检中心等先后建立，并联审批作业方式在一些窗口推行，大大提高了办事效率。建设项目从办理工程立项到领取施工许可证原来需要200至300个工作日，建设管理服务中心成立后，经过3次“提速”，将所涉及的11个部门、27项审批手续集中到一个办事窗口，办理上述手续现在只需45个工作日。
　　坐在厦门市建设管理服务中心窗明几净的大厅里，跑了多年项目审批的厦门特区房地产公司的职员王璟勋感慨万千：过去跑项目怕就怕拖你一年两年，好好的项目被拖黄了。现在好了，你慢了人家还催你。
　　顺民意，协力共促城市发展
　　今年3月底，厦门曾举办过一场高水平的国际马拉松赛。短短3个月，厦门筹备了一个万人参加的高水平马拉松赛，其冠军成绩是1988年以来所有我国举办的马拉松赛中最好的。
　　这场大规模比赛源自厦门市民与政府的真情互动。去年12月4日，网友“马达”发出电子邮件，建议在厦门长43公里的环岛路上举办一项国际马拉松赛事，使其发展成为与北京国际马拉松赛齐名的传统赛事，再造一个厦门形象品牌。12月19日，厦门市政府正式决定申办厦门国际马拉松赛。12月30日，国家体育总局田管中心批复同意厦门举办国际马拉松赛暨2003年全国马拉松锦标赛。
　　这场厦门有史以来规模最大的国际体育赛事赢得了市民的广泛支持。一名12岁男孩做通了母亲的工作，拆掉自家影响马拉松比赛线路的摊位。一位70多岁的老人多次来到组委会，执意要求成为志愿者。比赛进程中，10多万市民不断为运动员加油……
　　厦门于2002年提出了推进海湾型城市建设的宏伟目标。今年5月，机关干部苏育群经过深思熟虑，写下了“关于厦门建设海湾型城市的思考和建议”。市领导看后说：这个报告思考深、建议实，值得一读。要在我们的干部中，尤其是中青年干部中提倡多思索、多进言的风气，提高我市的决策水平。市政府由此在全市开展了“为厦门建设发展献计献策”活动，截至目前，已有400多封“计策”收入政府“囊”中。干部群众在信中提出的许多建议，如加快城市公共交通管理体制改革，严格控制黄金商业地段的商品住宅建设，查处非法占地行为、狠刹违章抢建之风，改革现行户籍管理制度等，都已进入市里的决策视野并正在组织实施。
　　解民忧，把群众冷暖记心上
　　厦门市政府的施政过程始终贯穿着以人为本、为民服务的鲜明主线。政府信箱、市长邮箱、政府热线等就是这条主线上的“连接环”。
　　厦门农业在GDP中占的比例不及4％，对财政的贡献不到0.1％，但农民却占全市人口的40％。近5年来，厦门农民年人均收入增长没有超过10％，城镇居民收入却一直以两位数增长。如何让农民尽快地富裕起来，一直是厦门市领导最迫切想解决的问题。今年开春伊始，郑立中来到厦门岛外的田间地头。他走村入户，和村干部谈，和农民谈，解决“三农”问题的新思路在他的脑海里渐渐清晰并坚定起来：跳出农业抓农业，通过缩小农村来发展农村，通过减少农民来富裕农民，转移农村富余劳动力是最好抓手。其后，经1000人次起草修改、十易其稿的《厦门市关于加快农村富余劳动力和农业人口转移的若干意见》出台，明确提出2年内，厦门岛内3个区的农村富余劳动力全部向非农产业转移，岛外集美、杏林、海沧实现转移70％以上，同安区每个农村家庭至少有1个劳动力从事第二或第三产业。
　　今年，农民成了厦门市就业专场招聘会的主角。在同安区、集美区举行的3场农村富余劳动力专场招聘会上，近万名农民前来参加，实现劳动力转移3483人。截至目前，同安区实现农村富余劳动力转移达10228人，完成年度任务的141％，集美区完成转移1725人，完成任务的94.13％。