绿色的画卷——湖南长沙建设生态城市纪实

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　绿色的画卷
　　——湖南长沙建设生态城市纪实
　　本报记者 白剑峰
　　长沙是一座古城。从马王堆汉墓里风韵犹存的?侯夫人，到铜官窑里富丽精美的唐釉瓷器；从走马楼的三国吴简，到千年学府岳麓书院……深厚的湘楚文化底蕴令人惊叹不已。
　　长沙是一座绿城。岳麓叠翠，湘江拥碧，随处可见的“绿肺”使古城显得生机盎然。近年来，长沙加大生态环境建设力度，全市建成区绿化面积达5219.7公顷，绿化覆盖率达32.63％，人均公共绿地面积为6.74平方米。
　　“和沿海一些旅游城市相比，长沙不算最美，但却极富韵味。”一位美国著名企业家这样说。以人为本，以环境为中心，长沙正在成为一座人与自然和谐的生态城市。
　　城市建设的“绿线”
　　如果说，岳麓山、桔子洲是大自然赐予长沙的遗产，那么，湘江风光带、五一广场、芙蓉广场等城市景观则是近年来长沙人的佳作。许多市民感慨地说：“从来没有见过这么多广场，这么多绿色。”
　　几年前，长沙市委、市政府曾专门派出考察团到各地参观城市建设。回来后，他们的共同感受是：站在长沙看长沙，长沙是发展了；跳出长沙看长沙，长沙是落后了。实践证明，环境就是生产力，只有不断提升城市品位，改善人居环境，才能实现可持续发展。
　　2000年，市委、市政府提出了“一年一个样，三年大变样”的奋斗目标。于是，一场城市生态建设大会战迅速打响。
　　一座缺乏绿色的城市是没有生机的。按照“显山露水见秀”的思路，长沙市提出了“见缝插绿、破墙透绿、空地兴绿、拆围建绿”。他们要求各区要有绿化广场，街道要有绿色园林小品，乡镇要有公园，单位要有绿地，力争“建设一个项目，改善一片环境”。为了修建五一大道绿化广场和绿化带，市政府投资达10亿元，这在历史上是少有的。目前，所有的新建道路和住宅小区都做到了绿化配套。长沙利用得天独厚的山、水、洲、城自然优势，突出建筑和生态、人与环境的和谐统一，使许多市民实现了“开门见绿”的梦想。
　　江水污染、垃圾遍地、噪音扰民，这些环境问题曾严重影响着长沙的形象。2001年，长沙市提出：用3年时间，实现空气质量全面达标，湘江水质恢复清澈，城市露天垃圾绝迹，环境噪音符合标准。
　　如今，长沙的烟囱不再浓烟滚滚，取而代之的是湛蓝的天空；湘江水质日益清澈，重见渔人张网；露天垃圾不见踪迹，大小街道清洁整齐；交通干线噪音得到有效控制，各项指标低于国家标准。
　　湖南省委常委、长沙市委书记梅克保指出：城市发展中不仅要有“蓝线”、“红线”，还要有“绿线”，即严格的绿地规划。以牺牲环境和资源为代价换取经济发展，不仅难以持久，而且还有可能导致经济衰退；相反，良好的生态环境则会促进经济的持续、健康发展。
　　城市管理的创新
　　现代化的城市离不开现代化的管理。建设和管理的珠联璧合，使长沙古城保持了持久的清洁美丽。
　　长沙的城市管理曾经走过一段曲折的路。由于体制不顺，城管无法可依，管理政出多门，以至七八顶“大盖帽”管不住一顶“破草帽”。2000年，国务院批准长沙市实行城市管理综合执法试点，长沙市组建了城市管理综合执法大队，公开招聘600余名学历在大专以上的执法队员，将“杂牌军”改为“正规军”。新组建的城管部门被授予市容环卫、城市规划、市政、园林绿化、环保、工商、公安交通等7
　　个方面的全部或部分行政处罚权，大大提高了执法效率。同时，长沙市在全国独辟蹊径，从市公安局抽调100名干警组建城管警察支队，配合城管综合执法工作，形成“城管为先锋，公安为后盾”的管理模式，执法力度和执法效果前所未有。
　　违章建筑是城市的“顽症”。过去，由于权限不够，城管部门在执法中经常遇到阻挠，甚至被市民告上法庭。如今，城管综合执法有了强有力的法律后盾，因而势如破竹。3年来，全市共拆除违章建筑500多万平方米，拆除后全部还绿、还路，避免了“死灰复燃”，百姓拍手称快。广济桥是一个老商业区，穿腹而过的立交桥曾被人们视为经商宝地，桥下到处是乱搭乱建的棚户。此地历经数次整顿，面貌依旧。在去年的大规模执法行动中，城管部门一举拆除了违章建筑，疏通了交通“瓶颈”。如今，这里井然有序，绿草如茵，并被评为省级文明社区。
　　创新的管理理念和机制，带来了城市面貌的巨变。一江两岸、三环六桥、西文东市……长沙正在展开一幅绿色的画卷。